26RS0<номер обезличен>-91
2-371/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2025 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.
при секретаре Магомедгазиевой Х.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, С/Т "Зеленая Нива", 130.
В обоснование заявленных требований указано, что постановлением главы <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> зарегистрировано садоводческое товарищество «Зеленая Нива». Названным постановлением утверждена площадь садоводческого товарищества в 12 га. <дата обезличена> садоводческому обществу выдано свидетельство <номер обезличен> о праве коллективно-долевой собственности на земельный участок площадью 12 га. Постановлением главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> в постановление главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> были внесены изменения, в соответствии с которыми за садоводческим товариществом «Зеленая Нива» закреплен земельный участок общей площадью 10,3 га. <дата обезличена> собранием уполномоченных садоводческого товарищества принято решение о реорганизации садоводческого товарищества в коллектив садоводов любителей (КСЛ) «Зеленая Нива». В последующем, <дата обезличена>, решением общего собрания уполномоченных, в соответствии Федеральным законом от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон № 66-ФЗ), деятельность КСЛ «Зеленая Нива» была прекращена и на его базе было создано дачное некоммерческое товарищество «Зеленая Нива». <дата обезличена> земельный участок площадью 10,3 га, предоставленный постановлением главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> садоводческому товариществу, был передан товариществу по акту приема-передачи ДНТ «Зеленая Нива». <дата обезличена> товарищество было зарегистрировано в качестве юридического лица за номером 1062600002755. Все вышеописанные факты установлены решением Арбитражного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу № А63-1988/2013. Также установлен юридический факт принадлежности ДНТ «Зеленая Нива» правоустанавливающего документа – свидетельства о праве собственности <номер обезличен> от <дата обезличена> на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, Мамайские выпасы, ранее выделенного постановлением главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> садоводческому товариществу «Зеленая Нива». ФИО1 протоколом общего собрания членов ДНТ «Зеленая Нива» выделен земельный участок <номер обезличен> площадью 700 кв.м. в пределах территории ДНТ «Зеленая Нива». Указанный земельный участок в соответствии со сведениями ЕГРН поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый <номер обезличен>, площадь земельного участка 700 кв.м. Согласно генеральному плану ДНТ «Зеленая Нива», согласованному уполномоченными органами, межевому плану спорный земельный участок находится в пределах территории ДНТ «Зеленая Нива». В соответствии со справкой ДНТ «Зеленая Нива» истец является членом товарищества, ему принадлежит спорный земельный участок. Истец обращался в администрацию <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, однако ему было отказано в предоставлении соответствующей муниципальной услуги. Истец также указывает на то, что основание для отказа, изложенное в решении комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен>, не предусмотрено Федеральным законом от <дата обезличена> №137-ФЗ «О введении в действии Земельного кодекса Российской Федерации». Отказ администрации <адрес обезличен> в лице комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> создает препятствия для осуществления истцу прав и свобод в отношении спорного земельного участка, установленных Конституцией Российской Федерации и земельным законодательством Российской Федерации.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца и её представителя истца.
Представитель ответчика администрации <адрес обезличен>, представители третьих лиц КУМИ <адрес обезличен>, ДНТ «Зеленая Нива», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика и третьих лица.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации).
На основании части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные права.
Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации или в ином законе.
Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <дата обезличена> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до <дата обезличена> члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором данного пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до <дата обезличена> предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом данного пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (ч. 2.7).
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 названной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом данного пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (ч. 2.8).
Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:
- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от <дата обезличена> № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.
До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014<номер обезличен>-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что до вступления в силу Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» на основании постановления главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> садоводческому товариществу «Зеленая Нива» передан в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 12 га, что подтверждается свидетельством о праве коллективно-долевой собственности на землю <номер обезличен> от <дата обезличена>.
Постановлением главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> в постановление от <дата обезличена> <номер обезличен> внесены изменения, в соответствии с которыми за СТ «Зеленая Нива» закреплен земельный участок общей площадью 10,3 га.
В дальнейшем СТ «Зеленая Нива» было реорганизовано в КСЛ «Зеленая Нива». <дата обезличена> решением общего собрания уполномоченных КСЛ «Зеленая Нива» прекратило деятельность, на его базе создано ДНТ «Зеленая Нива», о чем <дата обезличена> в ЕГРЮЛ внесены соответствующие сведения.
Решением Арбитражного суда СК от <дата обезличена> по делу № А63-1988/2013 установлен юридический факт принадлежности дачному некоммерческому товариществу «Зеленая Нива» правоустанавливающего документа – свидетельства о праве собственности <номер обезличен> от <дата обезличена> на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, Мамайские выпасы, ранее выделенного постановлением главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> садоводческому товариществу «Зеленая Нива».
Решением общего собрания членов ДНТ «Зеленая Нива», оформленного протоколом <номер обезличен> от <дата обезличена>, истцу ФИО1 выделен земельный участок <номер обезличен>, площадью 700 кв.м., что подтверждается представленной суду выпиской из соответствующего протокола.
Согласно справке ДНТ «Зеленая Нива» от <дата обезличена> ФИО1 является членом ДНТ «Зеленая Нива» с 2000 года, фактически владеет и пользуется спорным земельным участком, оплату взносов истец производит регулярно, задолженности не имеет.
Истец ФИО1 для оформления права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обратилась в администрацию <адрес обезличен> за предоставлением соответствующей муниципальной услуги.
Согласно решению комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен>, выраженному в уведомлении от <дата обезличена> <номер обезличен>, истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка со ссылкой на то, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, истцом не предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, а также на отсутствие проекта межевания территории ДНТ «Зеленая Нива».
Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ФИО1 в целях уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 26:12:031902:270 был подготовлен межевой план от <дата обезличена>.
<дата обезличена> ФИО1 обратилась с заявлением в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен>, в котором просила принять межевой план земельного участка с кадастровым номером 26:12:031902:270. Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> уведомлением <номер обезличен> от <дата обезличена> отказал в обращении в орган кадастрового учета с заявлением о проведении государственного кадастрового учета вышеуказанного земельного участка.
Истцом в материалы дела была представлена выписка из ЕГРН, в соответствии с которой границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:031902:270 установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Согласно представленному суду межевому плану, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> определено, что земельный участок <номер обезличен> находится в пределах территории ДНТ «Зеленая Нива». Местоположение границ уточняемого земельного участка определялось в соответствии со Генеральным планом ДНТ «Зеленая Нива».
Также Истцом в материалы дела представлен Генеральный план ДНТ «Зеленая Нива». Таким образом, границы земельного участка, внесенные в ЕГРН, межевой план земельного участка с заключением кадастрового инженера и Генеральный план ДНТ «Зеленая Нива» однозначно свидетельствуют о том, что испрашиваемый земельный участок <номер обезличен> входит в территорию товарищества.
Судом установлено, что ранее данный земельный участок предоставлялся ФИО3, о чем было выдано свидетельство <номер обезличен> от <дата обезличена>, которая <дата обезличена> отказалась от спорного земельного участка и Постановлением главы <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об изъятии земельных участков в садоводческих товариществах <адрес обезличен>» указанный земельный участок был изъят из владения ФИО3
На основании справки ДНТ «Зеленая Нива» от <дата обезличена> ФИО1 является членом ДНТ «Зеленая Нива» с 2000 года, фактически владеет и пользуется спорным земельным участком, оплату взносов истец производит регулярно, задолженности не имеет.
Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: признания права.
Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.
Как указано выше, во исполнение п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от <дата обезличена> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до <дата обезличена> члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <дата обезличена>, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Доказательств тому, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1, сторонами не представлено.
Каких-либо данных о том, что испрашиваемый земельный участок не выделялся истцу суду не представлено, оснований сомневаться в представленных суду выписке их протокола общего собрания членов ДНТ «Зеленая Нива», а также справке товарищества, у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть 1 статьи 58).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 (<дата обезличена> года рождения, паспорт <номер обезличен>) к администрации <адрес обезличен> (ИНН <номер обезличен>) о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать за ФИО1 (<дата обезличена> года рождения, паспорт <номер обезличен>) право собственности на земельный участок с кадастровым номером: 26:12:031902:270, площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, С/Т «Зеленая Нива», <номер обезличен>.
Данное решение является основанием для регистрации за ФИО1 (<дата обезличена> года рождения, паспорт <номер обезличен>) права собственности на земельный участок с кадастровым номером: <номер обезличен>, площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>, С/Т «Зеленая Нива», <номер обезличен> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.
Судья Е.С. Данилова