РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ишим 22 мая 2023 года
Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Т.В.,
с участием:
помощника Ишимского межрайонного прокурора Дробинин В.О.,
при секретаре Кадцыной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-265/2023 по исковому заявлению Ишимского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 (паспорт <...>) (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным пункта договора найма служебного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Ишимский межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в интересах ФИО1 с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что при проведении проверки исполнения жилищного законодательства при заключении договоров найма служебных жилых помещений администрацией Ишимского муниципального района Тюменской области, установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.07.2013 администрации Ишимского муниципального района принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.07.2013 сделана запись регистрации № 72-72-06/018/2013-122. Распоряжением администрации Ишимского муниципального района Тюменской области от 30.07.2013 № 1012-р, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, принято на баланс жилищного фонда от ГКУ ТО «Дирекция содержания и эксплуатации объектов государственной собственности». 01.02.2021 между отделом жилищно-коммунального хозяйства администрации Ишимского муниципального района, в лице начальника отдела ФИО6 и нанимателем ФИО1 заключен договор № 1 найма служебного жилого помещения (далее Договор), в этот же день составлен акт приема – передачи служебного жилого помещения. Согласно пп. 4.6 п. 4 раздела 4 Договора, одним из оснований прекращения Договора является приобретение нанимателем (или членами его семьи) жилого помещения по договору социального найма либо на основании свидетельства о государственной регистрации права. Истец считает указанный подпункт договора недействительным, поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит такого основания для прекращения договора найма специализированного жилого помещения как приобретение нанимателем или членами его семьи другого жилого помещения в собственность. В связи с чем, истец просит суд признать недействительным пп. 4.6 п. 4 раздела 4 договора № 1 найма служебного жилого помещения от 01.02.2021.
В судебном заседании помощник Ишимского межрайонного прокурора ФИО4 поддержал заявленные требования с учетом доводов, изложенных в исковом заявлении.
Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил возражение на иск, в котором в удовлетворении требований истцов просил отказать и дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.
Третье лицо отдел жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
Согласно выписке из Реестра муниципального имущества от 06.02.2023, квартира, площадью 58,5 кв.м., кадастровый № 72:10:0801005:1108, расположенная по адресу: <адрес> А <адрес> находится в муниципальной собственности Ишимского муниципального района (л.д.53).
Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Ишимского муниципального района (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключили договор найма служебного жилого помещения № 1 от 01.02.2021, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, кадастровый №, состоящее из трех комнат, общая площадь <адрес>,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> А <адрес>. Членом семьи нанимателя ФИО1 указана – дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9-12).
По акту приема-передачи служебного жилого помещения указанная квартира передана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
Из свидетельства о заключении брака I-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ФИО8 и ФИО1 заключен брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака присвоены фамилии: жене – ФИО3 (л.д.55).
В целях проверки договора найма служебного жилого помещения на соответствие его жилищному законодательству, ФИО2 обратилась с заявлением к Ишимскому межрайонному прокурору (л.д.14).
Согласно пп. 4.6 п. 4 раздела 4 Договора найма служебного жилого помещения № 1 от 01.02.2021, одним из оснований прекращения договора найма служебного помещения, заключенного с нанимателем ФИО1 является приобретение нанимателем (или членами его семьи) жилого помещения по договору социального найма либо на основании свидетельства о государственной регистрации права (л.д.11).
Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено статьей 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей, в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом.
Последствием расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, может являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением, и возможностью их выселения из жилого помещения.
В этой связи статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.
В силу части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, запрет на предоставление специализированного жилого помещения гражданам, которые обеспечены жилым помещением в соответствующем населенном пункте, не означает запрета на пользование таким жилым помещением, если в последствии у нанимателя или членов его семьи, которым оно было предоставлено, окажется в собственности другое жилое помещение по основаниям, допускаемым законом.
Между тем, ни статьи 101, 102, часть 4 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, не содержат такого основания для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения как приобретение нанимателем или членами его семьи другого жилого помещения в собственность, поэтому пп. 4.6 п. 4 раздела 4 противоречит действующему законодательству и является незаконным.
Типовой договор найма служебного жилого помещения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, не содержит данного основания прекращения договора найма служебного жилого помещения. В п. 4.6 типового договора указаны пять оснований прекращения договора – разрушение помещения, смерть нанимателя, истечение срока трудового договора, истечение срока пребывания на государственной должности.
В связи с изложенным, суд считает, что договор найма служебного жилого помещения может быть прекращен только по основаниям, указанным Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
В силу ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии со ст. 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
Таким образом, пп. 4.6 п. 4 раздела 4 договора не соответствует действующему законодательству, в связи с чем, в данной части договор является недействительным, а требования истцов подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области о признании недействительным пункта договора найма служебного жилого помещения, удовлетворить.
Признать недействительным пп. 4.6 п. 4 раздела 4 договора № 1 найма служебного жилого помещения от 01.02.2021, заключенного между отделом жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ишимского муниципального района <адрес> и ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Тюменском областном суде в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ишимский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2023 года.
Председательствующий судья подпись Т.В. Алексеева
Копия верна:
Судья Т.В. Алексеева