№ 2-1149/2022
24RS0046-01-2021-007870-12
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2022 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи – Медведской Г.А.
при секретаре –Камаловой К.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к КГКУ Управление социальной защиты населения Территориальное отделение КГКУ УСЗН по Свердловскому району в г. Красноярске о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к КГКУ Управление социальной защиты населения Территориальное отделение КГКУ УСЗН по Свердловскому району в г. Красноярске о признании решения незаконным, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился через портал Госуслуги к ответчику с заявлением на назначение и осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Заявление было рассмотрено и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении выплаты с формулировкой «Отсутствуют доходы в указанный период». При личной консультации специалиста ФИО2 рекомендовано вновь обратиться с заявлением. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано повторное заявление, однако ему было отказано с формулировкой «Заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на выплату». Однако, истец полагает, что имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.
На основании вышеизложенного, с учетом уточненного искового заявления, истец просит:
- признать незаконным отказ Территориального отделения КГКУ «УСЗН» по в края от ДД.ММ.ГГГГ в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
- признать незаконным отказ Территориального отделения КГКУ «УСЗН» по в края от ДД.ММ.ГГГГ в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
- возложить обязанность на ответчика предоставить истцу ежемесячную денежную выплату на ребенка от 3 до 7 лет по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика КГКУ Управление социальной защиты населения Территориальное отделение КГКУ УСЗН по Свердловскому району в г. Красноярске в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил, о причинах неявки суд не уведомил.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представила, о причинах неявки суд не уведомила.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства, по правилам главы 22 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, считает заявленные истцом исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся в том числе защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях (подпункт «ж.1»).
В целях повышения доходов семей, имеющих детей ФИО4 Российской Федерации 20.03.2020 года издан Указ № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в соответствии с которым с 01.01.2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
Условия предоставления ежемесячной выплаты установлены постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», а также приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 23.04.2020 года № 7-н «Об утверждении Административного регламента предоставления министерством социальной политики Красноярского края государственной услуги по предоставлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно».
В соответствии с п. 3 приказа Министерства социальной политики Красноярского края от 23.04.2020 года № 7-н «Об утверждении Административного регламента предоставления министерством социальной политики Красноярского края государственной услуги по предоставлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», заявителями на получение государственной услуги являются один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Красноярского края (далее - заявители), если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.
Согласно п. 10 приказа Министерства социальной политики Красноярского края от 23.04.2020 года № 7-н «Об утверждении Административного регламента предоставления министерством социальной политики Красноярского края государственной услуги по предоставлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», Ежемесячная выплата осуществляется с даты достижения ребенком возраста трех лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребенком возраста восьми лет. Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.
Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается уполномоченным учреждением в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты приостанавливается в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия. При этом решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты выносится в течение 20 рабочих дней со дня приема заявления.
В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты заявителю (уполномоченному представителю) в срок, не превышающий 1 рабочий день со дня принятия такого решения, уполномоченным учреждением направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования и порядка его обжалования.
Уведомление об отказе в назначении ежемесячной выплаты направляется заявителю (уполномоченному представителю) уполномоченным учреждением на адрес электронной почты или на адрес места проживания, указанные в заявлении.
В силу п. 19 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 года № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.
Пунктами 21 и 22 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 года № 384 установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме:
а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия.
б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;
в) стипендии, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций и лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
г) алименты;
д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
е) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
ж) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);
з) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
и) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами;
к) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях;
л) доходы от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики;
м) доходы от продажи, аренды имущества;
н) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности.
Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Постановлением Правительства Красноярского края от 20.10.2020 года №-п установлена величина прожиточного минимума для третьей группы территорий Красноярского края на душу населения – руб.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО2 и ФИО5 являются родителями ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через портал Госуслуги обратился в Территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Свердловскому району в г. Красноярске Красноярского края с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении пособия, поскольку в заявлении отсутствуют доходы в указанный период.
Не согласившись с отказом в назначении пособия, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ повторно через портал Госуслуги направил аналогичное заявление, однако в назначении выплаты ему также было отказано, поскольку у заявителя отсутствует совместная регистрация с ребенком.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что несмотря на различное место регистрации ФИО2 и его дочери ФИО1, они проживают совместно по адресу: .
Каких-либо иных возражений и доказательств, в обоснование своих доводов, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиками суду не представлено.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку при назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно не имеет значения одинаковое место регистрации заявителя и ребенка, а учитывается фактическое место жительства. В данном случае фактическим местом жительства заявителя и его дочери является общим: .
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к КГКУ Управление социальной защиты населения Территориальное отделение КГКУ УСЗН по Свердловскому району в г. Красноярске о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконным решение территориального отделения краевого государственного казенного учреждения «УСЗН по Свердловскому району в г. Красноярске Красноярского края об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет от ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить обязанность КГКУ Управление социальной защиты населения Территориальное отделение КГКУ УСЗН по в края предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС ежемесячную денежную выплату на ребенка от 3 до 7 лет по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении требований о признании незаконным решения территориального отделения краевого государственного казенного учреждения «УСЗН по Свердловскому району в г. Красноярске Красноярского края об отказе ФИО2 в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Г.А. Медведская
В окончательной форме заочное решение суда изготовлено 15.08. 2022.
Председательствующий Г.А. Медведская