Решение по делу № 2А-1665/2022 от 05.10.2022.

Дело № 2а-1665/2022

УИД - 43RS0017-01-2022-002460-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 05 октября 2022 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Мурашкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1665/2022 по административному иску Межрайонной ИФНС России *** по <адрес> к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России *** по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, одновременно заявив о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

В обосновании административных исковых требований указано, что на учете в МРИ ФНС состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, который является плательщиком налога на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ. Межрайонной ИФНС России *** по <адрес> проведена камеральная налоговая проверка декларации по налогу на доходы физических лиц (форма – 3 НДФЛ) за 2011 год. По итогам камеральной проверки вынесено решение от <дата> *** о привлечении ФИО1 к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 500 руб. в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ. Согласно ст. ст. 69, 70 НК РФ, налоговым органом в отношении должника выставлено и направлено требование от <дата> *** об уплате налога и пени. До настоящего времени требование должником не исполнено, штраф не оплачен, остаток задолженности по требованию составляет 500 руб. Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по вышеуказанному требованию в отношении ФИО1 в установленный срок в суд не направлялось. Взыскание задолженности в порядке судебно-приказного производства не представляется возможным, т.к. взыскание сумм по указанному требованию не является бесспорным. Административный истец просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления для взыскания недоимки с ФИО1 и взыскать с административного ответчика задолженность по уплате штрафа в размере 500 руб. по требованию от <дата> ***.

Представитель административного истца МРИ ФНС России *** по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дело в отсутствие представителя Инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом путем направления заказной судебной корреспонденции по адресу регистрации, которая возвращена в суд без вручения адресату.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу п. 1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (ст. ст. 46, 47, 69 НК РФ).

Как следует из п. 9 ч. 1 ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. 3 и п. 5 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно ст. 209 НК РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками.

В соответствии со ст. 228 НК РФ налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном ст. 225 НК РФ, которые обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 229 НК РФ налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) представляются не позднее 30-го апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 216 НК РФ налоговым периодом по НДФЛ признается календарный год.

Судом установлено, что ФИО1 в соответствии со ст. 207, п. 1 ст. 228 НК РФ является плательщиком налога на доходы физических лиц.

В соответствии с п.1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Межрайонной ИФНС России *** по <адрес> проведена камеральная налоговая проверка декларации по налогу на доходы физических лиц (форма – 3 НДФЛ) за 2011 год. По итогам камеральной проверки вынесено решение от <дата> *** о привлечении ФИО1 к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 500 руб. в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ.

В связи с тем, что административным ответчиком наложенный штраф не был уплачен, в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом в отношении должника выставлено и направлено требование от <дата> *** об уплате недоимки в виде штрафа в размере 500 руб. в срок до <дата>. Однако до настоящего времени требование должником не исполнено.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

В предыдущей редакции, действовавшей до <дата>, указанный предел суммы налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов составлял 3000 руб.

Сумма недоимки ФИО1 не превышала 3000 рублей.

В установленные законом сроки налоговым органом заявление о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 не подавалось в связи со значительным количеством налогоплательщиков, состоящих на учете в налоговом органе, большой загруженностью работников инспекции, несовершенством программного обеспечения, а также в связи с тем, что взыскание суммы по указанному требованию не является бесспорным.

Однако указанные административным истцом причины пропуска установленного срока, суд не признает уважительными, иных доказательств уважительности причин пропуска срока в судебное заседании административным истцом не представлено.

С настоящим иском в суд о взыскании указанной задолженности налоговый орган обратился лишь <дата>, то есть за пределами пресекательного срока, установленного пунктами 1 и 2 ст. 48 НК РФ.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По смыслу вышеприведенных норм при рассмотрении дел о взыскании налога (пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные положениями статьи 48 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. При этом проверка соблюдения налоговым органом сроков обращения в суд, предусмотренных статьей 48 НК РФ, является обязанностью суда независимо от наличия соответствующего заявления налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. В случае пропуска налоговым органом срока подачи заявления о взыскании налога (пени) без уважительных причин суд отказывает в его удовлетворении.

Учитывая, что МРИ ФНС России *** по <адрес> было известно о наличии задолженности ФИО1 с <дата>, однако с соответствующим иском о взыскании с административного ответчика указанной задолженности налоговый орган обратился в суд лишь <дата>, то есть с нарушением установленного законодательством срока, при этом в судебно-приказном порядке задолженность с административного ответчика не взыскивалась, доказательств уважительности причин пропуска срока в судебное заседание административным истцом не представлено, суд приходит к выводу, что МРИ ФНС России *** по <адрес> без уважительных причин пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

На основании вышеизложенного, ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании недоимки в виде налогового штрафа не подлежит удовлетворению.

Несоблюдение административным истцом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 138, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы *** по <адрес> к ФИО1, <дата> года рождения, о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании недоимки в виде штрафа в размере 500 руб. по требованию от <дата> *** – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.Г. Аксенова

Решение принято в окончательной форме 10.10.2022.

Решение07.10.2022