Решение по делу № 2А-2174/2025 от 16.07.2025 | Нахимовский районный суд (город Севастополь)

Дело № 2а-2174/2025

УИД 92RS0004-01-2025-001632-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2025 года г.Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Романова С.А.,

при секретаре – Шелимовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, государственному регистратору ФИО4, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (далее – Севреестр), государственному регистратору ФИО4 о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № №); возложении обязанности на Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения путём осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества.

Обжалуемое уведомление мотивировано тем, что административный истец обратился в Севреестр с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые земельные участки, площадью менее установленной Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП (далее – ПЗЗ).

ФИО3 полагает, что ей незаконно и необоснованно отказано в предоставлении государственных услуг, поскольку государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в указанном случае производится на основании вступившего в законную силу решения Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Указанным решением произведен земельного участка площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № между ФИО2 и ФИО3, по фактическому землепользованию Сторон, сложившемуся до утверждения ППЗ.

Стороны и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что участники по делу извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к следующему.

В соответствии с уведомлением Севреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО3 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № №) и решения Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено:

«Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Произвести раздел земельного участка площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № между ФИО2 и ФИО3.

Выделить в собственность ФИО3 вновь образуемый земельный участок площадью 683 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно следующим координатам:

№ п/п

<данные изъяты>

Выделить в собственность ФИО2 вновь образуемый земельный участок площадью 217 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно следующим координатам:

№ п/п

<данные изъяты>

Прекратить право общей долевой собственности на земельный участок площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> с кадастровым номером № между ФИО2 и ФИО3».

ФИО3 обратилась в Севреестр с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес> кадастровый № между ФИО2 и ФИО3, на основании решения Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № было отказано в связи с тем, что согласно ПЗЗ образуемый земельный участок с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» менее минимального размера земельных участков для такого вида 400 кв.м.

Таким образом, формирование земельного участка, выделенного для индивидуального жилищного строительства, имеющего значение площади менее 400 кв.м., приведет к невозможности соблюдения разрешенного использования земельного участка, в связи с чем усматривается нарушение условий, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а также нарушение установленных ПЗЗ нормативов.

Однако следует учесть, что при вынесении вышеуказанного решения судом было установлено, что «в связи с фактическим расположением зданий с кадастровыми номерами № и №, хозяйственных построек, существующего входа на участок истца, перенос которого невозможен в связи с наличием объектов литер «В», «3», «Ж», произвести раздел земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в соответствии с идеальными долями сособственников (7/9 и 2/9 доли), не представляется возможным. В результате проведенного исследования, экспертом землеустроителем разработан 1 вариант раздела земельного участка с кадастровым номером 91:04:001002:2146 - в соответствии со сложившимся порядком пользования. Площади образуемых земельных участков истца и ответчика не превысят разницу в 10% от площади земельного участка согласно исходным долям. Площадь земельного участка ЗУ1 составляет 683 кв.м. Площадь земельного участка ЗУ2 составляет 217 кв.м.».

Требования к образуемым земельным участкам закреплены в статье 11.9 ЗК РФ. Кроме минимальных и максимальных размеров установлено, что раздел земельного участка является невозможным, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1.7.5 ПЗЗ в пределах одного земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» разрешается строительство одного объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, формирование самостоятельного земельного участка для размещения каждого из указанных жилых домов отвечает требования пункта 1.7.5 ПЗЗ.

Также стоит отметить, что пункт 2 статьи 8 ПЗЗ устанавливает, что земельные участки и объекты капитального строительства, не соответствующие градостроительным регламентам, существующие до вступления в силу настоящих Правил, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Частью 1 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Кроме того, в письме Росреестра от 14.08.2020 № 14-10223/20 «Об исполнении решения суда, содержащего сведения о новых значениях координат характерных точек земельного участка» разъяснено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, решение суда, содержащее сведения о новых значениях координат характерных точек земельного участка, является основанием для подготовки межевого плана, необходимого для осуществления государственного кадастрового учета, изменения описания местоположения границ этого земельного участка

В соответствии с правовой позицией Верховный Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, вступивший в силу акт суда должен исполняться и выступает самостоятельным основанием для соответствующих действий государственных органов, например для регистрации недвижимости. Росреестр должен принимать решение суда о признании права собственности гражданина как достаточное документальное основание для его регистрации.

Таким образом, представленное в Севреестр решение Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, является основанием для образования земельных участков с видом разрешенного использования с кодом 2.1 – для индивидуального жилищного строительства, площадью менее установленной ПЗЗ для указанного вида разрешенного использования.

С учетом изложенного, обжалуемое уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав не соответствует закону, а также нарушает признанное судом за административными истцами право собственности на образованные земельные участки.

Ввиду изложенного и на основании пункта 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По предписаниям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя и государственному регистратору о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, – подлежат удовлетворению в полном объеме.

В качестве способа устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административных истцов суд полагает необходимым возложить на Севреестр обязанность в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № №

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Возложить обязанность на Управление государственной регистрации права и кадастра <адрес> в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения путём повторного рассмотрения заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № №)

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя о результатах рассмотрения заявления ФИО3 уведомить суд и заявителя в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.07.2025 года.

Судья С.А. Романов