РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Самара 26 декабря 2022 года
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи – Калинниковой О.А.,
при секретаре судебного заседания – Филатовой К.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-2071/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
ФИО2 (далее также административный истец) обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, расположенных на территории г. Отррадный Самарской области, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере, соответственно, 2 712 594, 24 руб., 256 680 рублей, 298 775, 52 рубля, 468 724, 40 рублей, 578 556, 72 рубля.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником названных земельных участков, кадастровая стоимость которых, установленная по результатам очередной государственной кадастровой оценки, существенно превысила их рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке, тем самым затронуты его права и обязанности, как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости участков. С учетом изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.
В судебное заседание административный истец и его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, не явились, извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители административных ответчиков - Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, а также заинтересованных лиц - Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Центр кадастровой оценки», администрации городского округа Отрадный Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Центр кадастровой оценки» представлены дополнительные пояснения, согласно которым, ознакомившись с результатами судебной экспертизы, оставляют принятие решения на усмотрение суда.
Администрация городского округа Отрадный Самарской области представила суду письменные возражения, ходатайствовала о проведении судебной экспертизы.
В соответствии со ст. ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», часть 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).
Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельных участков категории земель: земли населенных пунктов:
- с кадастровым номером №, площадью 5 284 кв.м, вид разрешенного использования «для производственной деятельности», расположенного по адресу ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, вид разрешенного использования «объекты придорожного сервиса, расположенного по адресу ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером №, площадью 582 кв.м, вид разрешенного использования «для производственной деятельности», расположенного по адресу ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером №, площадью 915 кв.м, вид разрешенного использования «для производственной деятельности», расположенного по адресу ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером №, площадью 1127 кв.м, вид разрешенного использования «обслуживание автотранспорта», расположенного по адресу: Самарская область, г. Отрадный, промышленная зона 2, б/н, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 27.10.2022.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Кадастровая стоимость спорных земельных участков определена постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2020 года № 935 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области» по состоянию на 01.01.2020 в размере:
- с кадастровым номером № – 5 080 090 рублей,
- с кадастровым номером № – 1 277 820 рублей,
- с кадастровым номером № – 575 720 рублей,
- с кадастровым номером № – 903 297 рублей,
- с кадастровым номером № – 1 111 154, 38 рублей,
о чем представлены выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов от 27.10.2022.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частям 1 и 3 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Будучи собственником земельных участков, административный истец уплачивает земельный налог в бюджет муниципального образования из их кадастровой стоимости, в связи с чем, заинтересован в установлении действительной рыночной стоимости участков.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке № 133-09-22 от 13.09.2022, подготовленный частнопрактикующим оценщиком ФИО1., согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на дату кадастровой оценки составляет:
- с кадастровым номером № – 2 712 594 рубля,
- с кадастровым номером № – 256 680 рублей,
- с кадастровым номером № –298 775, 52 рублей,
- с кадастровым номером № – 469 724, 52 рубля,
- с кадастровым номером № – 578 556, 72 рубля.
В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство заинтересованного лица администрации г.о. Отрадный Самарской области о назначении судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости спорных земельных участков.
Из экспертного заключения № 09/1122-1 от 05.12.2022, подготовленного экспертом ООО «<данные изъяты>» ФИО4, следует, что по состоянию на 01.01.2020 итоговая величина рыночной стоимости спорных земельных участков составляет:
- с кадастровым номером № – 2 852 000 рублей,
- с кадастровым номером № – 270 000 рублей,
- с кадастровым номером № – 314 000 рублей,
- с кадастровым номером № – 494 000 рублей,
- с кадастровым номером № – 608 000 рублей.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке земельных участков эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельных участков, описание качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализ рынка в сегменте объекта исследования, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора объектов-аналогов и используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
Таким образом, заключение судебной экспертизы отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, который предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в исходе дела не заинтересован.
Возражений относительно выводов эксперта представителем административного истца и иными участвующими в деле лицами не заявлено.
Оснований для установления кадастровой стоимости земельных участков в размере, определенном Отчетом об оценке, суд не усматривает и полагает, что экспертное заключение является наиболее полным и аргументированным.
В связи с этим административный иск подлежит частичному удовлетворению в соответствии с результатами судебной экспертизы.
В силу части 1 статьи 17 Федерального закона № 237-ФЗ, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца с заявлением в суд является 01.10.2022, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административный иск ФИО2 удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 284 кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 2 852 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 270 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 582 кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 314 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 915 кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 494 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1127 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 608 000 рублей.
Датой обращения ФИО2 с заявлением в суд считать 01.10.2022.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья подпись О.А. Калинникова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.01.2023.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья –
Секретарь –