Дело № 2-2657/2022
УИД 91RS0003-01-2021-007166-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2022 года г. Симферополь
Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Благодатной Е.Ю.,
при секретаре – Сорокиной Е.С.,
с участием прокурора ФИО7,
представителя ответчика – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Республики Крым в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия
установил:
Прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике согласно которого просит признать незаконным действие ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Крым, выразившиеся в отказе установления пенсии в выбранном ФИО2 варианте на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность осуществить перерасчет размера пенсии на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с 01 11.2019 с применением п. 2 ст. 23 Международного договора и выплатить ФИО2 сумму недополученной с ДД.ММ.ГГГГ пенсии.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства о пенсионном обеспечении, по результатам которой установлена необходимость обращения в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
Согласно представленным документам, ФИО2 имеет стаж работы на территории Республики Беларусь, в связи с чем, ответчиком применен международный договор между Российской ФИО1 и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ «О сотрудничестве в области социального обеспечения».
ФИО2 в Управление на личном приеме подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ, составленное в произвольной форме, о выборе пенсионного обеспечения в соответствии с п. 2 ст. 23 Международного договора. В письменном заявлении указано, что ФИО2 просит назначить пенсию с применением п. 2 ст. 23 Международного договора с ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчиком на данное заявление дан ответ о необходимости подачи заявления в клиентской службе Управления. Позиция Управления основана на том, что подача письменного заявления в произвольной форме противоречит положениям ч. 11 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его 5 уплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию. Форма заявления о переводе с одного вида пенсии на другой, также, предусмотрена в приложении № к Административному регламенту.
ФИО2 установлен вид пенсии - страховая пенсия по старости, с учетом особенностей Международного договора, в связи с чем по мнению прокурора положение ч. 11 ст. 22 Закона № 400-ФЗ в данной ситуации не применимо. Форма заявления о применении положений либо п. 1 или п. 2 ст. 23 Международного договора не утверждена.
С учетом изложенного, прокурор полагает, что ответчиком незаконно не применены положения п. 2 ст. 23 Международного договора на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное ограничило право ФИО2 на перерасчет размера пенсии.
Прокурор ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации..
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 08.06.2021г. ФИО2 обратилась в Прокуратуру с заявлением согласно которого просила принять меры к устранению нарушенных ее прав со стороны ГУ УПФР в .
В ходе прокурорской проверки было установлено, что 18.07.2018г. ФИО2 обратилась к начальнику ГУ ПФР с заявлением, в соответствии с которым просила назначить ей пенсию согласно п. 1 ст.23 договора между Российской ФИО1 и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006г.
На основании вышеуказанного заявления Управлением было принято решение о назначении ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом пункта 1 статьи 23 Договора между Российской ФИО1 и Республикой Беларусь "О сотрудничестве в области социального обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку управлением стаж работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 5 мес. 16 дн.) был учтен как стаж, приобретенный на территории Республики Беларусь, в дальнейшем ФИО2 подала заявление от 18.10.2019г. о выборе пенсионного обеспечения в соответствии с п.2 ст.23 Договора "О сотрудничестве в области социального обеспечения" с 05.08.2018г.
ФИО2 было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором содержалось уведомление о необходимости обратиться в адрес Управления для составления соответствующего заявления о переводе с одного вида пенсии на другую по установленной форме.
Прокурор полагает, что ответчиком незаконно применены положения ч. 11 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, а форма заявления о применении положений либо п. 1 или п. 2 ст. 23 Международного договора не утверждена.
Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Республики Беларусь, проживающих на территориях Сторон регулируются Договором между Российской ФИО1 и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006г.
Согласно статье 10 Договора размеры пенсий каждая договаривающаяся сторона определяет исходя из страхового стажа и дохода, приобретенного на ее территории в соответствии со своим законодательством.
Пункт 2 статьи 11 Договора предусматривает, что подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.
В пункте 1 статьи 12 Договора указано, что подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию.
Согласно п. 1 ст. 23 Международного договора назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в ) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:
1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;
2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после ДД.ММ.ГГГГ на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.
Страховая пенсия по старости в соответствии с нормами ФИО1 пенсионного законодательства и нормами Договора была назначена ФИО2 с 05.08.20J8 г. в размере - 9854,26 руб., в том числе: фиксированная выплата - 4837,57 руб., страховая пенсия - 5016,69 руб. Размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составил — 9951 руб. в том числе фиксированная выплата-4837.57 руб,, страховая пенсия - 5113,58 руб.
Для определения размера пенсии был принят общий трудовой стаж по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 25 лет 06 месяцев 17 дней. В стаж включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 06.03,1985 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы на территории Республики Беларусь, подтвержденный справкой о страховом (трудовом) стаже по приложению 2 Управления социальной защиты администрации от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ,, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 27.07.2016 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 22.02.2017г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г„ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 23.06.2017г., с 27.06.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2017г.
Отношение заработной платы ФИО2 за период работы с 2000 г. по 2001 г. к среднемесячной заработной плате в РФ за тот же период составило - 0,867.
В соответствии с п. 2 ст. 23 Договора за периоды страхового (трудового) стажа приобретенные после ДД.ММ.ГГГГ на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором. о желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.
Согласно пункту 3 "Временного порядка реализации отдельных статей Договора между Российской ФИО1 и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ" применительно к пункту 2 статьи 23 Договора - при обращении гражданина компетентный орган (организация) одной Стороны принимает заявление о назначении пенсии и необходимые документы в соответствии с законодательством другой Стороны, гражданином которой является заявитель, а также заявление о переводе назначенной пенсии (Приложение 4) через банк (кредитное учреждение) и в 5-дневный срок направляет в компетентный орган (организацию) другой Стороны.
Компетентный орган (организация) Стороны, гражданином которой является заявитель, на основании представленных заявления о назначении пенсии и документов определяет право на пенсию и исчисляет ее размер в соответствии с законодательством этой Стороны. О принятом решении компетентный орган (организация) Стороны информирует в 10-дневный срок гражданина и компетентный орган (организацию) другой Стороны о назначении либо отказе в назначении пенсии.
Приложением N 4 к данному Порядку является заявление, которое подает пенсионер одновременно с заявлением о назначении пенсии о переводе назначенной пенсии государством, гражданином которой он является, по месту его постоянного жительства в соответствии с Договором между Российской ФИО1 и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом назначение в Российской Федерации пенсии по пункту 2 статьи 23 Договора (вариант 2) гражданину Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и нормативными правовыми актами, принятыми в целях его реализации, а также положениями международных соглашений (договоров) в области социального (пенсионного) обеспечения.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно ч. 11 ст. 22 Закона № 400-ФЗ перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.
Форма заявления о переводе с одного вида пенсии на другой, предусмотрена в приложении № к Административному регламенту 16п утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 53775).
По желанию гражданина (на основании его заявления) до принятия окончательного решения может быть произведен предварительный расчет пенсии по пунктам 1 и (или) 2 статьи 23 Договора.
Как следует из материалов дела ГУ –Отделение ПФР по в своих ответах неоднократно разъясняло ФИО2 о необходимости явки в адрес Клиентской службы для составления соответствующего заявления о переводе с одного вида пенсии на другую.
Каких-либо доказательств свидетельствующих об обращении ФИО2 в Клиентскую службу ответчика для подачи заявления по установленной форме суду не предоставлено.
На основании изложенного, оснований для удовлетворения искового заявления прокурора не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора Республики Крым в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Благодатная
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ