Дело № 2а-3-140/2025

64RS0008-03-2025-000097-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14апреля2025года рабочий посёлок Новые Бурасы Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чахоткина А.В.,

при секретаре Шведовой С.А.,

с участием помощника прокурора Новобурасского района Саратовской области Магамаалиевой А.Л.,

рассмотрев в открытом заседании административное дело по административному иску прокурора Новобурасского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области об оспаривании бездействия по паспортизации автомобильной дороги,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Новобурасского района проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности. Проверкой установлено, что в границах р.<адрес> расположена автомобильная дорога с твердым покрытием. До настоящего времени паспортизация указанной дороги не проведена, данные учета автомобильных дорог федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, для включения в единый государственный реестр автомобильных дорог не переданы. Сложившаяся ситуация влечет за собой нарушение действующего законодательства в сфере транспортной безопасности и негативно сказывается на безопасности дорожного движения. Просит суд признать бездействие административного ответчика незаконным и возложить на него обязанность по паспортизации автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора административный иск поддержала в полном объеме.

Административный ответчик — администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области извещена надлежащим образом судом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направила, возражений не представила.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-

ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской

Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) единый государственный

реестр автомобильных дорог представляет собой федеральный

информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах

независимо от их форм собственности и значения. Формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, на основании данных учета автомобильных дорог.

Согласно части 9 статьи 5 Закона №257-ФЗ Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

На основании статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ (Далее - Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 2 статьи 12 ФЗ №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402, установлено, что в состав работ по содержанию дорог входит паспортизация автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся. В том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 25 Устава Новобурасского муниципального района Саратовской области, принятого решением Новобурасского муниципального Собрания Новобурасского муниципального района Саратовской области от 27.05.2021 №165, на администрацию Новобурасского муниципального района возлагается исполнение полномочий администрации Новобурасского муниципального образования.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, при проведении прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения законодательства, а именно установлено, что в границах р.<адрес> расположена автомобильная дорога с твердым покрытием, однако, паспортизация данной дороги не произведена, данные учета автомобильной дороги в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, для включения в единый государственный реестр автомобильных дорог не переданы, чем нарушается действующее законодательство в сфере безопасности дорожного движения.

Прокуратурой района в связи с указанными обстоятельствами главе Новобурасского муниципального района Саратовской области вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности, однако указанные в представлении нарушения до настоящего момента административным ответчиком не устранены.

Каких-либо доказательств соблюдения норм действующего законодательства о транспортной безопасности в материалах дела не содержатся и административным ответчиком не представлены.

Таким образом заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку они законны и обоснованы, так как земельные участки под кладбища в установленном порядке не прошли кадастровый учет.

Руководствуясь статьями 175—181, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Новобурасского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области об оспаривании бездействия по паспортизации автомобильной дороги удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по паспортизации автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, <...> и обязать администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области провести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Чахоткин