УИД 61RS0057-01-2023-001302-04

2а-1141/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ростовская область

07 декабря 2023 года р.п.Усть-Донецкий

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Хачатуряна В.Г.,

при секретаре Ситниковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, обосновывая свои требования тем, что ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность, что подтверждается Выпиской из ЕГРИП, которая свидетельствует о присвоении и утрате статуса индивидуального предпринимателя. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено и направлено требование от <номер скрыт> об уплате сумм налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов для физических лиц не являющихся индивидуальными предпринимателями по состоянию на 26 ноября 2023 года в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени задолженность по вышеуказанному требованию в размере 34327 руб. 61 коп. не уплачена. Определением мирового судьи судебного участка №2 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области от 20.09.2023 года отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 в связи с тем, что из представленных документов на взыскание задолженности усматривается спор о праве. Пропуск срока на предъявление заявления о взыскании задолженности в бюджет РФ не повлёк нарушения прав и законных интересов налогоплательщика, пропуск характеризуется публично-правовым статусом налогового органа, связанный с временными затратами на подготовку материалов дела и сбора доказательной базы в обосновании доводов. На основании изложенного административный истец просит суд восстановить МИФНС России № 12 по Ростовской области процессуальный срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности с <ФИО скрыты>1, признав причины пропуска уважительными; взыскать с ФИО1 - страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 года; налог в размере 7068 рублей 48 коп., пеня в размере 08 руб. 01 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии: налог в размере 27 220 руб. 27 коп., пеня в размере 30 руб. 85 коп., а всего на общую сумму 34327 руб. 61 коп.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Административный ответчик <ФИО скрыты>1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом, однако судебное уведомление возвращено в адрес суда без вручения адресату по причине истечения срока хранения.

Суд признаёт надлежащим извещение административного ответчика, так как в силу положений п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания, либо по адресу, который гражданин указал сам (например в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК РФ). В свою очередь, п.67 этого же Пленума закрепил, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения

На основании ч.2 ст.289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст.57 Конституции РФ - на каждого возлагается обязанность платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.3 НК РФ - каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

На основании п.1,2 ст.48 НК РФ – в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п.п.1 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законом установленные налоги.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.419 НК РФ – плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно Выписки из ЕГРИП от 18.10.2023 года ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность с 11.06.2014 года по 02.11.2020 год.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федеральным законом от 03.07.2016 года №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ, в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»» - с 01.01.2017 года функции по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

В соответствии с п.2 и п.5 ст.432 НК РФ - суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (п.2). В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов (п.5).

Административному ответчику ФИО1 было направлено: требование <номер скрыт> об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, налог в размере 7068 рублей 48 коп., пеня в размере 08 руб. 01 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии: налог в размере 27 220 руб. 27 коп., пеня в размере 30 руб. 85 коп., а всего на общую сумму 34327 руб. 61 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, добровольно обязанность по уплате недоимки по страховым взносам, пени до настоящего времени ФИО1 не исполнена.

Заявляя указанные требования, административный истец просит суд восстановить пропущенный срок для подачи административного иска о взыскании с <ФИО скрыты>1 задолженности по налогам и пени.

Разрешая данное ходатайство, суд исходит из следующего.

В силу ч.2 ст.48 НК РФ - заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ч.3 ст.48 НК РФ - рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пени, штрафов и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с требованием о взыскании налога, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинается с даты истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов, а так же с даты принятия определения об отмене судебного приказа.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.20 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 11.06.1999 года №1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации» - при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счёт имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 НК РФ или п.115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ №479-О-О от 22.03.2012 года).

В связи с неисполнением требования <номер скрыт> об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 26 ноября 2023 года, налоговым органом было подано заявление мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика обязательных платежей и санкций.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области 20.09.2023 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций, в связи с тем, что имеется спор о праве.

Согласно вышеуказанного Определения мирового судьи налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд, поскольку с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 18.09.2023 года.

Так, шестимесячный срок для обращения в суд истёк по требованию <номер скрыт> от 26.11.2020 года – 26.05.2022 года;

Пропуск срока подачи административного искового заявления является основанием для отказа в его удовлетворении.

Межрайонная ИФНС России № 12 по Ростовской области просит восстановить пропущенный срок для обращения с настоящим административным иском в суд, ссылаясь на то, что пропуск срока на предъявление заявления о взыскании задолженности в бюджет РФ не повлёк нарушения прав и законных интересов налогоплательщика, пропуск характеризуется публично-правовым статусом налогового органа, связанный с временными затратами на подготовку материалов дела и сбора доказательной базы в обосновании доводов. Однако, никаких надлежащих и достаточных доказательств данным доводам в материалы дела не представил.

Кроме того, разрешая ходатайство о восстановлении срока, суд находит, что Межрайонная ИФНС России №12 по Ростовской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должным быть известны процессуальные правила обращения в суд как с заявлением о вынесении судебного приказа в суд, так и с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении требования о взыскании недоимки и пени.

Никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи заявления о вынесении судебного приказа или административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Анализируя приведенные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области о восстановлении срока на обращение с настоящим иском в суд, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости административный истец не был лишен возможности обратиться в суд с настоящим административным иском в установленный срок.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ – пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а так же невозможность восстановления пропущенного срока (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст.180 КАС РФ – установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что убедительных аргументов в подтверждении уважительности пропуска срока обращения в суд с настоящим иском административным истцом не приведено и соответствующих доказательств не представлено, суд приходит к выводу об отказе в восстановлении срока на обращение в суд, и как следствие, об отказе в удовлетворении административных исковых требований по административному иску Межрайонной ИФНС России №23 по Ростовской области к <ФИО скрыты>3 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2023 года

Судья В.Г. Хачатурян