Дело № 2-6083/2022

78RS0015-01-2022-003812-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 08 сентября 2022 года

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе

Председательствующего судьи Игнатьевой А.А.,

при секретаре Суваровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ

Истцы обратились в Невский районный суд Санкт –Петербурга суд с иском к ответчикам о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: порядке приватизации, мотивировав свои требования тем, что ФИО1 в связи с прохождением военной службы, Министерством обороны Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника ФИО3, действующей от имени собственника жилого помещения Российской Федерации на основании доверенности Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №д было предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире по адресу: . Однако, они не могут в настоящее время реализовать свое право на приватизацию данной квартиры, поскольку ответчик уклоняется от оформления передачи в собственность спорного жилого помещения в порядке приватизации, поскольку порядок признания права на бесплатное получение жилых помещений в собственность (приватизация) в настоящее время не регламентирован. На основании изложенного, со ссылкой на нормы Федеральных законов «О статусе военнослужащих» и «О приватизации жилищного фонда в РФ» истцы просили признать за ними право собственности на указанную квартиру.

Представитель истцов в судебном заседание явился, поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

Представитель третьего лица - Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил. Представил в суд возражения, согласно которым просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, полагая заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, свои доводы свел к тому, что в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» правом на приватизацию обладают граждане, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилого фонда на условиях социального найма. Для возникновения отношений социального найма необходимо признание лица малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, а также его постановка на учет в соответствии с ч. 2 ст. 46, ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия на учет в соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Истцы не представили доказательств о том, что они поставлены на учет в качестве нуждающихся в установленном законом порядке. То обстоятельство, что истцы ранее не принимали участие в приватизации жилых помещений, не свидетельствует о наличии у них права на приватизацию спорного жилого помещения.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поскольку в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства.

Государство и другие публично-правовые образования приобретают для себя гражданские права и создают гражданские обязанности через свои органы, действующие в рамках их компетенции, установленной актами о статусе этих органов (п. 1 части 2 ст. 125 ГК РФ).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности (подп. «а» п. 3 вышеназванного Указа).

Кроме того, Министерство обороны РФ на основании п. 2 ст. 21 Бюджетного кодекса РФ и федерального закона о бюджете, издаваемого на соответствующий период, как правило, на финансовый год, включено в перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, которому на основании п. 2 части 3 ст. 21 Бюджетного кодекса РФ дано право использования выделенных из федерального бюджета денежных средств в соответствии с установленными этой нормой разделами и подразделами, в частности разделом «Национальная оборона».

При этом Министерство обороны РФ осуществляет вышеуказанные полномочия на основании ст. 158 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно части 2 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

В соответствии с «Положением о Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082, (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1624 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» и Указа Президента РФ от 07.06.2011 № 716), Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В частности, согласно п. 7 Положения, Минобороны России осуществляет следующие полномочия: - осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах; (пункт 68); - проводит государственную экспертизу проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, выдает разрешения на строительство, осуществляет государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов обороны и безопасности, являющихся объектами военной инфраструктуры Вооруженных Сил, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 69); - осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам (пункт 71).

Конкретные функции Министерства обороны РФ по управлению указанным федеральным имуществом закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом».

Так, п. 2 указанного постановления Правительства гласит, что Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции: а) осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника - подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства; ж) закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; и) осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества; к) выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и сделок с ним; о) предоставляет военнослужащим жилые помещения, в том числе служебные помещения и помещения в общежитиях, а в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - денежные средства на приобретение жилых помещений.

Кроме того, п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» устанавливает, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об обороне» Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации. При этом в соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, в Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ на праве оперативного управления имущество может закрепляться только за юридическими лицами, созданными в форме казенных предприятий или учреждений.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу № 7 от 20.08.2010 заседания жилищной комиссии по распределению жилья СПВВУРЭ (ВИ), капитану ФИО1, согласно плану распределения Северо-Западного КЭУ (территориального) от 26.05.2010 №, распределена 2-х комнатная квартира на состав семьи три человека по адресу:

Согласно списку распределения жилых помещений по СПВВУРЭ (ВИ) на ФИО1 и его семью (жену и сына) было предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира расположенная по адресу: . Список распределения согласован председателем жилищной комиссии СПВВУРЭ (ВИ), начальником СПВВУРЭ (ВИ), начальником Санкт-Петербургской Пригородной КЭЧ, начальником Северо-Западного КЭУ, ВрИД начальника жилищного отдела Северо-Западного КЭУ и утвержден командующим войсками Западного военного округа.

Решением ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ капитану ФИО1 и совместно проживающим с ним членам семьи предоставлено жилое помещение в виде отдельной 2-х комнатной квартиры, общей площадью 53,2 кв.м. на 6 эт. по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 подписан договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым истец ФИО1, его жена ФИО4, сын ФИО2 получили право бессрочного владения и пользования жилым помещением по адресу: .

Из справки о регистрации формы № следует, что по адресу ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ФИО1 – наниматель, ФИО4 – жена, ФИО2 – сын.

Согласно справке формы № 9, выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, квартира по указанному адресу имеет общую площадь 53,2 кв.м. и находится на праве оперативного управления у правообладателя – Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Также судом установлено, что иного жилья по договору социального найма истцы не имеют, право бесплатной приватизации не использовали.

Согласно справке администрации МО Свирицкое сельское поселение, ФИО1 был постоянно зарегистрирован с 29.08.1991 по 09.08.1994 в , в/часть 52841, выписан 09.08.1994 года.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был прописан по адресу: Санкт-Петербург, Справка о прописке от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прописан в доме, принадлежащем Министерству обороны в , в/ч 10953. С ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 прописаны жена ФИО4 (выписана ДД.ММ.ГГГГ), сын ФИО2 (выписан ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был постоянно зарегистрирован в , принадлежащем Министерству обороны РФ. Совместно с ФИО1 зарегистрированы жена ФИО4, сын ФИО2 (Справка от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 33-36).

Установив указанные обстоятельства, учитывая объяснения сторон, суд пришел к выводу о том, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам его семьи в установленном законом порядке, а именно: надлежащим лицом, в пределах своей компетенции с учетом необходимости улучшения жилищных условий военнослужащего. На момент предоставления спорная квартира находилась в государственном жилищном фонде социального использования на праве оперативного управления. И поскольку ответчик не оспаривает, что истцам спорная квартира была предоставлена в 2011 году во время прохождения военной службы, что он и члены его семьи зарегистрированы в этом жилом помещении с 2011 года.

Данный вывод основывается на том, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года жилищный учет и обеспечение военнослужащих (лиц, уволенных с военной службы) жильем, в том числе по договорам социального найма, осуществляется специально организованным для этого уполномоченным органом Министерства обороны РФ.

Таким органом, в соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ № 1455 от 03 ноября 2010 года определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, который, в свою очередь, осуществляет полномочия в военных округах через региональные управления. В частности, в Западном военном округе, куда территориально входит и город Санкт-Петербург, Департамент жилищного обеспечения МО РФ осуществляет свои полномочия через ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Указанная организация, на основании письменного распоряжения Заместителя Министра обороны РФ № 205/2/210 от 08 апреля 2011 года и доверенностей Министра обороны РФ № 207/242д и № 207/247д от 11 мая 2011 года каждая, уполномочивающих её начальника и заместителя на совершение соответствующих действий, вправе заключать с военнослужащими (лицами, уволенными с военной службы) договоры социального найма на проживание во вновь построенных квартирах.

Таким образом, договор социального найма, заключенный уполномоченным на то лицом МО РФ и соответствует действующему законодательству.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ № 6-П от 15 июня 2006 года в силу Конституции Российской Федерации Российская Федерация, как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (статья 40, часть 1), признаваемого международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у истцов возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, а следовательно, и право на приватизацию спорного жилого помещения в долевую собственность, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В возражениях представителя Министерства обороны Российской Федерации не были представлены доказательства, из которых можно было бы сделать вывод о том, что спорное жилое помещение не подлежит передаче гражданам в собственность в порядке приватизации, не представлено суду доказательств и того, что спорное жилое помещение передавалось истцам именно в качестве служебного.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 03.11.1998 № 25-П и от 05.04.2007 №, Определение от 15.05.2007 № 378-О-П), соблюдение гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации означает - помимо недопустимости установления в законе какого-либо различия, исключения или предпочтения, основанного на признаках расы, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения или каких-либо других обстоятельств, - запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Учитывая, что истцы занимают спорную квартиру на условиях договора социального найма, однако они по независящим от них причинам не могут реализовать также право на приватизацию спорного жилого помещения, в связи с отказом ответчика.

При этом, спорная квартира, занимаемая истцами, не находится в аварийном состоянии, не является служебным жилым помещением, а также жилым помещением в закрытом военном городке, что в силу ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» могло препятствовать заключению договора приватизации с истцами.

При таких обстоятельствах, суд пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцами права общей долевой собственности на спорное жилое помещение в порядке бесплатной приватизации по 1/2 доле в праве собственности за каждым.

Принимая решение об удовлетворении требований истцов о признании за ними права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: , суд считает необходимым указать следующее.

По смыслу положений части 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом жильем для постоянного проживания, то есть не служебным, обеспечиваются либо военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, либо военнослужащие, заключившие контракт после указанной даты, но на момент решения вопроса об обеспечении их жильем, они подлежат увольнению с военной службы по состоянию здоровья, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе или в связи с организационно - штатными мероприятиями и общая продолжительность их военной службы к этому моменту составляет 10 лет и более.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 (ред. от 02.07.2009) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Принимая во внимание, что на основании части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, полагаю, что отсутствие у истцов предусмотренных законом препятствий для реализации своего права на приватизацию жилья является доказанным вышеизложенными фактами и документами и не требует повторного дополнительного подтверждения.

Кроме того, ответчик и третьи лица, не представили в судебное заседание сведений, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для осуществления истцами своего права на приватизацию спорной квартиры, хотя с учетом их компетенции, указанными сведениями они могут обладать.

С учетом изложенного, и на основании требований части 1 ст. 68 ГПК РФ, отсутствие у истцов предусмотренных законом препятствий для участия в приватизации жилья суд считает установленным.

Таким образом, у истцов, по мнению суда, имеется право на получение в собственность занимаемой ими квартиры, которое предусмотрено Федеральным законом «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», однако бездействие Министерства обороны РФ, по исполнению обязанностей по надлежащему оформлению принадлежащего ему имущества, препятствует реализации истцами указанного права. Следовательно, данное препятствие в настоящее время может быть преодолено путем вынесения судебного решения о признании за истцом права собственности на занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение. Указанный способ защиты права соответствует требованиям ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 ст. 17 и ст. 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступивший в законную силу судебный акт является основанием для регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пол - мужской, уроженца , паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП № отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и в Санкт-Петербурга, зарегистрированным по адресу: - право собственности на 1/2 доли в двухкомнатной общей площадью 53,2 кв.м., в том числе жилой площадью 27,4 кв.м., расположенной по адресу: , .

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пол - мужской, уроженца , паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по и , зарегистрированным по адресу: - право собственности на 1/2 доли в двухкомнатной общей площадью 53,2 кв.м., в том числе жилой площадью 27,4 кв.м., расположенной по адресу: Санкт-Петербург, .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт- Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Игнатьева

Мотивированное решение суда составлено 15.09.2022 года.