Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Быченко С.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием представителей истца ФИО17, действующей на основании доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ, адвоката ФИО7, представившей удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО8, действующего на основании доверенности №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица ФИО9, действующей на основании доверенности №.24/957 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону, о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, указав в обоснование заявленных требований, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>«А», <адрес>. В данной квартире были зарегистрированы и проживали его супруга ФИО2 и сын ФИО3, а с 2003 года стала проживать ФИО4, с которой ФИО3 состоял в фактических брачных отношениях, однако брак между ним официально зарегистрирован не был. В течение длительного времени ФИО3 предпринимал неоднократные попытки заключить договор социального найма в отношении указанного объекта недвижимости, однако получал отказ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 обратились в ОЗАГС Ленинского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о заключении брака, однако до конца завершить указанную процедуру они не смогли, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. ФИО4 указывает, что в течение длительного времени она проживает в указанной квартире, оплачивает коммунальные услуги и в целом несёт бремя содержания имущества. Со ссылкой на положения ч. 1 ст. 69 ЖК РФ и указывая на исключительность сложившейся ситуации, ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила признать её членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>«А», <адрес>, признать за ней право пользования указанным жилым помещением.

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО17, адвокат ФИО7 заявленные исковые требования поддержали и просили удовлетворить их, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО8 исковые требования не признал и просил оставить их без удовлетворения, дав пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях. Полагал, что ввиду непредставления истицей доказательств регистрации брака, она была вселена в спорное жилое помещение в качестве временного жильца.

В судебном заседании представитель 3-го лица Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону по доверенности, ФИО9 просила в удовлетворении иска ФИО4 отказать.

Истец ФИО4, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело в отсутствие истца рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

По ходатайству истцовой стороны в судебном заседании допрошены свидетели ФИО10, ФИО11, ФИО12

Свидетель ФИО10 показала, что ФИО3 был ее двоюродным дядей (братом ее матери). Примерно с 2005 - 2006 гг. с ним в квартире проживала ФИО4, которую ФИО3 представлял как свою жену. ФИО4 проживала в квартире как член семьи, вела хозяйство. Она была у ФИО3 и ФИО4 в квартире, видела в квартире личные вещи ФИО4 В 2022 году ФИО4 уехала к сыну в Крым, там поломала ногу. В ее отсутствие ФИО3 умер, кто занимался похоронами, она не знает. Она не знает, почему с 2005 года ФИО3 и ФИО4 официально не зарегистрировали брак.

Свидетель ФИО11 показал, что знает ФИО4 и ФИО3 примерно с 2000 года. Он периодически ремонтировал у них на дому бытовую технику, они вместе ездили на рынок за запчастями. ФИО3 хорошо относился к ФИО4, он не знает, зарегистрирован между ними брак или нет, слышал, что они хотели зарегистрировать брак перед поездкой в Крым. Последний раз он был у них в квартире примерно 6 лет назад. Он не знал, что ФИО3 умер, кто занимался похоронами.

Свидетель ФИО12 показала, что лично никого из участников не знает, неприязненных отношений нет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала ведущим юрисконсультом в МКУ УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону, вела прием граждан. В I полугодии 2021 на прием пришла ФИО4, хотела заключить договор социального найма на <адрес>А на <адрес>, пояснила, что она жила с ФИО3, который умер. Она выдала ФИО4 перечень необходимых документов для заключения договора социального найма. Больше она с ФИО4 не встречалась. Сам ФИО3 к ней по вопросу заключения договора социального найма не обращался, ранее договор социального найма по данной квартире не заключался.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации обязывая органы государственной власти создавать каждому условия для осуществления данного права, Конституция РФ вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Тем самым федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается не только определять категории граждан, нуждающихся в жилище, но и устанавливать конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу ст. 10 этого же кодекса жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела следующее.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>«А», <адрес>.

В данной квартире были зарегистрированы и проживали члены семьи нанимателя: его супруга ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения и сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано свидетельство о смерти V-АН № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано свидетельство о смерти II-АН № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учёта (л.д. 11, 23).

ФИО3 обратился в МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону по вопросу заключения договора социального найма на <адрес>.

В ответ на обращение ФИО3 о заключении договора социального найма письмом исх. №.№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был проинформирован МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону о необходимости предоставления перечня документов (л.д. 12).

С аналогичным заявлением ФИО3 обратился в МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ о перезаключении договора социального найма с ним, поскольку его отец ФИО1 умер, а также просил разрешить произвести регистрацию ФИО4 по месту жительства (л.д. 14, 17).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону проинформировало ФИО3 о приостановлении личного приема граждан в соответствии с п. 4.17 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер.

Согласно сведениям сайта Федеральной нотариальной палаты, в реестре наследственных дел наследственные дела после смерти ФИО3 не открывались.

Согласно справке ст. УУП ОП-4 УМВД России по г.Ростову-на-Дону ФИО13, совместно с ФИО3 проживала ФИО4, они вели общее хозяйство и совместный бюджет на протяжении длительного времени (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону с заявление о заключении с ней договора социального найма (л.д. 10).

Письмом исх. №.№ от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону сообщило ФИО4 об отсутствии оснований для заключения с ней договора социального найма и разъяснило о праве обратиться в суд для решения вопроса о признании права пользования жилым помещением (л.д. 20-21).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ собственники <адрес> ФИО14, <адрес> ФИО15 и <адрес> ФИО16 подтверждают, что с 2003 года в <адрес> проживала ФИО4, которая живет в ней по настоящее время, а также оплачивает коммунальные платежи в полном объёме (л.д. 44).

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из приведенных положений закона следует, что суд при вынесении решения, оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

ФИО5 стороной в подтверждение заявленных требований суду представлены квитанции об оплате ЖКУ по спорной квартире, а также фотографии (л.д. 45-49). Также судом были допрошены свидетели ФИО10, ФИО11, ФИО12, подтвердившие изложенные в иске обстоятельства.

Как определено ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

По смыслу действующего законодательства и применительно к спорным правоотношениям, членом семьи ФИО3 могли быть его супруга, несовершеннолетние дети, родители, либо находящиеся на его иждивении лица.

В силу статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе - временно отсутствующих членов своей семьи, инаймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1).

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2).

Аналогичные положения содержались в ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент предполагаемого вселения истицы в спорную квартиру.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договорусоциального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, предусмотренным статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Согласно пункту 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами при разрешении настоящего спора является установления факта включения членов семьи нанимателя в договор найма, вселение указанных лиц в спорное жилое помещение и проживание в нем совместно с нанимателем в качестве членов семьи, вселение истца в спорное жилое помещение с согласия наймодателя.

Оценивая обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований - в силу следующего.

Суд отклоняет как не нашедший подтверждения, довод ФИО4 о проживании с умершим ФИО3 одной семьей, Показания свидетеля ФИО10 о наличии между ФИО4 и умершим ФИО3 фактических семейных отношений данный вывод суда не опровергают.

Не свидетельствует об этом и представленная истцовой стороной в материалы дела копия совместного заявления ФИО3 и ФИО4 о заключении брака, поданная в Отдел ЗАГСа Ленинского района г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ, так как официальный брак между ними заключен не был, а фактические семейные отношения не порождают правовых последствий.

ФИО18 стороной не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных оснований (установление опеки (попечительства), нахождение на иждивении, инвалидность и т.д.) для признания ФИО4 членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии с положениями ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, при этом факт проживания истицы в спорной квартире совместно с нанимателем, участия в несении расходов по оплате коммунальных услуг сами по себе действующим законодательством не относятся к тем обстоятельствам, с которыми закон связывает вселение истицы в спорное жилое помещение в установленном законом порядке.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 8 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» сам по себе факт проживания в спорной квартире не может служить достаточным основанием для признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку помимо самого факта проживания в жилом помещении необходимо, чтобы член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма был указан в договоре социального найма жилого помещения как пользователь жилого помещения. Кроме того, на вселение в муниципальное жилое помещение, должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя.

При этом судом в ходе судебного разбирательства данный факт не нашел своего подтверждения, поскольку ФИО4 не представила доказательств, подтверждающих наличие такого письменного согласия наймодателя на ее вселение в спорную квартиру. Напротив, в судебном заседании представители МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону и Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, паспорт № №, к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, ИНН №, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону, ИНН №, о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.И. Быченко