Дело № 2-1640/2022

УИД 13RS0023-01-2022-002845-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 02 сентября 2022 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи – Урявина Д.А.,

при секретаре судебного заседания – Мышенковой А.Е.,

с участием в деле:

истца – ФИО6, ее представителя ФИО7, действующего на основании ордера № 000331 от 11 августа 2022 г.,

ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя ФИО8, действующей на основании доверенности № 5566/13 от 10 января 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 13 сентября 2021 г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о возложении обязанности назначить пенсию по старости, об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – ОПФР по Республике Мордовия) о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 13 сентября 2021 г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о возложении обязанности назначить пенсию по старости, об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование своих требований истец указала, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 13 сентября 2021 г. № 194760/21 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи со снижением общеустановленного возраста из-за отсутствия факта проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

С решением начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 13 сентября 2021 г. № 194760/21 она не согласна, поскольку в период с 26 апреля 1986 г. по 06 апреля 1990 г. она проживала в доме своих родителей по адресу: <адрес>. В этой связи, имеются установленные законом основания для назначения ей пенсии по старости с 31 августа 2021 г.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований в порядке стать 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила суд:

- установить факт её постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с 26 апреля 1986 г. по 06 апреля 1990 г.;

- признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия № 194760/21 от 13 сентября 2021 г. в части отказа в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года досрочно в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и подпунктом 8 части 1 статьи 13, статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать ОПФР по Республике Мордовия назначить ей пенсию по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и подпунктом 8 части 1 статьи 13, статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со снижением пенсионного возраста на 3 года досрочно, с момента возникновения права на пенсию, то есть с 31 августа 2021 г.

При вынесении решения судом учитывается, что согласно выписке из ЕГРЮЛ 01 октября 2021 г. Инспекцией ФНС по Ленскому району г. Саранска внесена запись за № 2211300087018 о прекращении деятельности юридического лица Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия.

В судебное заседание истец ФИО6 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования ФИО6 поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить иск в полном объеме с учетом заявления об уточнении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО8 относительно исковых требований ФИО6 возразила по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении начальника пенсионного органа, суду объяснила, что в назначении досрочной пенсии по старости ФИО6 отказано законно, просила суд отказать в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 31 августа 2021 г. ФИО6 обратилась с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с учетом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 194760/21 от 13 сентября 2021 г. ФИО6 отказано в назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и подпунктом 8 части 1 статьи 13, статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на основании представленных документов невозможно установить факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 01 июля 1986 г. по 06 апреля 1990 г. (л.д. 6).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В ранее действовавшей редакции указанного закона право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В силу статьи 28.1 указанного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 части 1 статьи 13 указанного Закона).

Статья 34 Федерального закона устанавливает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно копии свидетельства о рождении № ФИО9 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями являются ФИО3, ФИО4 (л.д. 8).

Из справки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Алтарская средняя общеобразовательная школа» от 13 октября 2021 г. № 157 следует, что ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 1976 г. по 1986 г. обучалась в МБОУ «Алтарская СОШ» и проживала в с. Алтары (л.д. 10).

Согласно копии свидетельства о заключении брака № ФИО1 и ФИО9 заключили брак 07 апреля 1990 г., после чего ей присвоена фамилия ФИО6. Брак зарегистрирован Алтарским с/советом Ромодановского района Мордовской АССР.

Из копии домовой книги для прописки граждан, проживающих в Алтары Ромодановского района за период с июня 1985 г. по 22 сентября 1988 г. следует, что ФИО10 была прописан в <адрес> 20 февраля 1986 г., дата выписки отсутствует.

Из копии похозяйственной книги № 5 Алтарского сельского Совета народных депутатов на 1986 г., 1987 г., 1988 г., 1989 г., 1990 г. следует, что в лицевом счете № значится ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь главы семьи ФИО3 Согласно отметке в указанной похозяйственной книге она выбыла 07 апреля 1990 г. в хозяйство № 248. Место работы – станция «Красный узел» Депо.

Согласно сведениям, имеющимся в похозяйственной книге № 4 Алтарского сельского Совета народных депутатов на 1986 г., 1987 г., 1988 г., 1989 г., 1990 г. в лицевом счете № значиться ФИО6 (сноха) – дата прибытия 07 апреля 1990 г. с хозяйства № 342.

Данные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Свидетели ФИО5 и ФИО2 суду показали, что истец проживает в <адрес> с рождения в доме родителей № 1 по ул. Железнодорожная, а после регистрации брака стала проживать в доме родителей супруга по адресу: <адрес>. За весь период времени ФИО6 из <адрес> никуда не выезжала.

Суд принимает во внимание показания свидетелей, они последовательны, согласуются с материалами дела, кроме того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО6 в <адрес> в период с 26 апреля 1986 г. по 06 апреля 1990 г. нашел полное подтверждение.

Кроме того, из сообщения ОПФР по Республике Мордовия от 01 сентября 2022 г. следует, что для определения ФИО6 права на пенсию учтен период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 07 апреля 1990 г. по 31 января 1998 г., который составляет 07 лет 09 месяцев 25 дней.

Село Алтары по Распоряжению Совета Министров, Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 г. № 557-Р включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что ФИО6 в спорный период постоянно проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании чего суд приходит к выводу, что она имеет право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года по нормам Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть с 52 лет.

В соответствии с частью первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из заявления следует, что установление факта проживания в указанный период необходимо заявителю для назначения страховой пенсии.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно свидетельству о рождении ФИО6 дата ее рождения – ДД.ММ.ГГГГ

На момент обращения в пенсионный орган 31 августа 2021 г., ФИО6 имела необходимый возраст и все условия для назначения пенсии, с учетом периода постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, с 26 апреля 1986 г. по 06 апреля 1990 г.

На основании вышеизложенного, поскольку судом установлен факт проживания ФИО6 в зоне с льготным социально – экономическим статусом от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по 06 апреля 1990 г., суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При подаче иска ФИО6 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 28), в размере, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 части первой статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что по смыслу статей 98, 100 ГПК Российской Федерации, статей 111, 112 КАС Российской Федерации, статьи 110 АПК Российской Федерации, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28 - 30, 32 - 34, 36, 38 ГПК РФ, главой 27 АПК Российской Федерации, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК Российской Федерации, главы 10 КАС Российской Федерации, главы 9 АПК Российской Федерации.

Вопрос о назначении ФИО6 пенсии основан исключительно на установлении юридического факта её проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, расходы, понесенные истцом в связи с уплатой государственной пошлины при рассмотрении данного дела должны быть отнесены на него и не подлежат распределению по правилам главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО6 (паспорт серии №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ИНН №) о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 13 сентября 2021 г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о возложении обязанности назначить пенсию по старости, об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 26 апреля 1986 г. по 06 апреля 1990 г. по адресу: <адрес>.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №194760/21 от 13 сентября 2021 г. об отказе Кузяевой Файле Харисовне в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и подпунктом 8 части 1 статьи 13, статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия назначить Кузяевой Файле Харисовне ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по старости с 31 августа 2021 г. в соответствии в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и подпунктом 8 части 1 статьи 13, статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Д.А. Урявин

Мотивированное решение суда составлено 09 сентября 2022 года.

Судья Д.А. Урявин