Дело № 2-1045/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО3,

представителя истца – ФИО7,

представителя ответчика – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

установил:

29.11.2021 года ФИО3 обратился в суд с настоящим иском о признании решения незаконным, понуждении включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 20.12.2020 года. Мотивирует исковые требования тем, что 20.12.2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением пенсионного органа № 390 от 06.07.2021 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии на основании отсутствия требуемого льготного стажа. По подсчетам пенсионного органа учтенный специальный стаж составил 0 лет 3 месяца и 8 дней при необходимых 12 годах 6 месяцах. С таким решением истец не согласен. Суммарная продолжительность специального стажа по его мнению составляет 17 лет 7 месяцев 29 дней. Периоды работы до 01.01.1992 года подлежат учету без предоставления справок, уточняющих полную занятость. Факт полной занятости в спорные периоды подтверждается справкой работодателя, уточняющей характер работы, в которой указано, что в спорные периоды он работал полный рабочий день. Учитывая изложенное, просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № 390 от 06.07.2021 года об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в льготный стаж периоды работы: с 22.12.1986 по 12.07.1987 года; с 16.07.1987 по 17.08.1993 года; с 01.09.1994 по 05.06.1995 года; с 01.07.1998 по 28.03.1999 года; с 11.05.1999 по 17.06.2001 года; с 01.10.2007 по 24.02.2015 года; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с даты первоначального обращения с 20.12.2020 года.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований, указав о том, что действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Судом установлено, что 20 декабря 2020 года истец ФИО3 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

06 июля 2021 года решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № 390 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.11-13, 44-48).

В специальный стаж ФИО3 не включены периоды его работы с 01.01.1989 по 17.08.1993 года в должности бригадира прессовщиков Симферопольского УПП УТОС – не подтверждена 80% занятости, характера работы и условий труда; с 01.09.1994 по 05.06.1995 года – в должности литейщика пластмасс цеха № 1 участка ТПА, мастер участка ТПА Симферопольского УПП УТОС – не подтверждена 80% занятости, характера работы и условий труда; с 01.07.1998 по 28.03.1999 года – в должности литейщика пластмасс 2 разряда Симферопольского УПП УТОС – не подтверждена 80% занятости, характера работы и условий труда; с 29.03.1999 по 31.12.2001 года – в должности ученика машиниста экструдера Симферопольского УПР УТОС – должность ученика не поименована в Списке № 2, не подтверждена 80% занятости, характера работы и условий труда; с 01.01.2002 по 10.03.2003 года, с 18.03.2003 по 23.06.2003 года, с 09.07.2003 по 13.10.2003 года, с 29.10.2003 по 29.03.2004 года – должность подсобного рабочего Симферопольского УПО «Крымпласт» УТОС не относится к льготным процессиям; с 03.04.2004 по 31.12.2014 года – в должности литейщика термоплатсавтоматов Симферопольского УПО «Крымпласт» УТОС – не подтверждена 80% занятости, характера работы и условий труда; с 01.01.2015 по 24.02.2015 года – в должности литейщика термопластавтоматов Симферопольского УПО «Крымпласт» УТОС – отсутствуют данные в выписке ИЛС (и не включен в общий стаж).

Общий стаж составил 32 года 6 месяцев и 27 дней.

Проверяя законность такого решения, суд учитывает следующее.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (пп. «б» п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Раздел VIII «Химическое производство» Списка № 2 1956 г. предусматривал соответствующую льготу для рабочих и инженерно-технических работников, занятых полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках, перечисленных в пункте 1 данного раздела производств, в том числе в производстве пластических масс.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены литейщики пластмасс (код № 23200000-13399) и прессовщики изделий из пластмасс (код № 231200000-17008).

Списком № 2 Постановления № 10 от 26.01.1991 года, код позиции 2130302а-14393 – предусмотрена профессия: машинисты экструдеров, занятые в производстве синтетических продуктов из нефтесырья.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 235.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР № 06/18593 от 06 октября 2003 года «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Истец просит включить в специальный стаж периоды работы с 22.12.1986 (когда был присвоен 1 разряд прессовщика, что подтверждается личной карточкой (Форма Т-2) (л.д.81-82), и уточняющей справкой работодателя л.д.18-20) по 12.07.1987 года, с 16.07.1987 по 17.08.1993 года на должности прессовщика, бригадира прессовщиков Симферопольского УПП УТОС.

Поскольку до 01.01.1992 года подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня не требовалось, а с 01.01.1992 года работодатель подтвердил полную занятость на вышеуказанной должности в течение рабочего дня (л.д.18-20, 101-104), суд находит требования истца в данной части обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению.

Также подлежат включению в специальный стаж периоды работы с 01.09.1994 по 05.06.1995 года в должности литейщика пластмасс цеха № 1 участка ТПА, мастера участка ТПА Симферопольского УПП УТОС, так как работа в особых условиях труда предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены литейщики пластмасс (код № 23200000-13399) и прессовщики изделий из пластмасс (код № 231200000-17008), и работодатель подтвердил полную занятость в течение рабочего дня (л.д.18-20, 101-104).

Аналогичным образом подлежит включению в специальный стаж период работы с 01.07.1998 по 28.03.1999 года в должности литейщика пластмасс цеха № 1 участка ТПА, мастера участка ТПА Симферопольского УПП УТОС, поскольку должность предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. № 10, и работодатель подтвердил полную занятость в течение рабочего дня (л.д.18-20, 101-104).

Что касается периода работы с 11.05.1999 по 17.06.2001 года в должности машиниста экструдера Симферопольского УПР УТОС, суд учитывает следующее.

Согласно данным трудовой книжки серии БИ-1 №, ФИО3 01.07.1998 года принят на работу в Симферопольское УПО УТОС литейщиком 2 разряда, с 29.03.1999 года переведен на участок по изготовлению пленки учеником машиниста экструдера (приказ № 23к от 26.03.1999 г.), 11.05.1999 года присвоен 4 разряд машиниста экструдера, 18.06.2001 года переведен подсобным рабочим (приказ № 053-к от 05.06.2001 года (л.д. 14-16).

Согласно уточняющей справке ООО «Симферопольское производственное объединение Крымпласт» от 06.05.2021 года № 373, в период с 29.03.1999 года по 17.06.2001 года ФИО3 работал полный рабочий день и других работ не выполнял (л.д.101-103).

Однако в этой же справке имеется информация о том, что в период с 26.09.2000 г. по 01.10.2000 г. (приказ № 95-к, сведения из личной карточки) ФИО3 находился в отпуске без сохранения заработной платы; с 04.10.2000 г. – переведен на легкий труд на 2 месяца (приказ № 101ак от 10.10.2000 г.); с 06.12.2000 г. по 07.03.2001 года (приказ № 126-к от 07.12.2000 г.) переведен на легкий труд.

Эта же информация подтверждается личной карточкой № 2583, согласно которой с 04.10.2000 г. – легкий труд, согласно справке ВКК 2 месяца, 06.12.2000 года – легкий труд, согласно справке ВКК по 07.03.2001 года (л.д.85-86).

Таким образом, период с 26.09.2000 г. по 07.03.2001 г. не подлежит включению в специальный страховой стаж, поскольку в этот период истец не был занят полный рабочий день в особых условиях труда, работа в которых предусмотрена Списком № 2, соответственно такая работа не может быть засчитана в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период работы с 01.10.2007 года по 24.02.2015 года истец работал в должности литейщик термопластавтоматов Симферопольского УПО «Крымпласт» УТОС.

Согласно справке, подтверждающей специальный страховой стаж и характер выполняемой работы, определяет право истца в указанный период на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 44-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.101-103).

При этом, как следует из разъяснений в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют данные об особых условиях труда истца в период с 01.01.2015 года (л.д.55-60), суд приходит к выводу о зачете в специальный стаж периода работы с 01.10.2007 по 01.01.2015 года. Оснований для зачета периода в специальный страховой стаж спорного периода с 01.01.2015 по 24.02.2015 года не имеется.

ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 20.12.2020 года.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ для мужчин возникает при достижении пенсионного возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

С учетом включения в специальный и общий трудовой стаж спорных периодов работы, право на досрочное назначение пенсии у истца на момент обращения в пенсионный орган 20.12.2020 года возникло.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № 390 от 06.07.2021 года об отказе в установлении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО3 периоды работы: с 22.12.1986 по 12.07.1987 года; с 16.07.1987 по 17.08.1993 года; с 01.09.1994 по 05.06.1995 года; с 01.07.1998 по 28.03.1999 года; с 11.05.1999 по 25.09.2000 года; с 08.03.2001 по 17.06.2001 года; с 01.10.2007 по 01.01.2015 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.12.2020 года.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 10.06.2021 года.