Дело № 2а-4326/205

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 11 сентября 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, указав, что по заявлению о предоставлении земельного участка под огород Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области было вынесено Дата решение № ПСЗУ-20№-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Данное решение по административному иску было признано незаконным с возложением на Комитет обязанности повторно рассмотреть заявление № ФИО2 Дата было вынесено повторное решение об отказе в предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков», согласно которому, административный ответчик отказывает в предварительном согласовании предоставления земельного участка, так как схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к ее подготовке; образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами; испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

На основании статей 39.6, 39.15 ЗК Российской Федерации, статьи 227 КАС Российской Федерации с данным отказом административный истец не согласен, поскольку он является незаконным и необоснованным, противоречит действительности и нарушает права и законные интересы административного истца. По мнению административного истца, ею выполнены все необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, в том числе по созданию схемы и подаче заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения огородничества на праве аренды на 36 месяцев.

Административный истец просит признать незаконным повторное решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 21.03.2025 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; обязать ответчика предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью ведения огородничества на праве аренды на 36 месяцев.

В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками представителя административного истца и представителя административного ответчика администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области (т. 1 л. <...>), уведомлениями о вручении заказных почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами №, №), в связи с чем административное дело рассмотрено по правилам части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации в упрощенном производстве.

Представителем административного ответчика представлены возражения, в которых указано на необоснованность иска, так как испрашиваемый ФИО2 земельный участок находится в границах, арендуемой территории ЗАО «Цвелодубово».

Суд, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

21.03.2025 Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области по результатам повторного рассмотрения заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка вынесено решение об отказе предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков» по причине того, что схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к ее подготовке и испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве аренды иному лицу (пункт 16 статьи 11.10, пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Оценив данное решение на предмет соблюдения при его вынесении нормативно-правовых актов, регулирующих спорные отношения, суд приходит к выводу, что решение вынесено при наличии законных оснований, уполномоченным должностным лицом и с соблюдением процедуры его принятия.

Так, согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подпунктов 1 и 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам

Пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, являющихся приложением N 1 к приказу Росреестра от 19.04.2022 N П/0148, схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в частности, о местоположении границ земельных участков.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из содержания пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на одном участке земной поверхности образование нескольких земельных участков (как объектов прав собственности и иных прав на землю) не допускается.

Из материалов дела, следует, что земельный участок, испрашиваемый в заявлении ФИО2, совпадает с местоположением земельного участка, который находится в границах территории арендуемой ЗАО «Цвелодубово».

Установив, что испрашиваемый административным истцом земельный участок находится в границах территории арендуемой ЗАО «Цвелодубово», суд приходит к выводу о том, что утверждение представленной ФИО2 в заявлении от Дата № схемы расположения земельного участка невозможно в силу положений подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таком положении дел основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Суд отклоняет доводы административного иска о том, что ранее Выборгским городским судом Ленинградской области было рассмотрено административное дело №а-3711/2024 об оспаривании решения КУМИГ администрации МО «Выборгский район» <адрес> о предоставлении ФИО2 этого же земельного участка, так как судом не исследовался вопрос о наложении испрашиваемого земельного участка на земли ЗАО «Цвелодубово», которое также не было привлечено к участию в деле.

Кроме этого суд не усматривает нарушений прав административного истца оспариваемым решением, так как ФИО2 не лишена права на получение земельного участка в аренду под огород на любой иной территории в пределах Российской Федерации, в том числе и в Удмуртской Республике, где она зарегистрирована и постоянно проживает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Судья

УИД 47RS0005-01-2025-004089-19

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>