№ 2а-4293/2022
64RS0043-01-2022-005663-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года город Саратов
Волжский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Тютюкиной И.В.,
при секретаре Ночевной В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской городской общественной благотворительной организации «Аленький цветочек», заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №22 по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Саратовской области, о ликвидации некоммерческой организации,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее – Управление Минюста России по Саратовской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Саратовской городской общественной благотворительной организации «Аленький цветочек» о ликвидации некоммерческой организации, исключении некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).
В обоснование административного иска указано, что Саратовская городская общественная благотворительная организация «Аленький цветочек» зарегистрирована Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области 06.07.2001 года, Инспекцией МНС России по Волжскому району г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН) <***>, учетный №.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, юридическим адресом организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: <адрес>. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – председатель организации – ФИО1.
Организационная правовая форма организации – общественная организация, вид – благотворительная организация.
Управлением Минюста России по Саратовской области была проведена ревизия учетного дела Организации, в ходе которой было установлено следующее: организация нарушила норму закона, предусмотренную п. 2 ст. 19 Федерального закона № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», так как отчет о благотворительной деятельности не был предоставлен в Управление за 2021 год, а также норму закона, предусмотренную абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», так как ежегодные сведения о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН0003 за 2021 год не были представлены в Управление.
В Управление ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) поступило письменное заявление от руководителя Организации ФИО1, в котором указано, что организация свою уставную деятельность длительное время фактически не осуществляет, имущества организация не имеет, расчетные счета закрыты, связь с членами Организации утеряна, и возможность провести ликвидацию самостоятельно у Организации отсутствует. В соответствии с указанным заявлением, организация в лице руководителя ФИО1 согласна с ликвидацией организации в судебном порядке как недействующего юридического лица.
В связи с изложенным, административный истец просит суд принять решение о признании Саратовской городской общественной благотворительной организации «Аленький цветочек» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении Саратовской городской общественной благотворительной организации «Аленький цветочек» из ЕГРЮЛ.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика явку своего представителя в судебное заседание также не обеспечил, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, представил заявление о согласии с исковыми требованиями, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
При этом судом с учетом разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» извещение о времени и месте рассмотрения административного дела было направлено административному ответчику Саратовской городской общественной благотворительной организации «Аленький цветочек» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.
Представитель заинтересованного лица Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы (далее – ИФНС) России № 22 по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, об отложении судебного заседания не просил.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.
Суд в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы административного дела, заслушав пояснения представителя заинтересованных лиц, суд приходит к следующим выводам.
Производство по административным делам о ликвидации, в том числе некоммерческой организации, регламентировано положениями главы 27 КАС РФ.
Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Одновременно, Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года №26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» решение о государственной регистрации общественных объединений принимает Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Саратовская городская общественная благотворительная организация «Аленький цветочек» зарегистрирована Главным управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>.
Согласно материалам учетного дела, юридический адрес (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) Саратовской городской общественной благотворительной организации «Аленький цветочек»: <адрес>, председатель организации – ФИО1, организационная правовая форма организации – общественная организация, вид – благотворительная организация.
Управлением Минюста России по Саратовской области была проведена ревизия учетного дела Организации на предмет соблюдения требований законодательства, в ходе которой было установлено, что Организацией нарушена норма закона, предусмотренная п. 2 ст. 19 Федерального закона № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», так как отчет о благотворительной деятельности не был предоставлен в Управление за 2021 год.
Управлением Минюста России по Саратовской области была проведена ревизия учетного дела Организации, в ходе которой было установлено следующее: организация нарушила норму закона, предусмотренную абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», так как ежегодные сведения о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН0003 за 2021 год не были представлены в Управление.
ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в Управление поступило письменное заявление от руководителя Организации ФИО1, в котором указано, что Организация свою уставную деятельность длительное время фактически не осуществляет, расчетные счета закрыты, по ранее указанному адресу не находится, финансовые операции не проводит, все сотрудники уволены. Созвать собрание высшего органа управления СГОБО «Аленький цветочек» не представляется возможным. Руководитель Организации согласен с ликвидацией Организации в судебном порядке как недействующего юридического лица.
В связи с указанными обстоятельствами административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и исключении ее из ЕГРЮЛ.
Рассмотрев заявленные требования, суд приходит к выводу об их удовлетворении по следующим основаниям.
Согласно ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Одной из организационно-правовых форм общественного объединения является общественная организация (статья 7).
Согласно ст.8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, возложена на общественные объединения ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественная организация обязана предоставить в уполномоченный орган отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании (форма ОН0003) по форме, утвержденной приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», в срок не позднее 15.04.2022 года.
Отчет по указанной форме Саратовской городской общественной благотворительной организацией «Аленький цветочек» не представлен.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:
финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;
персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;
составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);
содержании и результатах деятельности благотворительной организации;
нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.
Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.
Однако отчет о благотворительной деятельности за 2021 год организацией не представлен.
В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), ФЗ «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.
В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В соответствии с пп. 6 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Саратовской городской общественной благотворительной организацией «Аленький цветочек» в нарушение норм действующего законодательства не представлена в Управление Минюста России по Саратовской области отчетность за 2021 год по настоящее время.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Со стороны административного ответчика доказательств, опровергающих указанные в иске основания, не предоставлено, кроме того согласно заявлению председателя организации – ФИО1 возражений относительно прекращения деятельности не имеется.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеуказанные правовые нормы, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца о признании Саратовской городской общественной благотворительной организацией «Аленький цветочек» прекратившей деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и исключении Саратовской городской общественной благотворительной организацией «Аленький цветочек» из ЕГРЮЛ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) удовлетворить.
Признать Саратовскую городскую общественную благотворительную организацию «Аленький цветочек» (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить Саратовскую городскую общественную благотворительную организацию «Аленький цветочек» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья подпись И.В. Тютюкина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2022 года.
Судья подпись И.В. Тютюкина