РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
**** 7 октября 2022 г.
Тулунский городской суд **** в составе:
председательствующего судьи – Соломатовой К.В.,
при секретаре – Чахиревой К.В.,
с участием представителя истца Муниципального учреждения «Администрация ****» Л, действующей на основании доверенности *** от ...... сроком по ......, без права передоверия,
ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Муниципального учреждения «Администрация ****» к ФИО1 о понуждении к исполнению обязательства,
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
установил:
Муниципальное учреждение «Администрация ****» (далее – МУ «Администрация ****», администрация) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о понуждении к исполнению обязательства.
В обоснование заявленных исковых требований администрация указала, что постановлением мэра городского округа от ...... *** жилое помещение, расположенное по адресу: ****, признано непригодным для проживания в связи с тем, что жилой дом попал в зону затопления, определённую постановлением администрации городского округа от ...... *** (в ред. от ...... ***).
В связи с утратой ответчиком жилого помещения, ФИО1 предоставлена мера социальной поддержки, реализовав которую ею было приобретено жилое помещение по адресу: **** (дата государственной регистрации права ......, номер государственной регистрации ***
При предоставлении меры социальной поддержки ответчиком ...... дано обязательство в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретённое с использованием средств социальной выплаты, передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность **** (муниципальную собственность).
Данное обязательство ответчиком не исполнено. ...... исх. *** ФИО1 было направлено уведомление о добровольном исполнении обязательства, которое также не исполнено.
Просило: обязать ФИО1, родившуюся ......, исполнить обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения, расположенного по адресу: ****, в муниципальную собственность.
Определением Тулунского городского суда **** от ...... в порядке подготовки дела к рассмотрению в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство имущественных отношений ****.
Представителя истца Муниципального учреждения «Администрация ****» Л, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Ответчик ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, возражала против их удовлетворения.
Представитель третьего лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не представили, уважительность причин неявки суду не сообщили.
Суд находит возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от ...... № КУВИ-001/2022-78425220 и № КУВИ-001/2022-78426286 усматривается, что ФИО1 с ...... является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ****, площадью 66,1 кв.м.
Постановлением администрации городского округа муниципального образования – «****» от ...... *** (с изм. от ...... ***) была утверждена зона чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории муниципального образования – «****» в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г., в которую вошел дом по адресу: ****.
Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ...... *** были выявлены основания для признания жилого помещения по адресу: ****, непригодным для проживания.
Постановлением администрации городского округа муниципального образования – «****» от ...... *** жилое помещение, расположенное по адресу: ****, признано непригодным для проживания.
В данном случае основанием для принятия решения о признании жилого дома непригодным для проживания явилась чрезвычайная ситуация – наводнение на территории **** 28 – ......, которое указом Президента Российской Федерации от ...... *** «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории ****» было признано чрезвычайной ситуацией федерального характера (п. 1).
Нормы Федерального закона от ...... № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правил предоставления в 2019 г. иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету **** на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории ****, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ...... ***, не содержат положений о судьбе жилья, пришедшего в непригодное для проживания состояние.
...... **** было принято постановление ***-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории ****, мер социальной поддержки по обеспечению жильем».
В качестве меры социальной поддержки указанным постановлением определено предоставление гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (пп. 1 п. 1).
Условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, являлось данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность **** или муниципальную собственность (п. 7(1) Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории ****, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения).
Указанным пунктом Положения также определено, что исполнение данных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты.
...... ФИО1 было дано обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) по адресу: ****, в собственность **** или муниципальную собственность.
Согласно информации Областного государственного учреждения «Управление социальной защиты населения по **** и ****» от ...... *** ФИО1 на средства социальной выплаты за утраченное жилое помещение по адресу: ****, приобретено жилое помещение по адресу: ****.
В выписке из ЕГРН от ...... № *** указано, что ...... в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО1 на квартиру по адресу: **** (номер государственной регистрации ***
Уведомлением от ...... *** МУ «Администрация ****» предлагало ФИО1 обратиться в отдел по жилью Комитета по управлению муниципальным имуществом в срок до ...... для заключения договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность признанного непригодным для проживания помещения.
В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст.1 п.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, п.3.
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.
Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В силу п.2 ст.10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ...... *** «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.3).
По смыслу ст.195 ГПК РФ и указанных выше разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В частности гражданские права и обязанности возникают из иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пп. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Согласно п. 2 указанной статьи обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в данном Кодексе.
Правилами ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Доказательств надлежащего исполнения обязательств ответчиком ФИО1 в суд не представлено.
Поскольку жилое помещение по адресу: ****, принадлежащее ФИО1, признано непригодным для проживания в результате наводнения, имевшего место на территории **** в июне-июле 2019 г., ответчиком мера социальной поддержки реализована, право собственности приобретённый объект недвижимости зарегистрировано в 2020 г., данное при предоставлении меры социальной поддержки обязательство о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность признанного непригодным жилого помещения не исполнено, то исковые требования МУ «Администрация ****» подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования Муниципального учреждения «Администрация ****» к ФИО1 о понуждении к исполнению обязательства удовлетворить.
Обязать ФИО1, родившуюся ...... в **** Российской Федерации, имеющую паспорт гражданина Российской Федерации ***, выданный Отделом внутренних дел **** и **** ......, исполнить обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения, расположенного по адресу: ****, в муниципальную собственность муниципального образования – «****».
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд ****.
Судья К.В. Соломатова
Мотивированный текст решения изготовлен 07.10.2022г.
Судья К.В. Соломатова