Дело № 2-3405/2025

УИД 74RS0002-01-2025-002971-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 19 августа 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Л.Н.Главатских,

при секретаре И.З.Каюмовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании решения об отказе незаконным, установлении факта проживания, обязании выдать удостоверение добровольно выехавшего из населенного пункта Верхняя Теча Курганской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области об установлении факта проживания в населенном пункте Верхняя Теча Курганской области с 27.08.1982 по 20.06.1989, признании отказа Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Верхняя Теча незаконным, возложении обязанности по выдаче такого удостоверения.

В обоснование заявленных требований указано, что она с момента рождения и до 07.05.2010 была зарегистрирована в д. Казанцева Катайского района Курганской области. С 01.09.1979 по 26.08.1982 обучалась в средней школе д. Казанцева Катайского района Курганской области, проживала в данном населенном пункте. С 27.08.1982 по 20.06.1989 обучалась в средней школе села Верхняя Теча Катайского района Курганской области, проживала в данном населенном пункте у знакомых родителей. При обращении к ответчику за выдачей удостоверения добровольно выехавшего из населенного пункта с. Верхняя Теча, получила отказ, поскольку не установлен факт постоянного проживания в с. Верхняя Теча. Полагает отказ незаконным.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с отсутствием достаточных правовых оснований для выдачи удостоверения. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» в 1957 году и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, регулируются Федеральным законом от 26 ноября 1998 года №175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

Ст. 1 указанного закона определен круг лиц, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». К числу таких лиц отнесены граждане, добровольно выехавшие на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности) (п. 7).

Правительство Российской Федерации определяет перечни населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, порядок отнесения граждан к категориям, указанным в части первой настоящей статьи, а также виды и продолжительность работ по ликвидации последствий аварии на производственном объединении «Маяк» (ч. 2 ст. 1).

Постановлением Правительства РФ от 08.10.1993 №1005 (ред. от 20.11.1999) «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» к указанным населенным пунктам отнесены село Верхняя Теча Катайского района Курганской области.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26 ноября 1998 года №175-ФЗ гражданам, подвергшимся воздействию радиации, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, выдаются удостоверения единого образца, которые с момента их предъявления гарантируют меры социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1999 года №1281 «О мерах по реализации Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» МЧС России предписано установить порядок оформления и выдачи таких удостоверений (пункт 2).

Единый, обязательный порядок оформления и выдачи удостоверения единого образца, которое дает право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на территории Российской Федерации, установлен Положением о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденным приказом МЧС Российской Федерации от 24 апреля 2000 года №229.

В силу подпункта «д» пункта 2 данного Положения удостоверения выдаются гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

В соответствии с п. 3 Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (далее - Положение), утвержденного Приказом МЧС России от 24 апреля 2000 года №229, удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов РФ на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по установленной форме. Справка имеет серию и номер. Для Челябинской области установлена серия «Ч», для Свердловской области – «С», для Курганской области – «К». Нумерация справок начинается с номера 00001. При выдаче удостоверений справки изымаются и хранятся как документ строгой отчетности.

В соответствии с пунктом 4 этого же Положения основанием для выдачи справки гражданам, указанным в подпункте «д» пункта 2 настоящего Положения, являются документы, подтверждающие факт и сроки проживания в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов:

справка о периоде проживания в данном населенном пункте, выданная органами местного самоуправления;

трудовая книжка, военный билет, документ об образовании (аттестат, диплом), свидетельство о браке (при смене фамилии).

Из материалов дела следует, что ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прописана на территории сельсовета в д. Казанцево, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в начальной школе д. Казанцево. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Верх-Теченской средней школе, что подтверждается справкой МКОУ «Верхнетеченская СОШ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, аттестатом о среднем образовании. Из справок, представленных Администрацией Верхнетеченского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № следует, что в период с 1982 года по 1989 год подвоз детей из населенного пункта д. <адрес> в Верхнетеченскую среднюю школу не осуществлялся, между населенными пунктами с. Верхняя Теча и д. Казанцево проходит межрегиональная автодорога «Шадринск-Миасское».

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» определено, что под постоянным местом жительства понимается жилой дом, квартира, иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6 подтвердили, что истица проживала в деревне Казанцево, в которой имелась только начальная школа. С 4 по 10 класс истица обучалась в Верхнетеченской средней школе, поскольку это единственная средняя школа, расположенная возле деревни Казанцево. Поскольку д. Казанцево была значительно удалена от с. Верхняя Теча, между деревнями протекает река Теча, мост был в аварийном состоянии, возможности возить детей в среднюю школу ежедневно не было, поэтому дети проживали у родственников или на съемных квартирах в с. Верхняя Теча. Истица проживала в период обучения у знакомой ФИО9.

В материалы дела истцом представлена справка администрации Верхнетеченского сельсовета Катайского района Курганской области от 04.02.2022 № из которой следует, что ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ, проживала на территории сельсовета с 1976 года по 13.02.2003 в с. Верхняя Теча Катайского района Курганской области.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку их пояснения последовательны, логичны, согласуются с пояснениями истца и материалами дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО1 на территории населенного пункта Верхняя Теча Катайского района Курганской области в период с 27.08.1982 по 20.06.1989, нашел свое подтверждение, а, следовательно, ФИО1 имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для граждан указанным в пункте 7 части первой статьи 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года №175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании решения об отказе незаконным, установлении факта проживания, обязании выдать удостоверение добровольно выехавшего из населенного пункта Верхняя Теча Курганской области, удовлетворить.

Признать незаконным решение МСО Челябинской области об отказе в выдаче ФИО1 ФИО11 удостоверения добровольно выехавшего из населенного пункта Верхняя Теча Курганской области.

Установить факт проживания ФИО1 ФИО12 в населенном пункте Верхняя Теча Курганской области с 27.08.1982г. по 20.06.1989г.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать ФИО1 ФИО13 удостоверение добровольно выехавшей из населенного пункта Верхняя Теча Курганской области.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.Н.Главатских

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2025 года.