Административное дело №2а-855/2023
УИД: 03RS0007-01-2022-000069-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2023 года г.Уфа
Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,
при секретаре Касымовой Ю.С.,
с участием административного истца ФИО1,
административного ответчика заместителя П.Б. прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Б. прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым к Б. прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица заместителя П.Б. прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан ФИО2 по ненадлежаще проведенной проверки бездействия администрации ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по РБ по его обращению от < дата >, выразившегося в поздней регистрации и вручении ему документов, поступивших из Ленинского районного суда ... РБ, а также в не направлении ответа на обращение.
В обоснование заявленных требований указано, что в августе < дата > года Ленинским районным судом ... в адрес ФКУ ИК-3 УФСИН Р. по ... для вручения административному истцу было направлено письмо с разъяснением в срок до < дата > изложить письменную позицию по делу в связи с необходимостью своевременного рассмотрения дела < дата > в 12.00 часов. В ФКУ ИК-3 УФСИН Р. по ... эти документы поступили < дата >. Администрация учреждения умышленно длительное время не регистрировала эти документы. Данные документы зарегистрированы были только < дата > и вручены ФИО1 только < дата > в 18.00 часов, то есть после рассмотрения дела, чем ограничен доступ к правосудию.
Определениями Советского районного суда ... от < дата >. к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика заместитель Б.П. по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ ФИО2, помощник П.Б. прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан ФИО3, Прокуратура Республики Башкортостан; в качестве заинтересованных лиц ФКУ ИК-3 УФСИН Р. по РБ.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Административный ответчик заместитель Б.П. по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать за необоснованностью.
Иные лица, участвующие в деле на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе в соответствии с положениями ст.96 КАС РФ.
Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ст.ст.150, 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
На основании статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.
Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Статьей 12 Федерального закона №59 от 2 мая 2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в системе органов прокуратуры Российской Федерации также регламентированы Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры от 30 января 2013 года №45.
В соответствии с пунктом 3.1 Инструкции, обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.
Пунктом 6.5. Инструкции предусмотрено, что ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если предусмотрено законом.
В соответствии с пунктом 101 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Ф.Р. от < дата > ... все поступившие документы независимо от способа их доставки (за исключением обращений граждан, телефонограмм, личной переписки, печатных изданий и справочных документов) после предварительного рассмотрения подлежат обязательной централизованной регистрации в день поступления службой делопроизводства. Поступившие документы регистрируются самостоятельной порядковой нумерацией в пределах календарного года в журнале учета входящих документов (приложение N 14) или в электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов.
В случае поступления документов в нерабочий день они регистрируются на следующий рабочий день. Документы, поступившие с отметками "Срочно", "Оперативно" и др., передаются на регистрацию незамедлительно, обращения граждан и др. - в течение трех дней.
Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата > в Б. прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ зарегистрировано заявление ФИО1, датированное < дата > о проведении проверки и принятии мер прокурорского реагирования в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН Р. по РБ, своевременно не зарегистрировавших поступившие из Ленинского районного суда ... процессуальные документы, связанные с рассмотрением в суде материала ...а-507/2021, назначенного на 12.00 часов < дата >. (л.д.99).
< дата > после проведения проверки по обращению ФИО1 от < дата > и.о. П.Б. прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ ФИО2 дан ответ, что установлено поступление < дата > судебных документов по делу ... из Ленинского районного суда ... в ФКУ ИК-3 УФСИН Р. по РБ, которые зарегистрированы за вх.... и вручены получателю < дата >. оснований для принятия мер реагирования не усмотрено (л.д.92, 110, 112-113).
< дата > на обращение ФИО1 за подписью председателя Ленинского районного суда ... РБ от < дата > был дан ответ о том, что < дата > в 15.11 из электронной почты суда на электронную почту ФКУ ИК-3 УФСИН Р. по РБ направлено электронное сообщение – отсканированные и переведенные в ПДФ формат – сопроводительное письмо на имя начальника ФКУ ИК-3 УФСИН Р. по РБ для вручения письма-извещения с разъяснением прав и обязанностей о дате и времени судебного заседания < дата > в 12.00 часов по рассмотрению ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи частной жалобы на определение суда от < дата > о возврате административного искового заявления; письмо-извещение; бланк расписки о получении указанного письма-извещения и судебная повестка на < дата > к 12.00 часам.
Также данным ответом установлено, что < дата > указанная корреспонденция направлена также начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН Р. по РБ для вручения ФИО4 посредством услуг ФГУП «Почта Р.» и согласно почтовому идентификатору 45009159165274, указанная корреспонденция получена < дата >.
< дата > на электронную почту суда из электронной почты ФКУ ИК-3 УФСИН Р. по РБ поступила расписка о получении ФИО1 указанной корреспонденции < дата > (л.д.111).
Согласно представленным документам на запрос Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РБ следует, что согласно расписке ФИО1 с его личной подписью он < дата > получил письмо-извещение о проведении судебного заседания в 12.00 часов < дата >. в Ленинском районном суде ... (л.д.154).
Также вышеуказанным письмом председателя Ленинского районного суда ... РБ подтверждается факт вручения ФИО1 2.09.2021г. письма-извещения с разъяснением прав и обязанностей о дате и времени судебного заседания 16.09.2021г. в 12.00 часов и судебной повестки на < дата >. в 12.00 часов.
Таким образом, получение заявителем ФИО1 < дата > судебных документов из Ленинского районного суда ... РБ, которые в последующем вручены ему повторно < дата >, свидетельствует о том, что документы были заблаговременно вручены истцу и права ФИО1 о получении информации о времени, месте судебного заседания не нарушены, повторное вручение ФИО1 в день судебного заседания ранее врученных процессуальных документов не свидетельствует о нарушении прав ФИО1 администрацией учреждения.
Регистрация ФКУ ИК-3 УФСИН Р. по РБ < дата > повторно направленного судом после электронного взаимодействия с исправительным учреждением письма-извещения с судебной повесткой на права ФИО1 не повлияли, поскольку ФИО1 надлежаще информирован < дата > о судебном заседании, назначенным на < дата >, чем доступ к правосудию не ограничен, предоставление письменных пояснений по делу является процессуальным правом лица, участвующего в деле, предусмотренным ст.ст.45, 68 КАС РФ и не ограничивается вручением либо не вручением судом извещения с разъяснением прав.
Административным ответчиком по существу заявленных в обращении (жалобе) ФИО1 доводов ответ был дан с соблюдением требований к компетенции, порядку и срокам, установленным Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры от < дата > ..., Федеральным законом №59-ФЗ от < дата > «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ», Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении всех заявленных административных исковых требований ФИО1.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Б. прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан, заместителю П.Б. прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан ФИО2, помощнику П.Б. прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан ФИО3, Прокуратуре Республики Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.
Судья Э.Р. Абузарова