УИД № 77RS0001-02-2022-009796-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2022 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Турченко Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5451/22 по иску ФИО1 к УСЗН СВАО г. Москвы о признании отказа незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику УСЗН СВАО г. Москвы о признании незаконным решения от 15 марта 2022 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»; обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение; взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. Требования мотивированы тем, что 04 марта 2022г. истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. 15 марта 2022 г. ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления на том основании, что представленная в качестве наградного документа почетная грамота за заслуги в профессиональной деятельности и личный вклад в выполнение задач, стоящих перед налоговыми органами, за подписью министра РФ по налогам и сборам, не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». С указанным решением истец не согласен, поскольку почетная грамота является ведомственным знаком отличия в труде.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 № 443-ПП «О присвоении звания "Ветеран труда».

Согласно п. 3 данного постановления, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» для указанных выше лиц, являются следующие документы:

- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Согласно п. 2.1 Положения «О присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве" звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016г. ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5- ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно II. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия - действует с 1 июля 2016 года.

Абзацем 2 пункта 1 Положения предусмотрено, что Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия.

Пунктом 2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 установлено, что Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» руководство деятельностью Министерства финансов РФ осуществляет Правительство РФ.

Таким образом, с 01.07.2016г. установлен прямой запрет на учреждение знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», Федеральной налоговой службой.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004г. № 506 (далее - Положение о Федеральной налоговой службе). Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, который с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в установленном порядке ведомственные награды, утверждать положения об этих наградах и их описание.

В пунктах 1, 2 Положения о Почетной грамоте, утвержденного приказом Федеральной налоговой службы от 30 октября 2008г. № ММ-3-4/536@, указано, что Почетная грамота Федеральной налоговой службы является ведомственной наградой Федеральной налоговой службы, которой награждаются, в том числе, работники центрального аппарата, территориальных органов Федеральной налоговой службы и федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы, за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу, за заслуги в профессиональной деятельности, проработавшие в налоговых органах, в учреждения, предприятиях не менее 2 лет.

Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 года № 412, почетная грамота Федеральной налоговой службы (7651) относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации (утратил силу с 1 июля 2015 года в связи с изданием Приказа Госстандарта от 12.12.2014 № 2019-ст.).

Федеральным законом от 29 декабря 2015г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования представления мер социальной поддержки исходя из соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение знания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» Министерство финансов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федерального казначейства.

Федеральная налоговая служба, являясь федеральным органом исполнительной власти в области налогообложения населения, в соответствии с пунктом 6.9 Положения о Федеральной налоговой службе вправе учреждать в установленном порядке ведомственные награды, утверждать положения об этих наградах и описание наград.

В судебном заседании установлено, что 04 ноября 2003г. ФИО1 награжден почетной грамотой, подписанной министром РФ по налогам и сборам, за услуги в профессиональной деятельности и личный вклад в выполнение задач, стоящих перед налоговыми органами.

На основании данной почетной грамоты истец обратился в УСЗН СВАО г. Москвы с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

15 марта 2022г. ответчик в присвоении звания и выдаче удостоверения отказал на том основании, что почетная грамота не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

На период награждения истца почетной грамотой, подписанной министром 04 ноября 2003 года, она являлась ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку с 01 июля 2016 года федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия.

Поскольку истец награжден ведомственным знаком отличия ИМНС России до введения в действие нового порядка учреждения и награждения ведомственными знаками отличия (18.11.2004г.), суд приходит к выводу, что он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» и получение соответствующего удостоверения.

Следовательно, решение ответчика от 15 марта 2022г. является незаконным, и на него возлагается обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Управления социальной защиты населения СВАО г. Москвы в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 незаконным.

Обязать Управление социальной защиты населения СВАО г. Москвы присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Взыскать с УСЗН СВАО г. Москвы в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 29 августа 2022 года.

Судья О.В. Фомичева