Решение по делу № 2А-1021/2023 от 14.04.2023 - об оспаривании действий и решений должностных лиц, о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания.

УИД 11RS0...-78 дело ...а-1021/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре судебного заседания Горчаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 апреля 2023 года в городе Воркуте административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес>, ФИО1 по <адрес>, ФИО4, начальнику ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес> ФИО9, заместителю начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес> ФИО10, начальнику отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес> ФИО8, начальнику оперативного отдела ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес> ФИО11 об оспаривании действий и решений должностных лиц, о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания,

установил:

ФИО3 обратился в суд административным исковым заявлением об оспаривании действий и решений должностных лиц, о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания, в обоснование которого указал, что в период его содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес> был водворен в одиночную камеру на четверо суток, а именно с <дата> по <дата>, после чего привлечен к дисциплинарной ответственности с водворением в штрафной изолятор на десять суток. С указанными действиями и решениями должностных лиц администрации следственного изолятора он не согласен, поскольку для этого не имелось предусмотренных законом оснований. Также оспаривал условия содержания в следственном изоляторе, в котором при водворении в одиночную камеру отсутствовали туалет, умывальник и окно, камера не отапливалась, низкий температурный режим, не имелось питьевой воды, что является нарушением условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы.

Определением суда от <дата> к участию в административном деле в качестве административных ответчиков привлечены ФИО1 по <адрес>, начальник ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес> ФИО9, заместитель начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес> ФИО10, начальник отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес> ФИО8, начальник оперативного отдела ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес> ФИО11

Определением суда от <дата> к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечена ФИО4.

Административный истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не принимал, об участии в нем с применением систем видеоконференцсвязи не заявлял.

Административные ответчики ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес>, УФСИН ФИО5 по <адрес>, ФИО4, начальник ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес> ФИО9, заместитель начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес> ФИО10, начальник отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес> ФИО8, начальник оперативного отдела ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес> ФИО11, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не принимали, участие своих представителей не обеспечили.

В письменных возражениях на административное исковое заявление административные ответчики ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес>, УФСИН ФИО5 по <адрес>, ФИО4 исковые требования не признали и просили в их удовлетворении отказать.

Согласно части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьёй 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при проверке законности решения должностного лица суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица, органа государственной власти, выразившихся в нарушении условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

В рассматриваемом случае, административный истец, заявив требования о признании незаконными действий и решений должностных лиц администрации следственного изолятора, а также оспаривая условия содержания в камерах следственного изолятора, вопреки положениям статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, не заявил.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение ФИО2, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу положений статьи 32 Федерального закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в случаях отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, в также в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых.

Обязанности персонала следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы по обеспечению правопорядка и законности в следственных изоляторах, в соответствии с Федеральным законом № 103-ФЗ от <дата> «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Законом Российской Федерации от <дата> ... «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, устанавливаются в соответствии с Инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ...-дсп (далее – Инструкция).

Пунктом 45 Инструкции установлен порядок водворения подозреваемых, обвиняемых, осужденных в камеру для временной изоляции. Лица, находящиеся в состоянии, в том числе, реактивного психоза и проявляющие буйство, пытающиеся при этом совершить членовредительство, самоубийство, нападение на подозреваемых, обвиняемых, осужденных, сотрудников СИЗО (тюрьмы) и других лиц, по указанию начальника СИЗО (тюрьмы) или лица, исполняющего его обязанности, а в их отсутствии - ДПНСИ (ДЛИТ) по согласованию с врачом (фельдшером) на период их нахождения в таком состоянии могут быть водворены в камеры для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв. Время нахождения таких лиц в камере временной изоляций определяется медицинским работником в каждом индивидуальном случае. При помещении в камеру для временной изоляции составляется акт. За лицами, помещенными в указанную камеру, ведется непрерывное наблюдение, для чего выставляется отдельный пост (пункт 45.3 Инструкции).

Исходя из вышеизложенного, при выявлении обстоятельств, дающих основание полагать, что есть необходимость, в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого (обвиняемого) либо других подозреваемых (обвиняемых), такое лицо необходимо водворить в одиночную камеру, составляются следующие документы: - медицинское заключение о необходимости изолировать подозреваемого (обвиняемого); - акт о водворении в камеру для временной изоляции лица, форма которого утверждена приложением 44 к Инструкции. Указанные документы, в дальнейшем приобщаются к материалам личного дела подозреваемого (обвиняемого).

Запись о лицах, водворенных в камеру для временной изоляции, производится в книге учета лиц, водворенных в одиночную камеру для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых, осужденных, форма которой также утверждена Инструкцией (приложение 43).

Как следует из материалов административного дела, согласно учетной алфавитной карточке формы 1 и камерной карточке, ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес> в периоды с <дата> по <дата>, после чего убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО5 по <адрес>, с <дата> по <дата>, после чего убыл в ИВС ОМВД ФИО5 по <адрес>, с <дата> по <дата>, после чего убыл в ИВС ОМВД ФИО5 по <адрес>, <дата>, после чего убыл в ИВС ОМВД ФИО5 по <адрес>, с <дата> по <дата>, после чего убыл в ИВС ОМВД ФИО5 по <адрес>, с <дата> по <дата> (камера ...), с <дата> по <дата> (камера ...), с <дата> по <дата> (камера ...), с <дата> по <дата> (камера ...), с <дата> по <дата> (камера ...), после чего убыл в ИВС ОМВД ФИО5 по <адрес>, с <дата> по <дата> (карцер ...), <дата> (карцер ...), с <дата> по <дата> (камера ...), после чего убыл в ИВС ОМВД ФИО5 по <адрес>, с <дата> по <дата>, после чего убыл в ИВС ОМВД ФИО5 по <адрес>.

В период содержания ФИО3 в камере ... <дата> поступила информация что лица, содержащиеся в камере ... режимного корпуса СИЗО-3 вынашивают намерения приготовления кустарным способом спиртосодержащих напитков. С целью пресечения противоправных действий обвиняемыми предметов (спиртосодержащей жидкости, закваски), руководством учреждения принято решение о проведении в вышеуказанной камере внепланового обыска.

На основании требований пункта 40.18 Инструкции, а также главы 11 пункта 6 и главы Х пункта 89 Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ...-дсп, <дата> в 12 часов 48 минут в камере ... режимного корпуса СИЗО-3 проводился внеплановый обыск.

Как следует из заключения о результатах проверки от <дата> и подтверждается рапортом сотрудника учреждения ФИО12, актом просмотра видеозаписи, <дата> производились обыскные мероприятия в присутствии дежурного по камере обвиняемого ФИО3, которому перед началом обыска было предложено выдать запрещенные к хранению и использованию предметы. В момент обнаружения и изъятия сотрудниками учреждения, проводившими обыск, запрещенного к изготовлению, хранению и использованию подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными предмета - испорченного хлеба (закваска для приготовления спиртосодержащей жидкости) обвиняемый ФИО3 начал проявлять недовольство проводимыми обыскными мероприятиями, перерастающее в открытую агрессию, при этом выкрикивал намерения причинения умышленного вреда своему здоровью (вскрыть вены лезвием). В 12 часов 53 минуты сотрудник учреждения майор внутренней службы ФИО10 предупредил ФИО3, что в случае попытки причинения вреда своему здоровью в отношении него в соответствии с требованиями статей 28, 28.1, 29 Закона Российской Федерации от <дата> ... «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» будет применена физическая сила.

В 12 часов 54 минуты <дата> ФИО3 в обращении с представителями администрации следственного изолятора, стал обращаться к сотруднику администрации на «ты», при этом использовал нецензурную брань, жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, снова высказался о намерении причинения вреда своему здоровью лезвием от сломанного одноразового бритвенного станка и стал искать вышеуказанное лезвие на столе, и не найдя его, предпринял попытку прокусить зубами внутреннюю часть предплечья правой руки. Учитывая сложившиеся обстоятельства и нарастающий характер агрессивного поведения обвиняемого ФИО3, в целях предотвращения негативных последствий, представляющих непосредственную опасность жизни или здоровью персонала и самого ФИО3, сотрудниками учреждения старшим лейтенантом внутренней службы ФИО11 и майором внутренней службы ФИО10 в 12 часов 54 минут к ФИО3 была применена физическая сила, в виде захвата и удержания двух рук, после чего, для обеспечения безопасности, ФИО3 переведен в положение лежа на живот с дальнейшим удержание обеих рук.

Обвиняемый ФИО3 при применении к нему физической силы, оказывал активное физическое сопротивление в отношении сотрудников администрации, пытался вырваться из захвата рук, корпусом своего тела пытался оттолкнуть сотрудников от себя, криками призывал основную массу спецконтингента, содержащуюся в соседних камерах режимного корпуса к групповому неповиновению и оказанию ему помощи в противодействии законным действиям сотрудников администрации следственного изолятора, продолжал выкрикивать намерения причинения вреда своему здоровью.

На требования сотрудников следственного изолятора успокоиться, ФИО3 не реагировал и продолжал оказывать сопротивление, его агрессия возрастала, он продолжал активно оказывать физическое сопротивление, пытался вырвать руки из захвата, корпусом тела оттолкнуть сотрудников и встать на ноги, в связи с чем, с целью пресечения физического сопротивления, неповиновения и противодействия законным требованиям сотрудников учреждения, связанных с угрозой применения насилия, опасного для их жизни и здоровья, в соответствии с требованиями статей 28, 28.1, 29 Закона Российской Федерации от <дата> ... в 13 часов 01 минуту <дата> для подавления и сдерживания агрессии со стороны ФИО3 было применено специальное средство - наручники (БРС), после чего он был отконвоирован в помещение медицинской части ... ФКУЗ МСЧ-11 ФИО4 для медицинского освидетельствования.

Учитывая ярко выраженные намерения причинения вреда своему здоровью, ответственным от руководства по учреждению, по согласованию с фельдшером МЧ-18 ФКУЗ МСЧ-11 ФИО4 было принято решение об изоляции ФИО3 и его помещения в камеру ... режимного корпуса СИЗО-3 (для лиц, у которых произошел нервный срыв).

В 13 часов 15 минут <дата> ФИО3 был помещен в камеру ... (для лиц, у которых произошел нервный срыв) режимного корпуса СИЗО-3, где в 13 часов 19 минут наручники с обвиняемого ФИО3 были сняты.

В 13 часов 20 минут <дата> ФИО3 был повторно осмотрен фельдшером МЧ-18 ФКУЗ МСЧ-11 ФИО4 на предмет наличия телесных повреждений после применения специального средства (наручников). По результатам осмотра вынесено заключение об отсутствии телесных повреждений, и после осмотра медицинским работником ФИО3 был оставлен в камере ..., где находился до <дата>.

В результате применения физической силы к ФИО3, его противоправные действия, направленные на умышленное причинение вреда своему здоровью или окружающим, а также на неповиновение законным требованиям сотрудников учреждения о прекращении своих противоправных действий, связанных с причинением вреда своему здоровью, были пресечены, а сам ФИО3 от своих противоправных намерений отказался.

По приведенным выше обстоятельствам, в связи с которыми в отношении ФИО3 была применена физическая сила и специальные средства (наручники), обвиняемому было предложено представить письменные объяснения, на что он ответил категорическим отказом.

Как следует из книги ... СИЗО-3 учета подозреваемых, обвиняемых, осужденных и осужденных водворённых в карцер, штрафной изолятор, помещенных в одиночную камеру для временной изоляции лиц, у которых произошел нервный срыв, <дата> при проведении внепланового обыска в камере ... ФИО3 вновь начал выражаться нецензурной бранью, громко кричал, размахивал руками, предпринял попытку совершить акт членовредительства, а именно пытался нанести порезы на свою руку. Учитывая ярко выраженные намерения причинения вреда своему здоровью, администрацией учреждения было принято решение об изоляции ФИО3 и помещении последнего в камеру ... режимного корпуса СИЗО-3 (для лиц, у которых произошел нервный срыв).

В 16 часов 20 минут <дата> ФИО3 был помещен в камеру ... (для лиц, у которых произошел нервный срыв) режимного корпуса СИЗО-3, где он находился до <дата>.

Таким образом, <дата> и <дата> обвиняемый ФИО3 был водворен в соответствующие камеры для лиц, у которых произошел нервный срыв, в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья как его самого, так и других лиц, в том числе сотрудников следственного изолятора и других заключенных, на основании медицинских заключений, о чем были составлены соответствующие акты, которые были приобщены к материалам личного дела ФИО3

Таким образом, порядок водворения обвиняемого ФИО3 в одиночную камеру для лиц, у которых произошел нервный срыв, установленный Инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ...-дсп, был соблюден, его нарушений не допускалось. При таких обстоятельствах, судом не установлено нарушения норм действующего законодательства, которые бы повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска в указанной части не имеется.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться такие меры взыскания как выговор и водворение в карцер на срок до пятнадцати суток.

Порядок водворения в карцер следственного изолятора установлен статьей 40 Федерального закона № 103-ФЗ, согласно которой подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер, в том числе, за нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию. Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Согласно статье 39 Федерального закона № 103-ФЗ установлен порядок применения мер взыскания, в соответствии с которым взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Как следует из объяснений ФИО3 от <дата>, при проведении обыскных мероприятий <дата> он находился в камере в качестве дежурного, началась беседа с сотрудником администрации СИЗО-3 ФИО10 по поводу его жалоб на условия содержания, так как жалобы не уходили. В беседу включился сотрудник ФИО11 и сказал, что «жалобы только женщины пишут», что не понравилось ФИО3, после чего в беседу включился ФИО10 и сказал, что «жалоб его не видел». Когда ФИО3 спросил «как ему добиться отправки жалоб? Головой об стенку биться? Вскрываться?» на что ФИО10 ответил «вскрывайся» после чего он начал искать на столе лезвие от станка, а когда его не нашел, попытался укусить себя с целью доказать свою правоту. В момент разговора с ФИО10 оперативник ФИО11 крикнул «хватит», пытался остановить эту ситуацию, но было поздно. Факт нарушения режима в части укуса своей руки признал. После чего к нему была применена физическая сила.

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии по рассмотрению материалов о допущенных подозреваемыми и обвиняемыми нарушениях, в части соблюдения законности и прав человека по фактам водворения в карцер спецконтингента от <дата>, обвиняемый ФИО3 <дата> допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей, неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей, при следующих обстоятельствах.

<дата> обвиняемый ФИО3, содержащийся в камере ... СИЗО-3, при проведении внепланового обыска в данной камере и досмотра личных вещей был невежлив в обращении с представителями администрации, обращался к сотрудникам администрации на «ты», при этом использовал нецензурную брань, жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде в присутствии других лиц и высказывался о намерении причинения вреда своему здоровью лезвием от сломанного одноразового бритвенного станка и стал искать вышеуказанное лезвие на столе. После того, как ФИО3 и нашел лезвие, он предпринял попытку прокусить зубами внутреннюю часть предплечья правой руки, тем самым совершил умышленные действия угрожающие своему здоровью. В 13 час. 00 мин. на столе было обнаружено и изъято лезвие от сломанного одноразового бритвенного танка. Законные требования сотрудника учреждения прекратить свои противоправные действия, не использовать нецензурную брань, перестать обращаться к сотрудникам администрации на «ты» и совершать умышленные действия, угрожающие своему здоровью, обвиняемый ФИО3 не выполнил.

Тем самым обвиняемый ФИО3 допустил неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей и нарушение требований предусмотренных пунктами 9.1, 9.2, 9.12.4, 9.10, 11.21, 11.5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста ФИО5 от <дата> ..., согласно которым подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами: выполнять законные требования администрации СИЗО, обращаться к работникам СИЗО на «Вы», называть их «гражданин» или «гражданка», не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц; подозреваемым и обвиняемым запрещается: изготавливать и хранить предметы, вещества и продукты питания, не включенные в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания; при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде; и пунктами 1, 9 статьи 36 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», согласно которым подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц. Ранее обвиняемый ФИО3 привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора за порчу имущества в ИВС ОМВД ФИО5 по <адрес>.

Дисциплинарной комиссией ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес> принято решение ходатайствовать перед начальником учреждения за допущенное нарушение установленного порядка содержания под стражей, применить в отношении обвиняемого ФИО3 меру дисциплинарного характера в виде водворения в карцер.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес> ФИО9 от <дата> о водворении лица, заключенного под стражу, в карцер за хранение запрещенных предметов и неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей, обвиняемый ФИО3 водворен в карцер сроком на десять суток.

Таким образом, сроки и порядок наложения дисциплинарного взыскания на обвиняемого ФИО3 в виде водворения его в карцер, администрацией следственного изолятора были соблюдены, нарушений привлечения к дисциплинарной ответственности не было допущено. Документы, необходимые для наложения на обвиняемого дисциплинарного взыскания, были составлены правильно и в полном объеме, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом уголовно-исполнительной системы и в пределах своей служебной компетенции. При таких обстоятельствах, судом не установлено нарушения норм действующего законодательства, которые бы повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска в указанной части не имеется.

Кроме того, постановлениями мирового судьи Горняцкого судебного участка <адрес> Республики Коми от <дата> ФИО3 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ (оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме) по делам ..., ... и ... за оскорбления сотрудников ФКУ СИЗО-3 ФИО8, ФИО11, ФИО10, с назначением ему соответствующих административных наказаний в виде административных штрафов.

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом № 103-ФЗ от <дата> «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и были конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ..., утративших силу с <дата> в связи с принятием новых Правил внутреннего распорядка, но действовавших в период рассматриваемых спорных правоотношений. С <дата> вступили в силу Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (приложение ...), утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ....

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 и 14 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

По утверждению административного истца, при водворении в одиночную камеру, были допущены нарушения условий содержания, выразившиеся в следующем: - отсутствовал туалет, умывальник, окно; - камера не отапливалась; - водворен без питьевой воды.

Согласно статье 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата> ..., одна из основных ФИО2 - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. ФИО2 является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с положениями части 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениями в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, согласно статьям 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному истцу надлежит в административном исковом заявлении и при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Как следует из материалов административного дела, ФИО3 содержался в одиночной камере ... в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (камера ...).

Приложением ... к Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ...-дсп, утверждено описание камеры для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых и осужденных, у которых произошел нервный срыв, в соответствии с которым данная камера должна быть сухой, вентилируемой и обеспечена центральным отоплением и искусственным освещением. Пол, стены и дверь камеры с внутренней стороны оборудуются упругим или пружинящим покрытием из резины (толщиной не менее 5 мм), брезента или другого прочного материала. Камерный инвентарь и оборудование в камере для временной изоляции не устанавливается.

Пунктом 8.63 Свода правил 15-01 Минюста ФИО5 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста ФИО5», утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ...-дсп (далее - СП 15-01) установлено, что в камерах для изоляции буйствующих не устанавливается никакого оборудования, за исключением светильника рабочего и дежурного освещения.

Пунктом 8.65 СП 15-01 установлено, что в камере для изоляции буйствующих оконный проем не предусматривается.

Пунктом 8.66 СП 15-01 установлено, что камерные помещения, за исключением камер для изоляции буйствующих, следует оборудовать напольными чашами (унитазами) и умывальниками. Вывод подозреваемого (обвиняемого) в санитарный узел, и выдача питьевой воды осуществляется по первому требованию последнего, младшим инспектором, несущим службу на указанному посту, выставленным для осуществления непрерывного надзора.

Таким образом, установка сантехнических устройств, в том числе напольных чаш (унитазов) в одиночных камерах или карцерах для изоляции буйствующих, как и оборудование таких камер окнами, действующим законодательством не предусмотрена. Вывод административного истца в санитарный узел осуществлялся по первому требованию. Искусственное освещение административному истцу было обеспечено в соответствии с приведенными выше нормативными требованиями.

Доводы административного истца о несоответствии оборудования одиночной камеры требованиям законодательства, выразившимся в отсутствии отопления в камере, и в отсутствии питьевой воды, материалами административного дела своего объективного подтверждения не нашли, поскольку одиночная камера для временной изоляции заключенных, у которых произошел нервный срыв, обеспечена центральным отоплением, температурный режим был обеспечен. Выдача питьевой воды осуществлялась заключенному по первому требованию последнего младшим инспектором, несущим службу для осуществления непрерывного надзора. Никаких жалоб от административного истца в указанной части содержания не поступало.

Таким образом, оборудование камеры для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых и осужденных, у которых произошел нервный срыв, в полном объеме соответствует требованиям, установленными Инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ...-дсп, и не влечет нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

При установленных фактических обстоятельствах дела и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии достаточной совокупности условий для удовлетворения административного иска, поскольку судом не установлено ни нарушения норм действующего законодательства, которые бы указывали о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем, приходит к выводу о наличии правовых оснований для отказа по существу в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес>, ФИО1 по <адрес>, ФИО4, начальнику ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес> ФИО9, заместителю начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес> ФИО10, начальнику отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес> ФИО8, начальнику оперативного отдела ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО5 по <адрес> ФИО11 об оспаривании действий и решений должностных лиц, о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в следственном изоляторе, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий