Дело № УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 21 марта 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Барановой Е.А.,

при секретаре Кумаховой Р.А.,

с участием: ФИО1 административного истца ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление инспекции Федеральной налоговой службы №3 по городу Краснодару к ФИО2 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы №3 по городу Краснодару (далее - ИФНС России №3 по г. Краснодару) обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам.

В обоснование исковых требований указано, что за ФИО2 числится следующее имущество: земельный участок, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, <адрес>. Налоговый орган исчислил сумму налога за ДД.ММ.ГГГГ г. и направил в адрес налогоплательщика налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Налог в установленный срок не был оплачен. Налоговым органом в соответствии со статьей 69 НК РФ в адрес налогоплательщика направлены следующие требования: от ДД.ММ.ГГГГ. с расчетом пени. ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика суммы задолженности по налогу, который был отменен 02.09.2022г. на основании поступивших возражений. По состоянию на дату подачи административного искового заявления задолженность не погашена. В установленный срок требование налогового органа налогоплательщиком не исполнено в полном объеме, что явилось поводом для обращения в суд.

В административном иске налоговый орган просит суд взыскать с ФИО2 задолженность по следующим налоговым обязательствам: по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты>.; пени по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб.; по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.; пени по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>.; пени по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>.

Представитель ИФНС России № 3 по г. Краснодару в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит, что административные исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами. Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 статьи 396 НК РФ.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, в соответствии со ст. 397 НК РФ.

На основании ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3 000 рублей.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела за ФИО2 в периоды ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано следующее имущество: земельный участок, кадастровый №, адрес (местоположение<адрес>, доля в праве – <данные изъяты>

Налоговый орган в рамках компетенции, предоставленной ст. 52 НК РФ, сформировал сводные налоговые уведомления, в которых исчислил земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, за 2017-2019 годы.

Налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ. были направлены заказными письмами в адрес налогоплательщика.

Между тем, налоги в установленный срок не были оплачены. Доказательств обратному суду не представлено.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 69 НК РФ Налоговым органом заказным письмом в адрес налогоплательщика были направлены требования: 1) № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором предлагалось в добровольном порядке оплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. задолженность по пене и по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере <данные изъяты>. соответственно, 2) № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором предлагалось в добровольном порядке оплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. задолженность по пене и по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере <данные изъяты> руб. соответственно, 3) № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором предлагалось в добровольном порядке оплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. задолженность по пене и по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере <данные изъяты>. соответственно.

В установленный срок требования не исполнены.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора; страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных ст. 48 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 75 НК РФ определено, что пенями признается установленная этой нормой денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. 3 ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В связи с неисполнением требований у Налогового органа возникли основания для взыскания задолженности в судебном порядке в соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ.

В адрес мирового судьи судебного участка № Центрального внутригородского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. было направлено заявление о вынесении судебного приказа по налоговым обязательствам. На основании заявления инспекции мировой судья вынес судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании задолженности с ФИО2

Не согласившись с судебным приказом, ФИО2 обратилась с заявлением об отмене вынесенного судебного приказа.

Мировой судья ДД.ММ.ГГГГ. вынес определение об отмене судебного приказа, в котором разъяснил, что налоговый орган вправе предъявить требования о взыскании задолженности налогу в порядке искового производства.

По состоянию на дату подачи настоящего административного искового заявления – ДД.ММ.ГГГГ., задолженность не погашена.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шесты месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ суд установил, что срок для обращения в суд с настоящим административным иском истек: по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ., по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ., по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ при этом к мировому судье за вынесением судебного приказа налоговый орган обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, административный истец на дату обращения с заявлением мировому судье о выдаче судебного приказа утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по налоговым обязательствам, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ, что подтвердил в судебном заседании представитель административного истца.

При этом административный истец не просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу заявления.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию (ст. 207 ГК РФ).

Таким образом, административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по налогам и пени за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

По смыслу норм ст. 48 НК РФ, ст. 138 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований инспекции Федеральной налоговой службы №3 по городу Краснодару к ФИО2 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ