Судья Ковтун Н.П. Дело № 33а-3852/2023(2а-1211/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Киров «03» августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Моисеева К.В.,

судей Степановой Е.А., Мосеева А.В.

при секретаре Абаскаловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе УФНС России по Кировской области на решение Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 16.05.2023 г., которым административное исковое заявление УФНС России по Кировской области о взыскании с Б недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням, начисленным за неуплату страховых взносов, единого налога на вмененный доход, штрафа оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Моисеева К.В., судебная коллегия

установила:

УФНС России по Кировской области обратилось в суд с административными исковыми заявлениями к Б. о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням, начисленным за неуплату страховых взносов, единого налога на вмененный доход, штрафа, объединенными определением суда от 02.05.2023 г. в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения. В обоснование иска указав, что Б., являвшаяся в период с 25.01.2013 г. до 14.06.2019 г. индивидуальным предпринимателем, не уплатила страховые взносы за 2018, 2019 гг., единый налог на вмененный доход за 1 и 2 кварталы 2017 г., 4 квартал 2018 г., а также штраф, назначенный ей по результатам камеральной налоговой проверки. За нарушение сроков уплаты страховых взносов и налога ей начислены пени. Указанная недоимка, задолженность по пеням и штраф взысканы в порядке приказного производства. 24.04.2023 г. налоговому органу стало известно об отмене судебных приказов о взыскании данной недоимки, задолженности по пеням и штрафа 01.02.2022 г. При этом, определения мирового судьи об отмене данных судебных приказов от 01.02.2022 г. в адрес налогового органа не поступали и были получены им только 24.04.2023 г. В связи с чем, УФНС России по Кировской области просило признать указанную причину пропуска срока обращения в суд уважительной и восстановить данный срок.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе УФНС России по Кировской области ставит вопрос об отмене решения суда, указывая на несогласие с выводом суда о пропуске налоговым органом срока на обращения в суд без уважительных причин.

Выслушав представителя административного истца УФНС по Кировской области – К., поддержавшую доводы и требования апелляционной жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

КАС РФ предусматривает две формы взыскания задолженности обязательных платежей и санкций, в порядке приказного производства (глава 11.1 КАС РФ) и в порядке искового производства (глава 32 КАС РФ).

При этом, согласно положениям п. 6 ч. 1 ст. 287 КАС РФ, возбуждение административного дела о взыскании обязательных платежей и санкций возможно только после реализации налоговым органом права на взыскание данной задолженности в порядке приказного производства.

Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом должны быть последовательно приняты меры по взысканию задолженности в порядке приказного производства и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа – в порядке искового производства.

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п. 5 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктом 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.07.2019 г. мировым судьей судебного участка № 69 Первомайского судебного района г. Кирова Кировской области по заявлениям налоговой инспекции вынесены судебные приказы № <данные изъяты>, мировым судьей судебного участка № 68 Первомайского судебного района г. Кирова Кировской области – судебный приказ № <данные изъяты>, которыми с Б. взысканы страховые взносы за 2018, 2019 гг., единый налог на вмененный доход за 1 и 2 кварталы 2017 г., 4 квартал 2018 г., а также штраф.

Определениями мирового судьи судебного участка № 69 Первомайского судебного района г. Кирова Кировской области от 01.02.2022 г. указанные судебные приказы отменены.

С настоящими административными заявлениями УФНС России по Кировской области обратилось 27.02.2023 г. и 28.04.2023 г.

Отказывая в удовлетворении требований, заявленных налоговым органном, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органном, знавшим об отмене судебных приказов 28.02.2022 г., без уважительных причин пропущен срок обращения в суд.

При этом вывод суда о получении 28.02.2022 г. налоговым органом данных определений об отмене судебных приказов основан на сведениях об отслеживании почтового отправления <данные изъяты> с официального сайта Почты России.

Между тем, материалы указанных приказных производств не содержат реестра почтовых отправлений, иных сведений о номере почтового идентификатора почтового отправления, которым были направлены в налоговый орган определения об отмене судебных приказов, что, с учетом позиции налогового органа отрицавшего их получение, не позволяет судебной коллегии согласиться с выводом суда первой инстанции о получении 28.02.2022 г. налоговым органом определений об отмене судебных приказов.

Иных доказательств, с достоверностью подтверждающих своевременное вручение налоговому органу копий определений об отмене судебных приказов от 01.02.2022 г., материалы приказных производств не содержат.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия находит заслуживающим доводы УФНС России по Кировской области о наличии оснований для восстановления налоговому органу срока на обращение в суд с заявлениями о взыскании.

В соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд праве отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если решение суда первой инстанции принято в соответствии с частью 5 статьи 138 настоящего Кодекса, предусматривающей принятие судом решения об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», если суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности решения об отказе в удовлетворении административного иска, принятого судом первой инстанции в предварительном судебном заседании (часть 5 статьи 138 КАС РФ) или в судебном заседании в связи с пропуском срока обращения в суд, он отменяет решение суда и вправе направить дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, если суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение по существу в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 16.05.2023 г. отменить, дело направить на рассмотрение по существу в тот же суд.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 04.08.2023 г.

Председательствующий:

Судьи: