Апелляционное определение по делу № 2А-542/2023 от 09.08.2023

72RS0028-01-2023-000634-69

В суде первой инстанции №2а-542/2023

Дело № 33а-4451/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Тюмень 09 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

ФИО2, ФИО3

при секретаре

ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению Ялуторовского межрайонного прокурора на решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 13 июня 2023 года, которым:

«Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» к ФИО5 о продлении административного надзора – удовлетворить.

Продлить ФИО5, <.......> года рождения, уроженцу <.......> (паспорт <.......> выдан <.......> г.), зарегистрированного по адресу: <.......>, проживающему по адресу: <.......>, установленный решением Калининского районного суда г.Тюмени от 10.03.2022 г. административный надзор, на срок шесть месяцев.».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда ФИО1, заключение прокурора Слободиной Е.С., настаивавшей на доводах апелляционного представления и полагавшей решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия

установил а:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» (далее также – МО МВД «Ялуторовский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО5 о продлении административного надзора на срок шесть месяцев. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО5 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Ялуторовского районного суда Тюменской области от 14 августа 2020 года, согласно которому он осужден по п. «а» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) к двум годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 06 июня 2022 года ФИО5 освобожден из ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области по отбытии срока наказания. Решением Калининского районного суда г.Тюмени от 10 марта 2022 года административному ответчику установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений: запрещения выезда за установленные пределы территории г.Ялуторовска Тюменской области; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; возложении обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации для регистрации. Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 16 августа 2022 года установленный в отношении ФИО5 административный надзор был продлен на шесть месяцев, с установлением административных ограничений: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, ночных клубах. ФИО5 проживает по адресу: <.......>. В иске указывается, что ФИО5 характеризуется посредственно, после продления административного надзора и дополнения ранее установленных административных ограничений неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, против порядка управления, а именно:

15 декабря 2022 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ;

15 декабря 2022 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

15 декабря 2022 года за административное правонарушение, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

15 декабря 2022 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

15 декабря 2022 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

15 декабря 2022 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

27 декабря 2022 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

16 января 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ;

20 января 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ;

20 января 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного 2 ст. 19.24 КоАП РФ;

20 января 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ;

10 февраля 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ;

01 марта 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

В целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просил в иске продлить ФИО5 административный надзор на срок шесть месяцев.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца МО МВД РФ «Ялуторовский».

ФИО5 в судебном заседании согласился с заявленными требованиям.

В заключении участвующий в деле прокурор Набоков Н.А. полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Ялуторовский межрайонный прокурор. В апелляционном представлении просит решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 13 июня 2023 года изменить путем указания в резолютивной части решения срока исчисления административного надзора.

Представитель административного истца МО МВД РФ «Ялуторовский», административный ответчик ФИО5 в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционного прелставления указанные лица были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционное представление прокурора в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) в полном объёме, исследовав принятое на основании ч.6 ст.307 КАС РФ в качестве дополнительного доказательства заключение о заведении дела об административном надзоре, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно статьям 5, 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до 6 месяцев, но не выше срока установленного для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22.12.2022), административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, ст.7 Закона).

Как следует из материалов дела, приговором Ялуторовского районного суда Тюменской области от 14 августа 2020 года ФИО5 был осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, с назначением наказания в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке ФКУ «ЛИУ № 19 УФСИН России по Тюменской области» №085050 от 06 июня 2022 года, ФИО5 отбывал наказание в местах лишения свободы с 20 октября 2020 года по 06 июня 2023 года, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Калининского районного суда г.Тюмени от 10 марта 2022 года административному ответчику установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений: запрещения выезда за установленные пределы территории г.Ялуторовска Тюменской области; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; возложении обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации для регистрации.

Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 16 августа 2022 года установленный в отношении ФИО5 административный надзор продлен на срок 6 месяцев. Также ему дополнительно установлены следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, ночных клубах.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ялуторовского судебного района Тюменской области от 15 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного ареста на 15 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ялуторовского судебного района Тюменской области от 15 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного ареста на 3 суток.

Постановлением участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ялуторовский» старшим лейтенантом полиции ФИО6 72 Е №00048079 от 16 января 2023 года по делу об административном правонарушении ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа 520 рублей.

Постановлением участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ялуторовский» старшим лейтенантом полиции ФИО6 72 Е №00048073 от 20 января 2023 года по делу об административном правонарушении ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа 550 рублей.

Постановлением старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ялуторовский» майором полиции ФИО7 72 Е №00048075 от 20 января 2023 года по делу об административном правонарушении ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа 530 рублей.

Постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Ялуторовский» лейтенантом полиции ФИО8 72 №00048072 от 20 января 2023 года по делу об административном правонарушении ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа 560 рублей.

Постановлением участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ялуторовский» младшим лейтенантом полиции ФИО9 72 Е №00048074 от 20 января 2023 года по делу об административном правонарушении ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа 540 рублей.

Постановлением участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ялуторовский» старшим лейтенантом полиции ФИО6 72 Е №00049456 от 20 января 2023 года по делу об административном правонарушении ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа 570 рублей.

Постановлением участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ялуторовский» старшим лейтенантом полиции ФИО6 72 Е №00087150 от 10 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа 650 рублей.

Постановлением участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ялуторовский» старшим лейтенантом полиции ФИО6 72 Е №000871412 от 01 марта 2023 года по делу об административном правонарушении ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа 660 рублей.

Согласно характеристике, ФИО5 состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Ялуторовский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор; за период нахождения под надзором привлекался к административной ответственности.

Учитывая данные обстоятельства, у суда первой инстанции имелись основания для продления срока административного надзора на шесть месяцев в отношении ФИО5

Вместе с тем решение суда первой инстанции не отвечает требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, поскольку в резолютивной части решения суда не указано на начало исчисления срока продления административного надзора.

В связи с этим доводы апелляционного представления о необходимости изменения решения суда заслуживают внимания и подлежат удовлетворению.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце втором пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае продления срока административного надзора срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Согласно решению Калининского районного суда г.Тюмени от 10 марта 2022 года, установленный данным решением административный надзор продолжительностью 3 года начинает исчисляться с даты постановки ФИО5 на учет в органе внутренних дел по месту жительства. Как следует из заключения о заведении дела административного надзора, ФИО5 поставлен на учет в органе внутренних дел 08 июня 2022 года. Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 16 августа 2022 года установленный в отношении ФИО5 административный надзор был продлен на срок 6 месяцев, то есть до 08 декабря 2022 года.

Учитывая необходимость продления срока административного надзора еще на 6 месяцев, в резолютивной части решения суда должно быть указано на исчисление продленного срока административного надзора с 09 декабря 2025 года.

Принимая во внимание данные обстоятельства решение суда подлежит изменению путем изложения абзаца второго резолютивной части решения в иной редакции. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

Решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 13 июня 2023 года изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

«Продлить ФИО5, <.......> года рождения, уроженцу <.......> (паспорт <.......> выдан <.......> г.), зарегистрированного по адресу: <.......>, установленный решением Калининского районного суда г.Тюмени от 10 марта 2022 года административный надзор, на срок шесть месяцев, исчисляя указанный срок с 09 декабря 2025 года».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи коллегии