Дело №а-371/2025
УИД 75RS0024-01-2025-000656-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2025 года п. Чернышевск
Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Воротниковой Н.И,
при секретаре судебного заседания Колесниковой В.Д.,
с участием административного истца - прокурора Жамбаловой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черновского района г.Читы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Б.В.В. о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Черновского района г. Читы обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения запрета на управление транспортными средствами лицами, имеющими хронические и иные заболевания, в ходе которой установлено, что Б.В.В. имеет водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории В,С. Ответчик состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>» (шифр по №), что является противопоказанием к управлению транспортным средством. Управление транспортными средствами лицами, имеющими противопоказания к водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения. Наличие у ответчика права на управление транспортными средствами подвергает опасности жизнь и здоровье участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба, в результате чего могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в целом.
Просит прекратить действие водительского удостоверения Б.В.В. на управление транспортными средствами серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией. Обязать Б.В.В. сдать в Управление ГИБДД МВД России по Забайкальскому краю водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на его имя, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением суда от 30.07.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено государственное автономное учреждение здравоохранения «Забайкальский краевой наркологический диспансер».
В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Чернышевского района Жамбалова М.Б., действующая по поручению прокурора Черновского района г. Читы, заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, при этом указав, что под прекращением действия водительского удостоверения подразумевается прекращение действия права Б.В.В. на управление транспортными средствами на основании вышеуказанного водительского удостоверения.
Административный ответчик – Б.В.В., надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, мнения относительно заявленных требований не высказал.
Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
В соответствии с частью 1 статьи 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (часть 4 статьи 96 того же Кодекса).
В соответствии со статьей 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.
Согласно сведениям МВД России по Забайкальскому краю, представленных по запросу суда, Б.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.19). В медицинской информационной системе ГАУЗ ЗКНД указаны данные о месте жительства Б.В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения: <адрес>; <адрес> (л.д.28).
Судебные извещения о месте и времени судебного заседания направлялись административному ответчику по известным суду адресам. Почтовые конверты вернулись в адрес суда как невостребованные, с отметкой об истечении срока хранения.
В силу положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Кроме того, информация о рассмотрении данного дела была своевременно размещена на официальном сайте Чернышевского районного суда Забайкальского края.
При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащем извещении административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства.
Заинтересованное лицо УМВД России по Забайкальскому краю, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании участия не принимало, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 в письменном отзыве на административное исковое заявление указала, что административный иск подлежит удовлетворению, поскольку Б.В.В., имеющий водительское удостоверение 7526 138489, состоит на учете у психиатра-нарколога, доказательств снятия Б.В.В. с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не представлено. Факт выявления у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортным средством, свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, следовательно, основания для прекращения действия права управления транспортным средством у Б.В.В., имеются (л.д.32-34).
Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер», надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании участия не принимало, своего представителя в суд не направило, мнения относительно заявленных требований не высказало.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом на месте определено, рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее – Перечень).
В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С», «Д», «Е» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, а у водителей, имеющих категорию «Е» наличие алкоголизма является медицинским противопоказанием даже при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, отсутствия деградации личности, и предоставления положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о проведении по месту жительства из органов внутренних дел.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
В соответствии с разделом II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по МКБ-10: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (пункт 7).
Согласно пункта 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н (далее – Порядок), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии».
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (абзац 2 пункта 12 Порядка).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, у Б.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «С», дата окончания срока действия водительского удостоверения – ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер» Б.В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится под диспансерным наблюдением ГАУЗ ЗКНД с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>», №.
Решения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении Б.В.В. врачебной комиссией ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер», на основании подтвержденной стойкой ремиссии, сохраняющейся не менее одного года, не принималось, с диспансерного учета с диагнозом «<данные изъяты>» он не снимался.
С учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, заявленные требования прокурора являются обоснованными, действие предоставленного Б.В.В. права на управление транспортными средствами подлежит прекращению с возложением на него обязанности сдать водительское удостоверение.
В связи с тем, что исковые требования удовлетворены, административный истец в соответствии с требованиями пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 175, 180, 218 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Черновского района г. Читы удовлетворить.
Прекратить действие права Б.В.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт гражданина РФ № выдан Миграционным пунктом ОМВД России по Чернышевскому району ДД.ММ.ГГГГ) на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией.
Обязать Б.В.В. сдать указанное водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Управление ГИБДД МВД России по Забайкальскому краю в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Б.В.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт гражданина РФ № выдан Миграционным пунктом ОМВД России по Чернышевскому району ДД.ММ.ГГГГ) в доход бюджета муниципального района «Чернышевский район» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий по делу судья Н.И. Воротникова
Решение в окончательной форме принято 18 сентября 2025 года.