РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2022 года город Новосибирск
Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:
судьи Шационка И.И.,
при помощнике судьи Иванкиной И.Ю.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Мэрии города Новосибирска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, просила признать за ней право собственности на земельный участок в кадастровом квартале № площадью 525 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец указала, что является владельцем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
03.12.2020 ФИО2 обратилась в ДЗИО мэрии г. Новосибирска о предоставлении ей в собственность земельного участка по адресу: <адрес>.
Сообщением ДЗИО мэрии г. Новосибирска от 18.12.2020 г. в предоставлении вышеуказанного земельного участка было отказано по следующим основаниям. Из представленных и имеющихся материалов установлено, что земельный участок по <адрес> <адрес> как объект правоотношений не образован. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенная к указанному заявлению не соответствует утвержденному постановлением мэрии города Новосибирска от 17.03.2015 № 2431 проекту планировки территории, ограниченной улицами Порт-Артурской, Широкой, Связистов и Толмачевским шоссе, в Ленинском районе (образуемый земельный участок расположен в границах зоны объектов дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования (ОД-5)).
Согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 25.11.1955 г. отделом коммунального хозяйства исполкома Кировского райсовета депутатов трудящихся застройщику ФИО5 на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок № в квартале №.
Истец полагает, что при заключении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО8, к ФИО8 перешло постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, принадлежавшее ФИО6 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом того, что, в свою очередь, между ФИО2 и ФИО8 был заключен договор купли-продажи индивидуального жилого дома, находящегося на спорном земельном участке, то к ФИО2, в соответствии с положениями статьи 37 Земельного кодекса РСФСР, перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.
Факт сноса старого жилого дома и строительство нового жилого дома с учетом его легализации в судебном порядке не является основанием для прекращения прав на земельный участок, не должен рассматриваться как правопрекращающий факт применительно к гарантиям, установленным земельным законодательством.
Не является таким фактом и то обстоятельство, что часть фактически занимаемого истицей (ее правопредшественниками) с 1955 года земельного участка, находится с 17.03.2015 в границах зоны объектов дошкольного, начального общего и основного общего и среднего общего образования.
Собственник домостроения, действуя как правопреемник владельцев домостроения, за которыми государство признавало наличие прав на возведение домовладение, включая земельный участок, имеет право на получение занимаемого земельного участка в собственность.
ФИО2 в целях установления границ земельного участка на местности были проведены землеустроительные работы, результатом которых является Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, составленная 17.11.2020 г. ООО «Кадастровое бюро».
Смежные землепользователи, находящиеся в аналогичных условиях, оформили свои земельные участки в собственность.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования и доводы иска поддержал.
Представитель ответчика мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения.
Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что заочным решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 24.10.2019 г. по гражданскому делу по иску ФИО2 к мэрии <адрес> о признании права собственности на жилой дом, за ФИО2 было признано право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 210,0 кв.м., жилой площадью 56,0 кв.м., вспомогательной площадью 154,1 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес> <адрес>.
Данным решением установлено:
«Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 25.11.1955, отделом коммунального хозяйства исполкома Кировского райсовета депутатов трудящихся ФИО5 предоставлен земельный участок № к <адрес>, общей площадью 425 кв.м. для возведения одноэтажного дома с надворными постройками.
17.07.1990 решением Исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов «О регистрации домостроений», за ФИО5 зарегистрировано право собственности на жилой дом в квартале 154, на участке <адрес>.
По договору от 22.08.1990 ФИО8 приобрел объекты недвижимого имущества у ФИО5
30.05.1994 ФИО2 приобрела у ФИО8 в собственность кирпичный жилой дом, полезной площадью 35,4 кв.м., жилой – 26,1 кв.м., по адресу: <адрес>, ул.. 2-й <адрес>.
Согласно статье 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент заключения сделки, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В силу п. 3 ст. 3 вышеуказанного закона, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
В 1997 году на данном земельном участке истцом ФИО2 на месте старого жилого дома возведен новый жилой дом, общей площадью 210,0 кв.м., жилой – 56,0 кв.м.
Как следует из справки председателя уличного комитета, ФИО2 проживает в вышеуказанном доме с 1997 года».
Заочное решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 24.10.2019 г. вступило в законную силу 03.03.2020 г.
Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 04.09.2020 г. право собственности на индивидуальный жилой дом, обшей площадью 210,0 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес> <адрес> зарегистрировано ФИО2 04.09.2020 г.
Истцом представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, составленная ООО «Кадастровой бюро» от 17.11.2020 г.
Из ответа ДЗИО мэрии г. Новосибирска от 18.12.2020 г. следует, что из представленных и имеющихся материалов установлено, что земельный участок по <адрес> как объект правоотношений не образован, в связи с чем предоставление земельного участка невозможно. Также указано, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенная к указанному заявлению не соответствует утвержденному постановлением мэрии города Новосибирска от 17.03.2015 № 2431 проекту планировки территории, ограниченной улицами Порт-Артурской, Широкой, Связистов и Толмачевским шоссе, в Ленинском районе (образуемый земельный участок расположен в границах зоны объектов дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования (ОД-5)).
В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно п.2 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно указаны в ст.39.5 ЗК РФ и предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно п.4 ст.3 которого гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу п.9.1 ст.3 названного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июня 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзац 4 статьи 9.1).
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
По смыслу данных норм, как действующим на момент возникновения спорных правоотношений, так и действующим законодательством установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
По смыслу статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка является первоначальным и необходимым этапом предоставления земельного участка заявителю.
В силу пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2) проектная документация лесных участков;
3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.
Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункты 3, 4 статьи Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 11 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка.
Такое решение является основанием для проведения кадастровых работ, осуществления государственного кадастрового учета (подпункт 12 пункта 9, пункт 15 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 7.1 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), после чего земельный участок приобретает статус объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
По смыслу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации приобретение в собственность земельного участка, необходимого для эксплуатации здания, принадлежит собственнику данного здания.
В соответствии с положениями пункта 1, пунктов 8 - 9 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
Статьей 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" установлено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 1).
Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (часть 2).
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) (часть 3).
В соответствии со статьей 40 указанного Закона, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.
В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный земельный участок не учтен и не образован.
Из представленной истцом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 54:35:062823, усматривается, что земельный участок граничит с другими земельными участками, местоположение/границы испрашиваемого земельного участка с собственниками данных участков истцом согласованы не были.
Доказательства того, что истец обращалась в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, схема которого соответствовала бы требованиям действующего законодательства, суду не представлены.
Истец полагает, что при заключении договора купли-продажи от 22.08.1990 между ФИО6 и ФИО8, к ФИО8 перешло постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, принадлежавшее ФИО6 на основании договора от 25.11.1955 г. и в свою очередь, поскольку между 30.05.1994 ФИО2 и ФИО8 был заключен договор купли-продажи индивидуального жилого дома, находящегося на спорном земельном участке, то к ФИО2, в соответствии с положениями статьи 37 Земельного кодекса РСФСР, перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.
Однако предшествующие собственники жилого дома, ранее расположенного по указанному адресу, действия, необходимые для возникновения права собственности не совершили, а именно, межевание участка не провели, на кадастровый учет участок не поставили, право собственности не зарегистрировали, соответственно, учитывая положения пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на земельный участок у нее не возникло и не могло перейти к покупателю.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2022 года.
Судья (подпись) И.И. Шационок
Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-6700/2022 (54RS0006-01-2022-009898-67) Ленинского районного суда г. Новосибирска.