Дело № 2а-2697/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Эминова О.Н.,
при секретаре Манжеевой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ЭГОСП № 1 Управления ФССП России по Республике Калмыкия ФИО1, начальнику отделения –старшему судебному приставу-исполнителю ЭГОСП № 1 Управления ФССП России по Республике Калмыкия ФИО2 Деле Нарановне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,
установил:
непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее – НАО «ПКБ», административный истец) обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что на исполнении ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия находится исполнительное производство № 112294/21/08001-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-844/2021, выданного судебным участком № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия, гражданское дело № 2 -844/2021 о взыскании задолженности с ФИО14. ПАО РОСБАНК уступило права (требования) по кредитному договору № 2018_24779273 от 22 июня 2018 г. на основании договора цессии РБ-РБА-РБД-ПКБ-11/22 от 11 ноября 2022 г., по которому право требования в отношении должника ФИО14. было передано НАО «Первое клиентское бюро». 17 апреля 2023 г. определением мирового судьи судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия произведена замена взыскателя ПАО РОСБАНК на правопреемника НАО «ПКБ2 о взыскании с должника ФИО14. задолженности по кредитному договору № 2018_24779273 от 22 июня 2018 г. 06 декабря 2021 г. НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро» о чем сделана запись в ЕГРЮЛ. НАО «ПКБ» в адрес ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия направлено заявление о замене стороны исполнительного производства, административным ответчиком получено 16 июня 2023 г. Указывает, что решение ФССП об удовлетворении, либо об отказе в замене стороны исполнительного производства № 112294/21/08001-ИП не принято. Считает, что действие (бездействие) судебного пристава не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, безусловно влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.
Просит признать бездействие начальника Элистинского ГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО2 Дели Нарановны, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов службы незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП № 1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО1 в части своевременного направления копии постановления о замене стороны исполнительного производства, либо об отказе в замене стороны исполнительного производства НАО «ПКБ» незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП № 1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО1 в части своевременного принятия решения о замене стороны правопреемником по исполнительному производству; обязать судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП № 1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО1 устранить нарушения норма права и прав взыскателя путем принятия решения о замене стороны исполнительного производства, и направления постановления о замене стороны исполнительного производства, либо об отказе в замене стороны НАО «ПКБ» с дублированием на электронную почту.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 не явилась, в административном иске просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ЭГОСП № 1 УФССП России по РК ФИО1 в судебное заседание не явилась о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.
Представитель УФССП по Республике Калмыкия ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, направила письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что НАО «ПКБ» пропущен срок для обращения с административным иском.
Заинтересованное лицо ФИО14. извещен, в судебное заседание не явился.
На основании ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства № 112294/21/08001-ИП, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона № 118-ФЗ).
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона №229-ФЗ сроки.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что 30 ноября 2021 г. судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 1 УФССП России по РК возбуждено исполнительное производство № 112294/21/08001-ИП в отношении ФИО14. на основании судебного приказа № 2-844/2021 от 16 ноября 2021 г., выданного мировым судьей судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия.
Определением мирового судьи судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 17 апреля 2023 г. произведена замена взыскателя – ПАО АКБ «РОСБАНК» его правопреемником – НАО «Первое клиентское бюро» по судебному приказу № 2-844/2021 от 18 июня 2021 г., вынесенному мировым судьей судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия о взыскании с ФИО14. задолженности по кредитному договору № 2018_24779273 от 22 июня 2018 г. Судебный акт вступил в законную силу 12 мая 2023 г.
14 июня 2023 г. административным истцом в адрес Элистинского ГОСП 1 УФССП России по Республике Калмыкия направлено заявление о замене стороны в исполнительном производстве, которое получено последним 16 июня 2023 г.
На основании части 1 статьи 52 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 52 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.
Согласно части 3 статьи 52 Закона об исполнительном производстве о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из положений подпункта 12 пункта 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В силу положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
Судом установлено, что 11 сентября 2023 г. судебным приставом-исполнителем Элистинского ГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия вынесено постановление о замене взыскателя ПАО «РОСБАНК» ее правопреемником НАО «Первое клиентское бюро» по исполнительному производству № 112294/21/08001-ИП. Доказательств направления судебным приставом-исполнителем данного постановления в адрес НАО «ПКБ» суду не представлено.
Представителем УФССП России по Республике Калмыкия заявлено ходатайство о пропуске срока для обращения с настоящим административным исковым заявлением.
Административное исковое заявление в суд поступило 05 сентября 2023 г.
Вместе с тем, из материалов дела усматривается допущенное со стороны судебного пристава бездействие, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявление НАО «ПКБ» о замене стороны взыскателя по исполнительному производству, вынесения постановления о замене взыскателя, направления данного постановления – 11 сентября 2023 года, при установленном законом – 30 июня 2023 года.
Таким образом, в рассматриваемом случае нарушенные права административного истца были восстановлены административным ответчиком только после предъявления административного искового заявления – 11 сентября 2023 года, то есть судебный пристав своими действиями, по сути, признал его требования и удовлетворил их в добровольном порядке в процессе рассмотрения административного дела в суде.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП № 1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО1 в части своевременного принятия решения о замене стороны правопреемником по исполнительному производству, в части своевременного направления копии постановления о замене стороны исполнительного производства.
Кроме того, суд находит обоснованными требования административного истца в части обязания судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП № 1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО1 направить постановление о замене стороны исполнительного производства в адрес НАО «ПКБ» с дублированием на электронную почту.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Частью 2 ст. 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно п. 1.6. Приказа ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.
Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу об отсутствии надлежащего контроля со стороны начальника отдела.
При таких обстоятельствах, требования административного истца в части признания незаконным бездействие начальника Элистинского ГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО2 Дели Нарановны, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов службы суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ЭГОСП № 1 Управления ФССП России по Республике Калмыкия ФИО1, начальнику отделения –старшему судебному приставу-исполнителю ЭГОСП № 1 Управления ФССП России по Республике Калмыкия ФИО2 Деле Нарановне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным удовлетворить.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП № 1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО1 в части своевременного направления копии постановления о замене стороны исполнительного производства, либо об отказе в замене стороны исполнительного производства НАО «ПКБ» незаконным.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП № 1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО1 в части своевременного принятия решения о замене стороны правопреемником по исполнительному производству.
Обязать судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП № 1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО1 направить постановление о замене стороны исполнительного производства в адрес непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» с дублированием на электронную почту.
Признать бездействие начальника Элистинского ГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО2 Дели Нарановны, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов службы незаконным.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.Н. Эминов
Мотивированное решение составлено 19 октября 2023 г.