№ 2а-826/2025
30RS0009-01-2025-001045-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2025 года г. Камызяк Астраханская область
Камызякский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Смахтиной Е.В.
при секретаре Сулеймановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» к специализированному отделу судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным и об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
Администрация муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что решением Камызякского районного суда Астраханской области по делу № от 5 марта 2024 года на администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения путем принятия сооружения <адрес>, протяженностью 0,305 км в муниципальную собственность и привидения ее в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в части не провидения ремонтных работ (асфальтобетонного покрытия) автомобильной дороги. По вышеуказанному решению суда, 18 ноября 2024 года Специализированным отделом судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области». Определением Камызякского районного суда Астраханской области от 14 января 2025 года представлена отсрочка исполнения решения суда, сроком на 6 месяцев, до 14 июля 2025 года. 17 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которое поступило в адрес администрации района 24 июня 2025 года. Решением Камызякского районного суда Астраханской области № от 21 января 2025 года за администрацией признано право муниципальной собственности на бесхозный объект недвижимого имущества - сооружение «Автомобильная дорога съезд от автодороги Камызяк-Тузуклей до пересечения ул. Новая г. Камызяк», протяженностью 0,305 км, назначение: 7.4 сооружения дорожного транспорта с кадастровым номером №. В рамках муниципальной программы «Проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования на территории муниципального образования «Городское поселение г. Камызяк Камызякского муниципального образования Астраханской области» заключен муниципальный контракт №013 от 7 июля 2025 года между МКУ «Городок» и ИП ФИО4 по проведению ремонта съезда от автодороги <адрес>. Поскольку в их действиях отсутствует вина за несвоевременное неисполнение решения суда, то просят признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» по исполнительному производству неимущественного характера №-ИП от 18 ноября 2024 года в размере 50 000 рублей.
Определением Камызякского районного суда Астраханской области от 20 августа 2025 года к участию деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Камызякского района Астраханкой области.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1, представители административных ответчиков специализированного отдела судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, причины неявки суду неизвестны.
Заинтересованное лицо Прокуратура Камызякского района Астраханкой области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени слушания дела, причины неявки суду неизвестны.
В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Как следует из материалов дела, решением Камызякского районного суда Астраханской области от 5 марта 2024 года административное исковое заявление прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия удовлетворено. Признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области», выразившееся в непринятии сооружения <адрес> протяженностью 0,305 км в муниципальную собственность и не привидению ее в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в части не провидения ремонтных работ (асфальтобетонного покрытия) автомобильной дороги. На администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области», возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения путем принятия сооружения «Автомобильная дорога съезд от автодороги Камызяк-Тузуклей до пересечения ул. Новая г. Камызяк», протяженностью 0,305 км в муниципальную собственность и привидения ее в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в части не провидения ремонтных работ (асфальтобетонного покрытия) автомобильной дороги.
Решение Камызякского районного суда Астраханской области от 5 марта 2024 года вступило в законную силу 8 мая 2024 года.
18 ноября 2024 года Специализированным отделом приставов по Астраханской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области».
Данным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Определением Камызякского районного суда Астраханской области от 14 января 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением Астраханского областного суда, представлена отсрочка исполнения решения суда, сроком на 6 месяцев, до 14 июля 2025 года.
17 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которое поступило в адрес администрации района 24 июня 2025 года.
В судебном заседании установлено, что в целях исполнения решения суда от 5 марта 2024 года администрация муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сооружение дорожного транспорта, протяженностью 305 м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области № от 21 января 2025 года за администрацией признано право муниципальной собственности на бесхозный объект недвижимого имущества - сооружение <адрес> протяженностью 0,305 км, назначение: 7.4 сооружения дорожного транспорта с кадастровым номером №
В рамках муниципальной программы «Проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования на территории муниципального образования «Городское поселение г. Камызяк Камызякского муниципального образования Астраханской области» заключен муниципальный контракт №013 от 7 июля 2025 года между МКУ «Городок» и ИП ФИО4 по проведению ремонта съезда от автодороги <адрес>
Указанные работы по муниципальному контракту произведены в полном объеме, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 18 сентября 2025 года и представленными в материалы дела фотографиями.
Вместе с тем, при вынесении 17 июля 2025 года постановления о взыскании исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства №-ИП, судебный пристав, в чьем производстве находится исполнительное производство, обоснованно исходил из того, что решение Камызякского районного суда Астраханской области от 5 марта 2024 года в установленный законом срок не исполнено.
При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ФИО1 от 17 июля 2025 года о взыскании с должника администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» исполнительского сбора в размере 50000 рублей является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Вместе с тем, в силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с ч. ч. 2, 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
В силу п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Между тем, исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судам разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 4 ст. 200 АПК Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, решение Камызякского районного суда Астраханской области от 5 марта 2024 года на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления исполнено, при этом должником принимались все зависящие от него меры для его исполнения.
Принимая во внимание приведенные правовые нормы и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, а также то обстоятельство, что администрация муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» является бюджетной организацией, а также учитывая что решение Камызякского районного суда Астраханской области по делу от 5 марта 2024 года исполнено в полном объеме, суд полагает возможным освободить должника от исполнительного сбора.
В остальной части заявленных требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» к специализированному отделу судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным и об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора - удовлетворить частично.
Освободить администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 17 июля 2025 года по исполнительному производству №-ИП.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 26 сентября 2025 года.
Судья Смахтина Е.В.