Дело № 2-1776/2022

54RS0009-01-2022-001639-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» сентября 2022 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Яроцкой Н.С.,

при секретаре Смородиновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Жилищно-коммунальное управление Новосибирского научного центра», Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Жилищно-коммунальное управление Новосибирского научного центра», Министерству науки и высшего образования РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Кточнив исковые требования, истцы просили признать за ними право общей долевой собственности в равных долях (по ? за каждой) на жилое помещение по адресу: <адрес>; прекратить право собственности Российской Федерации на указанную квартиру.

В обоснование иска указано следующее.

В 1998 г. ФИО3, как работник, был вселен в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, - на основании ордера №, выданного Исполнительным комитетом Советского района Совета депутатов трудящихся г. Новосибирска 20.10.1998 г. На основании данного ордера в 1998 г. в указанную квартиру были вселены члены семьи ФИО3 – супруга ФИО1 и дочь ФИО4 С 1998 г. все они были зарегистрированы и проживали в квартире.

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают ФИО1 и ФИО2, ФИО3 умер. Истцы имеют законное право на проживание в указанной квартире, право социального найма в отношении занимаемых помещений. Они обращались в СО РАН, комиссией было принято решение о приватизации, однако никаких действий СО РАН не предприняло. Сведений об отнесении квартиры к специализированному служебному фонду отсутствуют.

Ранее истцы право на приватизацию не использовали.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в вое отсутствие.

Истец ФИО1 и представитель истцом ФИО5, действующий на основании доверенностей, в судебное заседание доводы иска поддержала, на удовлетворении иска настаивали.

Ответчик ФГБУ «ЖКУ ННЦ» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом о месте и времени его проведения.

Ответчик Министерство науки и высшего образования РФ в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Ранее представляло письменные пояснения, в которых указало, что иск не подлежит удовлетворению. Указанные истцами обстоятельства свидетельствуют лишь о законности вселения и проживания истцов в спорном жилом помещении. Собственником квартиры является Российская Федерация в лице Министерства науки и высшего образования РФ, ФГБУ «ЖКУ ННЦ» владеет имуществом лишь на праве оперативного управления. Правовых оснований для возникновения отношений социального найма у истцов нет, так как жилое помещение предоставлено на условиях служебного найма. Квартира является служебной и к жилищному фонду социального использования не отнесена. Факт отсутствия в ЕГРН записи о включении квартиры в специализированный жилищный фонд и не отнесении к определенному виду специализированных жилых помещений правового значения не имеет, так как законодательство не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании служебного найма право пользования им на условиях договора социального найма. Для предоставления жилого помещения, относящегося к федеральному жилищному фонду, на условиях социального найма требуется два обязательных условия: гражданин должен быть признан нуждающимся в жилом помещении по правилам ЖК РФ; гражданин должен быть отнесен к категориями, определенным федеральным законом или указом Президента РФ. Истцы нуждающимися в социальном жилье по правилам ЖК РФ не были признаны, доказательств принятия их органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма нет, ни к одной указанной категории они не относятся. У истцов не могло возникнуть оснований пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, правовые основания для признания права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации отсутствуют.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Представило возражения на исковое заявление, в которых указало, что не имеет притязаний на рассматриваемую квартиру, ответчиком должно являться ФГБУ «ЖКУ ННЦ». Действующим законодательством выдача ордера на жилое помещение не предусмотрена. Несмотря на то, что в действующей редакции ЖК РФ исключено понятие ордера на жилое помещение, а жилое помещение фактически предоставляется на основе договора социального найма, ранее выданный ордер также может являться основанием для права пользования жилым помещением. Истцы не предоставили справку о смерти ФИО3

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, администрация Советского района г. Новосибирска в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежащим образом о месте и времени его проведения, просила рассматривать дело в отсутствие представителя. Представила отзыв на иск, в котором полагала, что у администрации нет оснований для принятия решения о признании права собственности в порядке приватизации в отношении жилого помещения, предоставленному ФИО3 на основании служебного ордера как работнику СО РАН. В реестре муниципального имущества г. Новосибирска спорная квартира не значится.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив доводы иска и возражений, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что 20.10.1998 г. ФИО3 был выдан служебный ордер № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 27,3 кв.м. на состав семьи: жена ФИО1 и дочь ФИО6 (л.д. 6, 86).

Из справки о зарегистрированных от 05.05.2022 г. следует, что в указанной квартире с 27.10.1998 г. зарегистрированы ФИО1 – жена квартиросъемщика и ФИО2 – дочь квартиросъемщика (л.д. 7). Регистрация истцов подтверждается также копиями паспортов (л.д. 83, 84).

С 17.09.1991 г. по 27.10.1998 г. ФИО1 и ФИО7 проживали по адресу: <адрес>.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85).

ФИО6 после вступления в брак ДД.ММ.ГГГГ присвоена фамилия ФИО2(л.д. 86).

Согласно справкам № и 568626 МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство» от 29.04.2022 г., на указанную дату истцы не использовании право приватизации жилья на территории <адрес> (л.д. 15, 16).

Согласно ответу ФГБУ СО РАН от 28.03.2022 г., в период предоставления семье Мазепа указанного жилого помещения решение о включении объектов в число служебных жилых помещений принималось Исполнительным комитетом районного Совета народных депутатов, в связи с чем, в СО РАН отсутствуют документы, подтверждающие включение квартиры в число служебных жилых помещений. 04.10.2002 г. комиссией по рассмотрению вопросов о приватизации служебных квартир было принято решение об утверждении заявлений о приватизации служебного числа, в том числе <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 12). В подтверждение представлена выписка из протокола № от 04.10.2002 г. (л.д. 13).

Распоряжением президиума СО РАН от 30.12.2004 г. жилой дом по адресу: <адрес>, - был передан на баланс ГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» (л.д. 60-64).

07.04.2022 г. ТУ Росимущества в Новосибирской области в ответ на обращение сообщило, что правообладатель ФГБУ «ЖКУ ННЦ» не предоставлял сведения об отнесении указанной квартиры к специализированному служебному фонду (л.д. 14).

В соответствии с выпиской из реестра федерального имущества от 05.04.2022 г. правообладателем на праве оперативного управления квартиры общей площадью 42,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, является ФГБУ «ЖКУ ННЦ» (л.д. 14 оборот).

Учредителем ФГБУ «ЖКУ ННЦ» является Министерство науки и высшего образования РФ (л.д. 33-35).

Из выписки из ЕГРН от 18.02.2022 г. следует, что квартира по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации. Право собственности зарегистрировано 21.10.2014 г. (л.д. 22,23).

Сведения об отнесении квартиры, расположенная по адресу: <адрес>, к специализированному жилищного фонду ответствуют.

Согласно ст. 6 ЖК РСФСР, государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно ст. 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований ЖК РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права на приватизацию жилого помещения.

Статья 9.1. Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма с учетом особенностей, установленных частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений.

Приватизация служебного жилья (жилья, утратившего статус служебного) возможна в следующих случаях (ст. ст. 4, 18 Закона от 04.07.1991 N 1541-1; ст. 7 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ):

- собственник жилищного фонда или уполномоченный им орган с согласия собственника принимает решение о приватизации служебного жилого помещения.

- служебное жилое помещение находится в здании, которое принадлежало государственным или муниципальным предприятиям или учреждениям и было передано в ведение органов местного самоуправления, то есть в муниципальную собственность. Такие жилые помещения утрачивают статус служебных и вне зависимости от даты их передачи в муниципальную собственности и даты предоставления гражданам на законных основаниях могут быть приобретены ими в собственность в порядке приватизации.

В порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение относится к жилым помещениям, которые в силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации не подлежат.

Довод ответчика о том, что истцы не имеют право на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку не принадлежат к специализированной категории граждан, которым могло быть предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, является несостоятельным, т.к. основан на неправильном применении норм материального права противоречит положениям ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», которая не содержит каких-либо ограничений по статусу граждан, занимающих жилые помещения, и в соответствии с данной нормой право на приватизацию принадлежит именно гражданам, занимающим жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, без каких-либо оговорок.

Доводы ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих, что истцы являются нуждающимися в предоставлении жилого помещения, в связи с чем, ему не может быть предоставлено жилое помещение в порядке приватизации, подлежит отклонению, поскольку право истцов обусловлено правоотношениями по пользованию спорным жилым помещением, на условиях социального найма.

Основания считать спорное жилое помещение относящимся к специализированному жилищному фонду, на которое распространяется запрет о приватизации отсутствуют, т.к. правообладатель СО РАН в установленном порядке разрешил приватизацию данного жилого помещения.

В соответствии с разделом II Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы 07.06.2007 № 112 при наличии в ЕГРП записи о праве на недвижимое имущество государственную регистрацию права иного лица, в пользу которого принято решение суда, рекомендуется производить только при наличии заявления о прекращении зарегистрированного права или в случае, если это прямо следует из мотивировочной или резолютивной части судебного акта (пункт 10).

В силу вышеуказанных норм закона, передача квартиры в собственность истцов влечет прекращение права собственности Российской Федерации на данный объект.

На основании изложенного судом установлено, что истцы проживают в спорной квартире на основании договора социального найма, ранее право приватизации не использовали, в связи с чем, имеют право приватизировать указанную квартиру. Исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» надлежащими ответчиками по требованию о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации являются лицо, уполномоченное собственником, а также государственное унитарное предприятие, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В настоящем споре такими ответчиками являются Министерство науки и высшего образования РФ и ФГБУ «ЖКУ ННЦ».

По требованию о прекращении права собственности Российской Федерации надлежащим собственником является – государственный орган, представляющий интересы собственника указанного в ЕГРН. В настоящем споре таким ответчиком является ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области. Таким образом, круг ответчиков определен верно.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>.) - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право общей долевой собственности в равных долях (по ? за каждой) на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности Российской Федерации на указанную квартиру.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц с момента изготовления в окончательной форме.

Судья Яроцкая Н.С.

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2022.