УИД 60RS0004-01-2022-001090-63

Производство № 2а-46/2023 (2а-451/2022)

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

постоянное судебное присутствие

в рп.Локня Псковской области 16 января 2023 года.

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе : председательствующего судьи Сорокиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Васечка О.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам в размере 7 268 рублей 23 копеек,

УСТАНОВИЛ :

УФНС России по Псковской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам в размере 7 268 рублей 23 копеек, в обоснование которого указал, что административный ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. В соответствии с ч.1 ст. 430 КАС РФ должен был уплачивать страховые взносы на обязательное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование. Согласно ч.3 ст.430 КАС РФ, если индивидуальный предприниматель прекращает свою деятельность в течение расчётного периода, то соответствующий фиксированный размер страховых взносов подлежащих уплате им за расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Административный ответчик не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2019 год. При этом, сумма недоимки по страховым взносам, согласно расчету составляет: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии - 5 839 рублей 24 копейки; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС - 1 369 рублей 40 копеек. За несвоевременную оплату страховых взносов в соответствии со ст.75КАС РФ начислены пени- 59 рублей 59 копеек; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии- 48 рублей 27 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС - 11 рублей 32 копейки. На основании ст.ст. 45,69,70 НК РФ, налоговый орган выставил и направил в адрес налогоплательщика требование об уплате сумм налога, пени, от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщалось о наличии у налогоплательщика задолженности по страховым взносам и пени, а также предлагалось в указанный срок погасить данную задолженность. Однако, ФИО1 в установленный срок не исполнил вышеуказанное требование налогового органа, не уплатив в бюджет сумму задолженности. В связи с чем, административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ : налог в размере 1 369 рублей 40 копеек, пеня в размере 11 рублей 32 копеек; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии ( перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 5 839 рублей 24 копейки, пеня в размере 48 рублей 27 копеек, всего на общую сумму - 7 268 рублей 23 копейки.

Одновременно, с подачей административного искового заявления, административным истцом было подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания неуплаченных страховых взносах и пеней с налогоплательщика ФИО1, поскольку был пропущен налоговой инспекцией в связи с тем, что налоговая инспекция основывалась на презумпции добросовестности налогоплательщика.

Представитель административного истца УФНС России по Псковской области, в предварительное судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дне и времени судебного заседания.

Административный ответчик ФИО1 также в предварительное судебное заседание не явился, конверт с судебной повесткой был возвращен в суд с отметкой « истек срок хранения», в связи с чем, учитывая, данные о регистрации последнего, суд считает административного ответчика надлежащим образом уведомленным о времени и месте проведения предварительного судебного заседания.

При данных обстоятельствах суд считает возможным проведение предварительного судебного заседания в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, обозрев административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный, в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен, иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2. ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикцииналоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнениятребования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно статье 57Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч. 1 ст. 3НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 45НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из материалов административного деда следует, что согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован индивидуальным предпринимателем, с основным видом деятельности : торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках.

Согласно расшифровке задолженности налогоплательщика ФИО1, последний имеет задолженность: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ -1369 рублей 40 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ - 11 рублей 32 копейки; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии ( перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 5 839 рублей 24 копейки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии ( перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ)- 48 рублей 27 копеек.

Из расчета сумм начисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данные страховые взносы составили 1369 рублей 40 копеек.

Согласно расчету по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии ( перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данная задолженность составила 5 839 рублей 24 копейки.

Из расчета сумм пеней, включенных в требование по уплате № от ДД.ММ.ГГГГ, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены в размере 48 рублей 27 копеек; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии ( перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 11 рублей 32 копеек.

Требованием № об уплате налога, пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 сообщалось о том, что у последнего имеется задолженность по вышеуказанным суммам и предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ погасить указанную задолженность.

Данное требование было направлено налогоплательщику заказным письмом, о чем свидетельствует список № от ДД.ММ.ГГГГ,( №

С административным исковым заявлением о взыскании недоимки по налогу с ФИО1, согласно конверту, направленному в адрес Бежаницкого районного суда, обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд.

Из ходатайства к административному исковому заявлению и приложенных к нему документов следует, что налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей по истечении установленного шестимесячного срока и заявил ходатайство о его восстановлении.

Таким образом, требования административного истца не являются бесспорными, поскольку надлежит разрешить вопрос о восстановлении пропущенного срока, следовательно, административное исковое заявление подсудно районному суду.

Данная задолженность в общей сумме размере 7 268 рублей 23 копеек, ФИО1 до настоящего времени не оплачена.

Законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).

Соответственно, шестимесячный срок обращения налогового органа в суд следует исчислять с даты указанной в требовании об уплате страховых взносов, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, того, что административный истец обращался за выдачей судебного приказа, в материалах административного дела не имеется.

Оснований полагать, что аналогичный административный иск был предъявлен в суд ранее указываемой истцом даты, у суда не имеется.

Согласно абз.4 п.3 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять истец.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного п.п.2 и 3 ст.48 НК РФ, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законодательством шестимесячного срока.

В обоснование просьбы о восстановлении пропущенного срока налоговый орган ссылается на презумпцию добросовестности налогоплательщика.

В силу разъяснений п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 «Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 (ред. от 29.06.2021) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные).

Однако, с учетом вышеприведенных норм налогового законодательства и установленных по спору обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения, заявленного налоговым органом ходатайства о восстановлении срока подачи заявления, полагая, что бесспорных доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом суду не представлено.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу ст.72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст.75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

Таким образом, с учетом пропуска налоговым органом срока подачи в суд заявления о взыскании и отсутствием оснований для его восстановления, суд приходит к выводу о том, что административный истец утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 недоимки и пени по страховым взносам в размере 7 268 рублей 23 копеек, в связи с чем, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к ФИО1 по взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ - налога в размере 1 369 рублей 40 копеек, пени в размере 11 рублей 32 копеек; задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ), налога в размере 5 839 рублей 24 копейки, пени в размере 48 рублей 27 копеек, всего задолженности на общую сумму 7 268 рублей 23 копейки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд постоянное судебное присутствие в рп.Локня Псковской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись И.В.Сорокина.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2023 года.