Дело 5-61/2022 Протокол №02-088/2022

УИД 75RS0004-01-2022-000640-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2022 года <...>

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Михайлова Т.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Заря», , о привлечении к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия от 15.07.2022 года в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Заря», юридический адрес: при рассмотрении материалов внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении общества с ограниченной ответственностью «Заря», на основании требования прокуратуры Забайкальского края о проведении выездной проверки от 09 июня 2022 года №07-1-36б-2022, непосредственно обнаружены признаки административного правонарушения (ст. 7.6 КоАП РФ), а именно: в ходе проведения проверки с 21 июня 2022 года 10 часов 00 минут по 04 июля 2022 года 16 часов 00 минут по месту фактического осуществления деятельности ООО «Заря» - месторождение россыпного золота , код объекта №П (, 9 км. юго-западнее поселка ); месторождение россыпного золота на участке недр (нижнее течение) левый приток , установлено нарушение установленных Решением о предоставлении водного объекта № от 25 апреля 2022 года условий пользования. Так, участок нарушенных земель проходит вдоль долины протяженность нарушенных земель составляет 5250 м. В верхней части участка нарушенных земель поверхностные воды заходят в рабочий полигон и далее протекают через ранее расположенные пруды осветлители.В 200 м. ниже вахтового посёлка имеется русслоотводной канал проложенный по правому борту полигона нарушенных земель. В руслоотводном канале водоток отсутствует, борта обрывистые наблюдается осыпание легкоразмываемых пород, откосы и каменная наброска отсутствует, ширина по дну 2 м. протяженность руслоотводного канала около 1.5 км, в голове руслоотводного канала струенаправляющая дамба отсутствует. Также в ходе осмотра установлено, что поверхностные воды протекают по полигону нарушенных земель до места слияния с правым притоком Ключем без наименования (без названия). У Ключа без названия имеется руслоотводной канал протяженностью 500 м борта которого также обрывисты, происходит осыпание легкоразмываемых пород откосы и каменная наброска отсутствует. Далее ниже по рельефу местности от места слияния Ключа без названия и воды заходят и протекают по руслоотводному каналу расположенному по правому борту полигона нарушенных земель на протяжении 300 м, затем частично заходят (заведены) в рабочий полигон, оставшийся сток воды протекает далее 150 м по руслоотводному каналу и заходят в нижний пруд осветлитель с которого через промыв в теле нижней водоподпорной дамбы в левом её сопряжении выходят и далее протекают по рельефу местности до места слияния с . Таким образом, в результате захода вод в нижний пруд осветлитель нарушаются условия пользования , поскольку Техническим проектом прямой заход и выход вод в пруды осветлители не предусмотрен. Согласно Техническому проекту для отработки месторождения предусмотрен 1 руслоотводной канал, длина которого - 4,966 км, ширина по дну - 3,5 м, уклон бортов 2 ш, глубина 1,19 м.

Таким образом, нарушаются условия пользования а именно: п.4.1 раздела 4 Решения № 3241 о предоставлении водного объекта в пользование, нарушены требования водного законодательства РФ, установленные п. 2, п. 4, ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ.

Дело предано на рассмотрение в суд.

В судебное заседание представитель ООО «Заря» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия.

Представитель Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Пунктом 8 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации под водопользователем понимается физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водными объектами.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

В силу статьи 9 Водным кодексом Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации, обязанность своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах при их использовании возложена на собственников таких объектов, водопользователей.

В соответствии с решениями о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в том числе, в целях сброса сточных вод.

На основании статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Согласно части 2 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Как следует части 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, право пользования участком части реки Чернозипуниха для целей забора (изъятия) водных ресурсов предоставлено ООО «Заря» на основании Договора водопользования № 04.05.2022 года, срок действия которого до 31.12.2023.

Решением № от 25 апреля 2022 года, выданным Отделом водных ресурсов по , ООО "Заря" ("водопользователю"), в целях сброса сточных вод, предоставлен в пользование участок , местоположением которого является: , в 23,0 км. от , координаты места/части используемого водного объекта – координаты водовыпусков: Выпуск № Согласно п.4.1 раздела 4 указанного Решения, условиями использования являются, в том числе: соблюдение требований, установленных статьями 39 и 55 ВК РФ (ч.2 ст.39, ч.2 ст.55 ВК РФ).

Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора в период с 21 июня 2022 года 10 часов 00 минут по 04 июля 2022 года 16 часов 00 минут по требованию прокуратуры проведена внеплановая выездная проверка ООО «Заря», по месту фактического осуществления деятельности ООО «Заря» - месторождение россыпного золота , код объекта № (, 9 км. юго-западнее поселка ); месторождение россыпного золота на участке недр (нижнее течение) левый приток , по результатам которой был составлен акт проверки от 04 июля 2022 года №ВТ-100-в. В протоколе об административном правонарушении от 15 июля 2022 года зафиксированы нарушения ООО «Заря» обязательных требований п.2, п.4 ч.2 ст.39 ВК РФ, а именно: установлено нарушение установленных Решением о предоставлении водного объекта № от 25 апреля 2022 года условий пользования. Так, участок нарушенных земель проходит вдоль долины протяженность нарушенных земель составляет 5250 м. В верхней части участка нарушенных земель поверхностные воды заходят в рабочий полигон и далее протекают через ранее расположенные пруды осветлители. В 200 м. ниже вахтового посёлка имеется русслоотводной канал проложенный по правому борту полигона нарушенных земель. В руслоотводном канале водоток отсутствует, борта обрывистые наблюдается осыпание легкоразмываемых пород, откосы и каменная наброска отсутствует, ширина по дну 2 м. протяженность руслоотводного канала около 1.5 км, в голове руслоотводного канала струенаправляющая дамба отсутствует.

Также в ходе осмотра установлено, что поверхностные воды протекают по полигону нарушенных земель до места слияния с правым притоком Ключем без наименования (без названия). У Ключа без названия имеется руслоотводной канал протяженностью 500 м., борта которого также обрывисты, происходит осыпание легкоразмываемых пород откосы и каменная наброска отсутствует. Далее ниже по рельефу местности от места слияния Ключа без названия и воды заходят и протекают по руслоотводному каналу расположенному по правому борту полигона нарушенных земель на протяжении 300 м, затем частично заходят (заведены) в рабочий полигон, оставшийся сток воды протекает далее 150 м по руслоотводному каналу и заходят в нижний пруд осветлитель с которого через промыв в теле нижней водоподпорной дамбы в левом её сопряжении выходят и далее протекают по рельефу местности до места слияния с .

Протяженность водотока составляет 5,1 км., река является рыбохозяйственным водным объектом категории .

Согласно Техническому проекту (стр. №) для отработки месторождения предусмотрен 1 руслоотводной канал (далее - РК-1).

Сечение каналов принято трапецеидальное с заложением откосов m = 1,5. Исходя из условий производства работ и применяемой техники, а также в целях обеспечения большей устойчивости окончательно принят коэффициент заложения откосов ш = 2,0.

Участки каналов с уклоном больше критического крепятся каменной наброской в Два слоя, толщина наброски - 0,3 м.

Согласно Техническому проекту (стр№ длина РК-1 - 4,966 км, ширина по дну - 3,5 м, уклон бортов 2 ш, глубина 1,19 м.

В соответствии с п. 4.1 раздела 4 Решения № одним из условий пользования водным объектом является: соблюдение требований установленных частями 2 статьями 39 и 55 Водного кодекса Российской Федерации.

У руслоотводного канала , согласно разработанному проекту, предусмотрена длина 4966 м, заложение откосов 2,0 и ширина по дну 3,5 м и крепление бортов каменной наброской в Два слоя с уклоном больше критического.

Также согласно Техническому проекту (стр. №) дамбы играют роль водоподпорных сооружений, конструктивные решения должны обеспечить устойчивость дамбы и её основания при всех возможных условиях, а также нормальную работу противофильтрационных и дренажный устройств и всего сооружения в целом.

Техническим проектом прямой заход и выход вод в пруды осветлители не предусмотрен.

Техническим проектом для отвода предусмотрен руслоотводной канал (стр№) протяженностью 4966 м.

Таким образом установлено, что вопреки техническому проекту «Корректировка календарного плана отработки в рамках реализации проектных решений проектной документации «Доработка остаточных запасов месторождения россыпного золота »» разработанному в 2021 году руслоотводный канал не соответствует указанным в нем требованиям, вследствие чего происходит заход вод в нижний пруд осветлитель, однако техническим проектом прямой заход и выход вод в пруды осветлители не предусмотрен, вследствие чего нарушаются условия пользования а именно: п. 4.1 раздела 4 Решения № о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии со статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением такое противоправное и виновное действие, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Факт совершения ООО «Заря» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении №02-088/2022 от 15.07.2022 года, актом выездной внеплановой проверки от 04 июля 2022 года, требованием от 06 июня 2022 года, протоколом осмотра старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия от 27 июня 2022 года №1 и фототаблицей к указанному протоколу осмотра, протоколами отбора проб отходов, протоколами отбора проб вод от 27 июня 2022 года, протоколами испытаний от 29 июня 2022.

Данные доказательства согласуются между собой и являются достаточными для установления вины ООО «Заря» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.7.6 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения административного материала документального подтверждения отсутствия нарушений, указанных в протоколе, представлено не было.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом, у суда не имеется.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Заря» которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Заря», судом при рассмотрении дела по существу, не установлено.

При таких обстоятельствах судья признает выявленные нарушения существенным, поскольку нарушаются условия пользования , что может повлечь негативные последствия для здоровья людей, а также условия их жизни, состояние и качество окружающей среды.

Таким образом, в действиях ООО «Заря» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ – самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае наличия угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При назначении наказания судья учитывает, что выявленные нарушения при разработке запасов месторождения россыпного золота в виде нарушения условий пользования при несоответствии руслоотводного канала разработанному в 2021 году техническому проекту «Корректировка календарного плана отработки в рамках реализации проектных решений проектной документации «Доработка остаточных запасов месторождения россыпного золота »» негативно влияют на здоровье граждан, условия их жизни, а также на состояние и качество окружающей среды, также суд учитывает неоднократное привлечение ООО «Заря» к административной ответственности в сфере природопользования, в связи с чем, полагает необходимым приостановить деятельность ООО «Заря» на территории месторождения россыпного золота на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «Заря» ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью ООО «Заря» ) наказание в виде административного приостановления деятельности на территории месторождения россыпного золота ) сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд Забайкальского края.

Судья Т.М. Михайлова

Мотивированное постановление изготовлено 31.08.2022 года.