Дело № 2-6/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 11 января 2023 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.

при секретаре Нагаевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Сорочинского городского округа к ФИО1 об обязании демонтировать нестационарный торговый объект,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сорочинского городского округа обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, указав в обоснование требований, что на земельном участке расположенном на по адресу: <адрес>, <данные изъяты>., самовольно размещен нестационарный объект – ларек – павильон, принадлежащий на праве собственности согласно договору купли-продажи от 01.11.1995 года ФИО1 указанный земельный участок, на котором расположен нестационарный торговый объект, является участком общего пользования, государственная собственность на который не разграничена.

Просит обязать ФИО1 в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать нестационарный торговый объект – ларек-павильон расположенный по адресу: <адрес> <данные изъяты>. Привести земельный участок, занимаемый нестационарным торговым объектом – ларек-павильон, расположенный на по адресу: Оренбургская область, <адрес>, площадью <данные изъяты>. в соответствие с видом его разрешенного использования.

В судебное заседание представители истца и третьих лиц не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

До начала заседания от представителя ответчика ФИО1 – адвоката Комаровой М.С. поступило ходатайство о приобщении претензии администрации от 31.05.2017 года, а также возражение на исковое заявление, в котором ответчик и его представитель просят рассмотреть дело в их отсутствие, а также отказать в удовлетворении исковых требований администрации Сорочинского городского округа, указав в обоснование возражений, что нестационарный торговый объект – ларек-павильон расположен на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащий ответчику в соответствии с договором аренды от 03.11.1995 года, сроком на 49 лет. Согласно кадастровой выписке данный земельный участок имеет статус «ранее учтенный», вид разрешенного использования для предпринимательской деятельности. Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам имеют равную юридическую силу с записями ЕГРН, в связи с чем нестационарный торговый объект – ларек-павильон находится на земельном участке предоставленном в установленном законом порядке в аренду, а соответственно к данным правоотношениям постановление от 12.05.2021 года № «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Сорочинского городского округа» не применимо.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив исковые требования, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений п. 6 ч.1 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (ч.1 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ).

Статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ предусмотрено, что в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов осуществляется размещение нестационарных торговых объектов только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Названная норма гарантирует пользователям право на осуществление предпринимательской деятельности в ранее согласованных местах размещения объектов до окончания срока предоставления земли под нестационарный торговый объект и (или) права на ведение торговли в указанных местах. Органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, принимая во внимание нестационарный характер торговых объектов, решать вопросы их размещения.

На территории Сорочинского городского округа действует Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов, утвержденное постановлением администрации Сорочинского городского от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>п (далее - Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов). Данное положение предусматривает схему размещения нестационарных торговых объектов на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного по результатам торгов по продаже права на размещение нестационарного торгового объекта либо на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> на праве собственности принадлежал нестационарный торговый объект – ларек-павильон расположенный на по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией <адрес> и ФИО1, последнему предоставлялся земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м сроком на 49 лет для осуществления предпринимательской деятельности, основанием предоставления которого, согласно распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р являлся вышеуказанный договор купли –продажи ларька- павильона.

В ходе проведения контрольных мероприятий истцом установлено, что ФИО1 в нарушение Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного постановлением администрации Сорочинского городского от ДД.ММ.ГГГГ №п до настоящего времени не демонтировал нестационарный торговый объект – ларек-павильон расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

Заявленные доводы ответчика и его представителя Комаровой М.С. о том, что нестационарный торговый объект – ларек-павильон расположенный на по адресу: <адрес> <данные изъяты>., был возведен в 1991 году, как объект капитального строительства и состоит на кадастровом учете, в связи с чем, не может быть демонтирован.. а согласно договора аренды земельного участка сроком на 49 лет, для осуществления предпринимательской деятельности, регистрация которого приостановлена, в связи с согласованием местоположения объекта и внесения сведений в регистрирующих органах, указанные доводы суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В силу положений ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, решением Сорочинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-853/2010 по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Сорочинска о включении в наследственную массу гаража и магазина, установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Тоцкой нотариальной конторы Оренбургской области ФИО9. (реестровая запись №) ФИО1 своей матери ФИО10 был передан в собственность передвижной ларек-павильон «Союз» расположенный по адресу <адрес>, возле <адрес> общей площадью <данные изъяты>. принадлежавший ФИО1 на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ что также подтверждается пояснениями самого ФИО1, отраженными в протоколах судебных заседаний по гражданскому делу № 2-853/2010 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со справкой ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ магазин № во <адрес> числится за ФИО3 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, магазин – объект недвижимости, одноэтажное металлическое строение ФИО8 – общей площадью – 43,0 кв.м., торговой площадью <данные изъяты>., что также подтверждается описанием объекта недвижимости ларек – павильон, адрес (местоположение) 2 <адрес>, в <данные изъяты> правее от <адрес>, общая площадь - <данные изъяты>, торговая площадь <данные изъяты>.м. Собственник ФИО3, согласно кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, согласно справке архивного отдела администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ представленной в материалах гражданского дела 2-853/2010, земельный участок по адресу: <адрес> возле <адрес> возле <адрес> под строительство магазина ни ФИО1, ни ФИО3 не отводился.

Таким образом, ФИО1 в соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ был передан в собственность ФИО3 торговый объект - ларек-павильон располагающийся на земельном участке с кадастровым номером №, как объект движимого имущества.

Кроме того, согласно распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р главным условием предоставления земельного участка в аренду ФИО1 для занятия предпринимательской деятельностью сроком на 49 лет, являлся договор купли – продажи ларька - павильона от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, при смене собственника ларька –павильона, ФИО1 было утрачено право арендатора по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией <адрес>.

Оценивая довод ответчика, о том что ларек-павильон расположенный на земельном участке с кадастровым номером № является объектом капитального строительства и не может быть демонтирован, судом для выяснения юридически значимых обстоятельств по делу в соответствии с определением от 15.09.2022 г. было назначено производство судебной экспертизы.

Согласно заключения эксперта от 08 декабря 2022 года торговый объект ларек –павильон, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> (участок расположен в северной части кадастрового квартала №, в районе многоквартирных жилых домов №, 16 с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>:

- возможно переместить без несоразмерного ущерба его назначению по причине отсутствия конструкций фундамента и того, что объект имеет каркасную конструктивную схему;

- объект не имеет фундамента, а, следовательно, не имеет прочной связи с землей;

- объект является некапитальным строением;

- объект частично не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства;

- объект соответствует требованиям противопожарного законодательства;

- объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно положений статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

В соответствии со статьей 2 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Однако, свидетельство о регистрации права ФИО1 на нестационарный торговый объект – ларек-павильон расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, как на объект недвижимости, суду предоставлено не было.

Следовательно, ларек-павильон расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> (участок расположен в северной части кадастрового квартала №, в районе многоквартирных жилых домов ДД.ММ.ГГГГ с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес> не является объектом недвижимого имущества и не относится к объектам капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в аренду возможно из земель государственной или муниципальной собственности, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (участок расположен в северной части кадастрового квартала №, в районе многоквартирных жилых домов №, 16 с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес> относится к землям общего пользования. Согласно правилам п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждению не подлежат земельные участки общего пользования, предусмотренные для использования в государственных или общественных интересах.

В силу статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, доказательств пользованияземельнымучастком, расположенным по адресу: <адрес> (участок расположен в северной части кадастрового квартала №, в районе многоквартирных жилых домов №, 16 с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес> основаниях ФИО1 в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду непредставлено

Следовательно, в настоящее время ФИО1 занимает земельный участок с кадастровым номером № в нарушение Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного постановлением администрации Сорочинского городского от ДД.ММ.ГГГГ №-п, без правоустанавливающих документов на объект движимого имущества ларька-павильона.

В силу положений ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

С учетом того, что в судебном заседании нашел подтверждение факт отсутствия у ответчика ФИО1 правовых оснований для использования земельного участка, расположенного в северной части кадастрового квартала № в районе многоквартирных жилых домов №, 16 с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>, а также то обстоятельство, что ФИО1 не оспаривалась принадлежность ему в настоящее время ларька-павильона, как объекта движимого имущества - требования истца об обязании ответчика освободить земельный участок с его приведением в первоначальное состояние является обоснованными и подлежат удовлетворению. Запрошенный истцом срок – 10 рабочих дней – является разумным с учетом объема необходимых строительных работ.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса (ст. 98 ГПК РФ).

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, то с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, понесенные истцом в виде оплаченной экспертизы, согласно произведенной оплаты услуг эксперта истцом на основании выставленного счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 65000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Сорочинский городской округ удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать ларек –павильон, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> (участок расположен в северной части кадастрового квартала <данные изъяты> в районе многоквартирных жилых домов № с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>, и привести освобожденный земельный участок в первоначальный вид в соответствии с его разрешенным использованием.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования Сорочинский городской округ судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 65 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.Т. Устабаев