Решение по делу № 2А-2054/2022 от 29.08.2022 | Дзержинский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Дело № 2а-2054/22

(УИД 78RS0003-01-2022-003251-70) 29 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре Романовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к Международному благотворительному фонду им. Д.С. Лихачева – учредителю электронного периодического издания «Энциклопедия Санкт-Петербурга» о признании недействительной регистрации СМИ

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к Международному благотворительному фонду им. Д.С. Лихачева – учредителю электронного периодического издания «Энциклопедия Санкт-Петербурга» о признании недействительной регистрации СМИ.

Административные исковые требования обоснованы тем, что Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия 07.09.2007 года выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Энциклопедия Санкт-Петербурга» Эл № ФС 77-29463, учредителем которого является Международный благотворительный фонд им. Д.С. Лихачева. Статус данного СПИ является «действующее».

По итогам мероприятия систематического наблюдения электронного периодического издания «Энциклопедия Санкт-Петербурга» не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет; устав редакции не представлен регистрирующему органу. В ходе проведения систематического наблюдения выявлены нарушения.

На основании ответа получателя обязательных экземпляров выявлено, что редакция СМИ журнала электронного периодического издания «Энциклопедия Санкт-Петербурга» не передавала на хранение материалы, вышедшие в свет в период 2021-2022 года, что является одним из оснований для признания факта невыхода СМИ в свет более года.

Административный истец просит суд признать недействительной регистрацию СМИ электронного периодического издания «Энциклопедия Санкт-Петербурга» ЭЛ № ФС 77-29463, осуществленную Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия 07.09.2007 года.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Международного благотворительного фонда им. Д.С. Лихачева – учредителя электронного периодического издания «Энциклопедия Санкт-Петербурга» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия 07.09.2007 года выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Энциклопедия Санкт-Петербурга» Эл № ФС 77-29463, учредителем которого является Международный благотворительный фонд им. Д.С. Лихачева. Статус данного СПИ является «действующее».

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Федеральный закон от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определяет политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации и развития системы государственной библиографии, предусматривает обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов, его общественное использование.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Из материалов дела следует, что по итогам мероприятия систематического наблюдения электронного периодического издания «Энциклопедия Санкт-Петербурга» не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет; устав редакции не представлен регистрирующему органу. В ходе проведения систематического наблюдения выявлены нарушения.

Административным ответчиком в силу требований ст. 62 КАС РФ не представлено суду доказательств выхода в свет в течение года вышеназванного средства массовой информации.

Таким образом, по совокупности представленных в материалы дела доказательствам, суд полагает обоснованным довод административного истца о том, что средство массовой информации - электронное периодическое издание «Энциклопедия Санкт-Петербурга» не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир). Указанное является основанием для удовлетворения административного иска.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной регистрацию СМИ электронного периодического издания «Энциклопедия Санкт-Петербурга» ЭЛ № ФС 77-29463, осуществленную Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия 07.09.2007 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.П. Матусяк