Дело № 2а-4616/2023

УИД №60RS0001-01-2023-007071-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Белавиной Т.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Псковской области ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Псковской области о признании незаконным бездействия по не предоставлению выписки из Единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке статьи 46 КАС РФ, к публично-правовой компании «Роскадастр», филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Псковской области о признании незаконным бездействия по не предоставлению выписки из Единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимости.

Требование обосновано тем, что 15 июня 2023 года ФИО1 по нотариальной доверенности от ФИО7 обратился в МФЦ Псковской области с заявлением о предоставлении (выписки), сведений содержащихся в едином государственном реестре недвижимости на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 91,5 кв.м., по адресу: <адрес>

По состоянию на 29 июня 2023 года выписка не была предоставлена, в МФЦ устно сообщили, что заявление оставлено без рассмотрения в виду неоплаты.

Однако, оплата была произведена истцом по выданной квитанции 15 июня 2023 года.

29 июня 2023 года истец обратился с заявлением в Управление Федеральной службы, в котором просил выдать выписку на жилой дом с КН № согласно заявлению № МФЦ-0230/2023-42686-1 от 15.06.2023, приложив к заявлению копию заявления, квитанции, чек от 15.06.2023, копию доверенности.

5 июля 2023 года от филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Псковской области был получен отказ по причине неоплаты по указанному заявлению.

Поскольку оплата была произведена административным истцом в полном объеме, полагает бездействие административного ответчика по не предоставлению выписки из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером № по заявлению № МФЦ-0230/2023-42686-1 от 15.06.2023 незаконным и просит обязать административного ответчика предоставить в течении трех дней со дня вступления решения суда в законную силу выписку из ЕГРН на объект недвижимости.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Псковской области ФИО2, административные исковые требования не признала. Ранее представленные письменные возражения поддержала.

Представитель заинтересованного лица ГБУ ПО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя. Ранее представлен письменный отзыв на административное исковое заявление.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 15 июня 2023 года ФИО1, представителем по нотариально оформленной доверенности ФИО3, подан запрос в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) о предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) в виде «Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости» жилого дома с КН № в виде электронного документа по адресу электронной почты в виде ссылки на электронный документ, оплатив государственную пошлину по реквизитам, представленным сотрудником многофункционального центра (л.д. 12-13).

Поскольку Выписка из ЕГРН не была предоставлена, 29 июня 2023 года ФИО1, действующий в интересах ФИО8 обратился в Управление Федеральной службы с заявлением, в котором просил выдать выписку на жилой дом с КН № согласно заявлению № МФЦ-0230/2023-42686-1 от 15.06.2023, приложив к заявлению копию заявления, квитанции, чек от 15.06.2023, копию доверенности (л.д.14).

5 июля 2023 года запрос ФИО1 оставлен без рассмотрения в связи с отсутствием оплаты (л.д.15).

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что о нарушении своих прав ФИО1 стало известно 05.07.2023, иск был направлен в суд 08.08.2023, срок на обращение в суд заявителем не пропущен.

Предоставление государственных услуг в государственном бюджетном учреждении Псковской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области» (далее - Учреждение или ГБУ ПО «МФЦ») осуществляется в соответствии с Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением -Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376, на основании соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами власти Псковской области, органами местного самоуправления.

Государственная услуга по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, оказывается Филиалом публично-правовой компанией «Роскадастр» по Псковской области (далее - Роскадастр). Соглашением о взаимодействии между ГБУ ПО «МФЦ» и Роскадастром от 12.12.2022 (далее - Соглашение) предусмотрено, что работники учреждения осуществляют прием от заявителей заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулирует Федеральный закон Российской Федерации от 13.07.2025 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон). Законом определено (ч. 5 ст. 62), что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - сведения из ЕГРН), предоставляются на основании запроса, форма которого и порядок предоставления сведений устанавливается органом нормативно - правового регулирования. Плата за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, взимается в соответствии с порядком взимания и возврата платы за предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, и размерами такой платы, установленной в соответствии с частью 2 статьи 63 Закона.

Порядок предоставления сведений из ЕГРН утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 08.04.2021 № П/0149 (далее - Порядок). Порядком предусмотрено (п. 33), что запрос может быть представлен заявителем в виде бумажного документа при личном обращении в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), с которым органом регистрации прав заключено соглашение о взаимодействии.

Соглашением определено, что при обращении заявителя за предоставлением государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, документовед ГБУ ПО «МФЦ», осуществляющий прием документов, проверяет наличие в представленных документах документа, подтверждающего право заявителя на получение сведений ЕГРН на безвозмездной основе, или выдает заявителю заполненный бланк квитанции (платежное поручение) с уникальным идентификатором начисления для осуществления оплаты на расчетный счет Роскадастра.

В рамках реализации положений Федерального закона от 30.12.2021 № 449-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (проект «Стоп-бумага») в Учреждении организован безбумажный документооборот с Роскадастром (в системе электронного взаимодействия направляются только электронные образы заявлений и прилагаемых к ним документов). Бланк квитанции (платежное поручение) с уникальным идентификатором начисления формируется автоматически в программном комплексе ПК ПВД, с помощью которого осуществляется межведомственное взаимодействие с Роскадастром.

Согласно пп. 2 п.13 ст.62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, представляющие собой персональные данные лица, в пользу которого в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы право, ограничение права или обременение объекта недвижимости предоставляются физическим и юридическим лицам, имеющим нотариально удостоверенную доверенность от правообладателя или его законного представителя.

Согласно п. 2 ст. 63 Закона о регистрации, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, по запросам о предоставлении сведений предоставляются за плату.

В соответствии с п. 61 Приказа Росреестра от 27.09.2019 № П/0401 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (далее - Регламент) при представлении запроса в бумажном виде при личном обращении (в том числе при личном обращении в многофункциональный центр) заявителю в момент подачи запроса выдается уникальный идентификатор начисления для осуществления оплаты.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 15.06.2023 сотрудником многофункционального центра зарегистрирован запрос истца о предоставлении сведений из ЕГРН №МFС-2030/2023-42686-1, для уплаты государственной пошлины, по данному платежу был присвоен УИН: № 32187660608834271661. Указанная информация в автоматическом режиме поступила в адрес ответчика.

Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 13.05.2023 № П/0144 «Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН и иной информации» (далее - Порядок), внесение платы осуществляется после предоставления запроса и получения УИН.

Орган регистрации прав проверяет сведения об оплате предоставления государственной услуги в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах в течение одного рабочего дня, следующего за днем представления запроса, в случае если заявителем не представлена копия документа об оплате (п. 70 Регламента предоставления сведений из ЕГРН).

Согласно п. 4 Порядка внесение платы должно быть осуществлено не позднее 7 (семи) календарных дней с даты получения УИН.

Вместе с тем, в ГИС ГМП 15.06.2023 был сформирован иной УИН с №32187660535533237967, реквизиты которого были выданы ФИО1 и в последствии им оплачены.

В этой связи, 05.07.2023 ввиду отсутствия оплаты по УИН № 32187660608834271661, заявление ФИО1 было оставлено без рассмотрения. Сведениями о выдаче работником МФЦ ФИО1 квитанции об оплате с иным УИН, ответчик не располагал, запрос оставлен без рассмотрения автоматически.

При таких обстоятельствах, действия сотрудника многофункционального центра по выдаче ФИО1 реквизитов по оплате государственной пошлины не соответствующих реквизитам, отраженным в заявлении № МФЦ-0230/2023-42686-1 от 15.06.2023 в электронном виде (указан иной УИН) и привели к невозможности идентификации оплаты истца по фактически выданной ему квитанции и оказанию ППК Роскадастр государственной услуги в виде выдаче выписки из ЕГРН ФИО1 в установленные законом сроки.

Таким образом, оспариваемое бездействие административным ответчиком ППК Роскадастр не осуществлялось.

Кроме того, административный истец, на основании п.11 Приказа Минэкономразвития России от 13.05.2020 № П/0144 «Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН» (далее - приказ П/0144), не лишен возможности осуществить возврат ранее оплаченных денежных средств.

В соответствии с п.12, вышеуказанного приказа П/0144, возврат платежа осуществляется на основании заявления плательщика или его правопреемника, либо на основании решения суда.

Заявление о возврате платежа представляется в орган регистрации прав, в который подавался запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, одним из способов, предусмотренных для подачи запроса.

В случае подачи заявления о возврате платежа в электронном виде такое заявление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

К заявлению о возврате платежа прилагаются подлинные платежные документы (в случае, если плата внесена в наличной форме) или копии платежных документов (в случае, если плата внесена в безналичной форме).

Для возврата денежных средств необходимо подать заявление о возврате платы на бланке установленной формы и подать его в филиал ППК Роскадастр по Псковской области.

Учитывая вышеизложенное, поскольку филиал ППК Роскадастр по Псковской области не нарушал права и законные интересы административного истца, в связи с чем, требование ФИО1 о признании бездействия филиала по не предоставлению выписки из ЕГРН об объекте недвижимости здания с КН: № не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 286, 290, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Псковской области о признании незаконным бездействия по не предоставлению выписки из Единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме путем подачи жалобы через Псковский городской суд.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2023 года.