РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Казаковой О.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2081/26 по иску Департамента городского имущества адрес к фио, фио о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и по встречному иску фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования на основании договора социального найма,

установил:

Истец Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ответчикам фио, фио о признании утратившими права пользования жилым помещением по адресу: адрес со снятием с регистрационного учета по месту жительства по данному адресу. Свои требования истец мотивирует тем, что дом по приведенному адресу является бывшим общежитием. На основании распоряжения Департамента от 20.05.2013 № Д-РП-66/3 дом по приведенному адресу исключен из фонда жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежития, из специализированного жилищного фонда адрес и включении в фонд социального использования. В настоящее время дом включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП; находится в стадии завершения отселения и в ближайшее время должен быть передан под конструктивный снос. В результате проверки правоустанавливающи документов жителей дома, Департаментом выявлено, что ответчики (фио – с 1997 года, фио – с 2002 года) зарегистрированы в помещении 47 здания бывшего общежития, без указания комнаты. На имя ответчиков финансовый лицевой счет в отношении какой-либо отдельной комнаты в данном здании не открыт. Оформив регистрацию по данному адресу (без указания комнаты, «дом 20, общ.»), фактически ответчики проживают в ином жилом помещении по иному адресу и на момент передачи дома в ведение адрес конкретную комнату в бывшем общежитии не занимали и не занимают в настоящее время. Поскольку регистрация ответчика в спорном здании носит формальный характер, конкретную комнату ответчики не занимают, в конкретном изолированном жилом помещении данного здания не проживают, финансовый лицевой счет на их имя в отношении конкретной комнаты не открыт, то оснований для заключения с ответчиками договора социального найма в отношении какого-либо расположенного в доме жилого помещения не имеется.

Не согласившись с исковыми требованиями Департамента, фио, фио обратились в суд со встречным иском, в котором, с учетом уточнений, просили признать за ними право пользования комнатой № 3 (80), расположенной в помещении 47 на 5 этаже, на условиях договора социального найма. Встречные исковые требования фио, фио мотивируют тем, что фио зарегистрирована в общежитии с 22.10.1997 в помещении 47 в связи с работой в адрес «Мосэнергострой», на ее имя работодателем был открыт лицевой счет, по которому производилась оплата жилищно-коммунальных услуг.

В заключении договора социального найма при обращении к Департаменту фио было отказано со ссылкой на отсутствие ордера или решения о предоставлении помещения в данном здании. Иного жилого помещения ответчики не имеют. Поскольку зарегистрированы по данному адресу фио, фио были законно, а дом впоследствии включен в жилой фонд социального использования, то истцы по встречному иску полагают, что приобретели права пользования комнатой в здании бывшего общежития на условиях договора социального найма.

Представитель Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебном заседании доводы и требования иска поддержала, против удовлетворения требований встречного иска возражала.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчиков по доверенности в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Департамента возражала, просила удовлетворить встречный иск фио, фио

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что многоквартирный дом по адресу: адрес является бывшим общежитием и в настоящее время находится в собственности адрес, отнесенной к фонду социального использования.

На основании распоряжения Департамента от 20.05.2013 № Д-РП-66/3 дом по приведенному адресу исключен из фонда жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежития, из специализированного жилищного фонда адрес и включении в фонд социального использования.

В настоящее время дом по данному адресу включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП; находится в стадии завершения отселения и в ближайшее время должен быть передан под конструктивный снос.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, представитель Департамента указывал, что при подготовке дома к отселению и обеспечению правообладателей помещений в данном доме квартирами в домах-новостройках для переселения по Программе реновации, к Департаменту обратились ответчики с волеизъявлением по обеспечению их равнозначным жилым помещением, указывая на наличие регистрации по месту жительства в отселяемом здании.

Согласно выпискам из домовой книги, ответчики (фио – с 1997 года, фио – с 2002 года) зарегистрированы в помещении 47 здания бывшего общежития, без указания комнаты.

В поданном встречном иске ответчики указывали, что фио зарегистрирована в общежитии с 22.10.1997 в помещении 47 в связи с работой в адрес «Мосэнергострой», на ее имя работодателем был открыт лицевой счет, по которому производилась оплата жилищно-коммунальных услуг.

Согласно сообщению управляющей компании дома ГУП «Жилищник-1» от 24.03.2011 на имя фио, адресованной по указанному заявителем адресу проживания: адрес, открытие финансового лицевого счета на имя ответчика в здании бывшего общежития по адресу: адрес не представляется возможным, поскольку фио зарегистрирована по данному адресу, однако по месту регистрации не проживает.

Согласно справке ГБУ «Жилищник» от 30.10.2010 фио зарегистрирована по адресу: адрес, общ, по данному адресу не проживает, финансовый лицевой счет не открыт, коммунальные услуги не начисляются.

Из пояснений стороны ответчика в судебном заседании следует, что фио, фио проживали в помещении общежития на 5-м этаже, предположительно в комнате № 80, проживание носило периодический характер, обусловленный семейными обстоятельствами. фио оплачивала жилищно-коммунальные услуги на имя работодателя в период до 2008 года; в материалы дела представлены платежные документы об оплате ЖКУ, датированные периодом, не позднее 2007 года. Как пояснила сторона, в последующие периоды оплата ЖКУ не производилась, а управляющая компания отказалась открыть на имя ответчика финансовый лицевой счет ввиду отсутствия документа о вселении в общежитие.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями в бывших общежитиях, переданных в собственность адрес, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» объект, являющийся предметом договора социального найма жилого помещения, должен быть сформирован в качестве самостоятельного объекта недвижимости, поставленного на кадастровый учет и прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке.

Вопросы заключения договоров социального найма на занимаемые гражданами жилые помещения рассматриваются в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 № 743-ПП «О порядке заключения договоров социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес» (в редакции постановления Правительства Москвы от 17.12.2018 № 1573-ПП).

Согласно п. 4 "Порядка заключения договоров социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 № 743-ПП, правом на заключение договоров социального найма обладают все граждане, указанные в финансовом лицевом счете, не закрытом на дату подачи заявления, и которые зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития, либо все граждане, указанные в финансовом лицевом счете, не закрытом на дату подачи заявления, и которые указаны в решениях (ордерах, договорах) уполномоченных органов исполнительной власти, организаций (предприятий) о предоставлении жилого помещения, использовавшегося в качестве общежития (далее - заявитель).

Договор социального найма жилого помещения подлежит заключению только на изолированное жилое помещение, использовавшееся в качестве общежития.

Из буквального содержания приведенной правовой нормы следует, что правом на заключение договора социального найма на жилое помещение, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес, обладают лица:

указанные в финансовом лицевом счете и зарегистрированные по месту жительства по данному адресу, либо указанные в финансовом лицевом счете и указанные в решениях (ордерах, договорах) уполномоченных органов исполнительной власти, организации (предприятия) о предоставлении жилого помещения.

Между тем, на имя ответчиков финансовый лицевой счет в отношении какой-либо отдельной комнаты в данном здании не открыт. Оформив регистрацию по данному адресу (без указания комнаты, «дом 20, общ.»), фактически ответчики проживают в ином жилом помещении по иному адресу и на момент передачи дома в ведение адрес конкретную комнату в бывшем общежитии не занимали и не занимают в настоящее время.

Поскольку регистрация ответчиков в спорном здании носит формальный характер, конкретную комнату ответчики не занимают, в конкретном изолированном жилом помещении данного здания не проживают, финансовый лицевой счет на их имя в отношении конкретной комнаты не открыт, то оснований для заключения с ответчиками договора социального найма в отношении какого-либо жилого помещения не имеется. Сам по себе факт регистрации ответчиков в доме по данному адресу, без указания комнаты и отсутствия факта проживания в конкретной комнате, не порождает прав на получение какой-либо комнаты в данном здании по договору социального найма.

Таким образом, из описанных обстоятельств суд усматриавет, что ответчики ни в одном из помещений здания не проживают; на их имя не открыт лицевой счет в отношении какой-либо конкретной комнаты; регистрация ответчиков, оформленная в здании (без указания комнаты), носит формальный характер и не порождает прав на какое-либо конкретное жилое помещение.

При этом, положения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и постановления Правительства Москвы от 19.12.2012 № 743-ПП распространяются на случаи, когда заявитель проживает в конкретной изолированной комнате в здании бывшего общежития и просит оформить правоотношения на занимаемое помещение.

Данные правовые нормы предназначены для гарантии прав лиц, проживающих в жилых помещениях при изменении статуса дома.

Однако ответчики конкретную комнату не занимают, между сторонами отсутствуют длящиеся правоотношения пользования индивидуально-определенной комнатой, вытекающие из договора социального найма, требующие достижения правовой определенности ввиду включения дома в фонд социального использования и защиты прав фактического пользования онкретным изолированным помещением ввиду исключения дома из специализированного жилого фонда. Доказательств наличия длящихся правоотношений по пользованию конкретным жилым помещением в доме по данному адресу суду в ходе рассмотрения дела не представлено. Как отмечалось, последний платежный документ об оплате ЖКУ за спорную квартиру, представленный стороной ответчика, датирован 2007 годом. С управляющей компанией дома договор об оплате ЖКУ по фактическому потреблению не заключен, финансовый лицевой счет не открыт. При этом, вопреки доводам ответчиков, в случае фактического проживания в одном из помещений зданий, препятствий для заключения договора с управляющей компанией и открытия в целях оплаты ЖКУ финансового лицевого счета не имелось, поскольку указанные документы оформляются управляющей организацией дома при фактическом проживании по адресу и фактическом потреблении коммунальных услуг. Отсутствие названных документов, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии факта проживания в доме по адресу бывшего общежития.

Данные обстоятельства подтверждают, что ответчики длительное время по месту своей регистрации отсутствуют и не проживают. Учитывая изложенное, длительное отсутствие ответчиков в спорном здании не является временным.

Учитывая изложенное, ответчики не отвечают критериям лиц, для которых вынеприведенные правовые положения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ и постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 № 743-ПП, при переводы дома из специализированного использования в фонд социального использования предусмотрено преобразование правоотношений в вытекающие из договора социального найма, поскольку ответчики в помещении здания не проживают, на их имя не открыт финансовый лицевой счет, отсутствует факт длящегося пользования конкретным изолированным жилым помещением по данному адресу. С учетом приведенных выводов, ввиду отсутствия факта проживания в конкретной комнате здания и наличия между сторонами длящихся правоотношений, связанных с пользованием жилым помещением, оснований для удовлетворения встречных исковых требований суд не усматривает.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10,12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713» предусмотрено, что «сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей».

В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пунктом 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом.

Статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 адрес кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

На основании части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Как усматривается из разъяснений п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Таким образом, имеются основания для признания ответчиков утратившими права пользования помещениями в доме по адресу регистрации и удовлетворении исковых требований Департамента. При этом, оснований для применения в заявленном споре положений ст. 108 ЖК адрес суд не усматривает, поскольку исковых требований о выселении ответчиков из жилого помещения не имеется. Напротив, иск о признании их утратившими права пользования и снятии с регистрационного учета обусловлен фактом добровольного выезда ответчиков в иное место для проживания, длительного отсутствия по данному адресу и отсутствия факта проживания в конкретном изолированном помещении здания.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения встречного иска не имеется.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд вправе по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Как указывает сторона истца, в настоящий момент расселение жильцов многоквартирного дома, включенного в Программу реновации, почти завершено; в ближайшее время дом должен быть передан для конструктивного сноса и снятия с кадастрового учета, препятствием чему явится наличие зарегистрированных по данному адресу граждан. Кроме того, отселение и снос указанного дома предусмотрен в рамках реализации Программы реновации жилищного фонда в адрес, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП, сохранение регистрации ответчиков в доме по вышеуказанному адресу, носящей формальный характер, приводит к срыву графика сноса дома, в связи с чем, задержка в сносе данного дома приносит значительные убытки адрес, поскольку нарушает сроки реконструкции и отражается на договорных обязательствах адрес. На данный момент почти все жители дома отселены; неразрешенными остались жилищные вопросы некоторых граждан, включая ответчиков, споры с которыми в настоящее время рассматриваются в судебном порядке.

С учетом необходимости подготовки дома к сносу, завершения процедуры вывода дома из эксплуатации и снятии его с кадастрового учета свободным от прав третьих лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать фио, фио утратившими права пользования жилым помещением по адресу: адрес со снятием с регистрационного учета по месту жительства по данному адресу.

В удовлетворении встречного иска фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования на основании договора социального найма- отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Никулинский районный суд адрес.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2026 г.