Решение по делу № 2-9978/2025 от 24.12.2025 | Раменский городской суд (Московская область)

Категория дела Об обязании обустроить участки дороги Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Резолютивная частьитоговое решение суда

Заявление Муниципального образования Раменского муниципального округа Московской области в лице Администрации Раменского муниципального округа Московской области - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

50RS0039-01-2025-015537-76

Дело №2-9978/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2025г. г. Раменское МО

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пугачевой Т.В.,

при секретаре Аникушиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9978/2025 по заявлению Муниципального образования Раменского муниципального округа Московской области в лице Администрации Раменского муниципального округа Московской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области о признании внутриквартальной дороги бесхозной и передачи ее в собственности муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Муниципальное образование Раменского муниципального округа Московской области в лице Администрации Раменского муниципального округа Московской области обратилась в суд с заявлением, которым просит признать бесхозяйным имуществом и передать в собственность муниципальному образованию Раменский городской округ Московской области внутриквартальную дорогу, расположенную по адресу Московская область, Раменский городской округ, с. Никитское, от дома 20 до дома 20/1, с характеристиками: протяженность- 0,1 км., площадь- 350 кв. м., координаты начало: 55.290942, 38.459630, конец: 55.290615, 38.457237, покрытие- Ж/Б плиты/грунт.

В обоснование заявления заявитель указал, что на территории Раменского городского округа Московской области с признаками бесхозяйного имущества выявлена внутриквартальная дорога, расположенная по адресу Московская область, Раменский городской округ, с. Никитское, от дома 20 до дома 20/1, с характеристиками: протяженность- 0,1 км., площадь- 350 кв. м., координаты начало: 55.290942, 38.459630, конец: 55.290615, 38.457237, покрытие- Ж/Б плиты/грунт.

Даная внутриквартальная дорога не учтена в реестре муниципального имущества Раменского городского округа.

На основании запросов в уполномоченные органы Администрацией получены сведения, подтверждающие, что вышеуказанное имущество не имеет собственника.

Согласно письму ТУ Росимущества в Московской области от 26.10.2021 сведения об объекте – внутриквартальная дорога, расположенная по вышеуказанному адресу, в реестре федерального имущества отсутствуют.

Согласно ответу Департамента городского имущества города Москвы от 15.10.2021 № ДГИ-Э-123620/21-объект недвижимости, по указанному адресу не зарегистрирован в реестре объектов недвижимости города Москвы.

Согласно ответу Министерства имущественных отношений Московской области от 07.10.2021 № 15исх-32348 указанная дорога в реестре имущества, находящегося в собственности Московской области, не значится.

В средствах массовой информации, в выпуске общественно-политической газеты «Родник» от 24.06.2022 № 48 (18280) размещена публикация о выявлении на территории Раменского городского округа бесхозяйного движимого имущества и о возможности юридических и физических лиц предъявить свои права на это имущество.

На основании постановления администрации Раменского городского округа от 16.01.2023 № 83 внутриквартальная дорога, расположенная по адресу: Московская область, Раменский городской округ, с. Никитское, от дома 20 до дома 20/1, признана объектом, имеющим признаки бесхозяйного имущества. Объект внесен в реестр объектов, имеющих признаки бесхозяйного имущества.

До момента оформления в муниципальную собственность Раменского городского округа Московской области, рассматриваемое бесхозяйное имущество на основании передаточного акта в целях его содержания и ремонта передано муниципальному казенному учреждению «ТУ Ульянинское».

Выявленное имущество не относится к недвижимому имуществу. В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Рассматриваемая дорога представляет собой покрытие из бетонных плит. ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 26.10.2011 № А63-11904/2010 отметил, что замощение из бетона, асфальта, щебня, гравия и других твердых материалов, используемое для покрытия автомобильной дороги, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится. В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта. Материалы, из которых изготовлено покрытие (гравий, железобетонные плиты), при их переносе не теряют качеств, необходимых для дальнейшего использования. В связи с этим спорная дорога не является сооружением, перемещение которого причинит несоразмерный его назначению ущерб, то есть не обладает признаками недвижимого имущества, указанными в ст. 130 ГК РФ.

Администрация вступила во владение указанным имуществом, передав его в эксплуатацию лицу, наделенному в соответствии с уставом полномочиями осуществлять эксплуатацию таких объектов.

От представителя заявителя по доверенности ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Заинтересованное лицо ТУ Росимущества в Московской области - извещено, представитель не явился, извещен, мнения по заявлению не представлено.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на территории Раменского городского округа Московской области с признаками бесхозяйного имущества выявлена внутриквартальная дорога, расположенная по адресу Московская область, Раменский городской округ, с. Никитское, от дома 20 до дома 20/1, с характеристиками: протяженность- 0,1 км., площадь- 350 кв. м., координаты начало: 55.290942, 38.459630, конец: 55.290615, 38.457237, покрытие- Ж/Б плиты/грунт.

Даная внутриквартальная дорога не учтена в реестре муниципального имущества Раменского городского округа.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации (Определение от 22.12.2015 № А27-18141/2014 по делу № 304-ЭС15-11476 (Определением Верховного Суда РФ от 11.03.2016 № 18-ПЭК16 по делу № А27-18141/2014 отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ) для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил. В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2016 по делу № 310-ЭС15-16638, в числе прочего отмечено, что:

- вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ);

- при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Согласно имеющейся судебной практике (в частности, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016, Определение Верховного Суда РФ от 10.01.2017 № 304-ЭС16-18316, п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации») замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью, грунтовое основание, покрытое щебнем, не является объектом недвижимости. Также, ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 26.10.2011 № А63-11904/2010 отметил, что замощение из бетона, асфальта, щебня, гравия и других твердых материалов, используемое для покрытия автомобильной дороги, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится. В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта. Материалы, из которых изготовлено покрытие, при их переносе не теряют качеств, необходимых для дальнейшего использования.

В связи с этим дороги не являются сооружениями, перемещение которых причинит несоразмерный их назначению ущерб, то есть не обладают признаками недвижимого имущества, указанными в ст. 130 ГК РФ. В связи с чем, к возникшим правоотношениям подлежат применению нормы законодательства о бесхозяйных движимых вещах.

В силу абзаца 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.38 Устава Раменского муниципального округа к компетенции администрации Раменского городского округа (далее – Администрация) относится среди прочего, управление и распоряжение муниципальной собственностью. В том числе, Администрация осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности Раменского городского округа на бесхозяйное и выморочное имущество, выявленное на территории Раменского городского округа Московской области.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 226 ГК РФ.

Абзацем 1 п. 2 ст. 226 ГК РФ предусмотрены случаи обращения брошенных вещей в собственность лиц, в собственности, владении или пользовании которых находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, во внесудебном порядке, к указанной группе относятся малоценные вещи, стоимость которых явно ниже 3 000 руб., либо отходы, которые перечислены в п. 2 ст. 226 ГК РФ. Эти вещи может обратить в свою собственность законный владелец земельного участка, водоема или иного объекта путем совершения фактических действий, свидетельствующих о его намерении присвоить их.

По смыслу абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК РФ другие брошенные вещи, не относящиеся к имуществу, указанному в абз. 1 п. 2 ст. 226 ГК РФ, поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Порядок признания движимой вещи бесхозяйной определен в гл. 33 ГПК РФ.

Порядок оформления бесхозяйного имущества в собственность Раменского муниципального округа Московской области установлен решением Совета депутатов Раменского городского округа от 26.08.2020 № 11/26-СД «Об утверждении Положения о порядке оформления бесхозяйного имущества в собственность Раменского городского округа Московской области» (далее-Положение).

Согласно п. 2.1. Положения бесхозяйное имущество выявляется в результате инвентаризации, контрольных мероприятий, при проведении ремонтных работ на объектах инженерной инфраструктуры Раменского городского округа, на основании заявлений собственников об отказе от права собственности на имущество, а также обращений физических лиц или юридических лиц любой формы собственности, государственных органов, органов администрации Раменского городского округа или иными способами.

Для того чтобы обратить движимую вещь в собственность, орган местного самоуправления должен совершить определенные действия, свидетельствующие об обращении этой вещи в собственность (п. 2 ст. 226 ГК РФ).

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

В силу ч.1 ст. 291 ГПК РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.

Пункт 3 статьи 218 ГК РФ предусматривает, что в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, ее имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

По правилам части 1 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Притязания на внутриквартальную дорогу по вышеуказанному адресу никем не заявлены, собственники отсутствуют.

Суд, с учетом приведенных по делу доказательств, находит заявленные требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бесхозяйным имуществом и передать в собственность муниципальному образованию Раменский городской округ Московской области внутриквартальную дорогу, расположенную по адресу Московская область, Раменский городской округ, с. Никитское, от дома 20 до дома 20/1, с характеристиками: протяженность- 0,1 км., площадь- 350 кв. м., координаты начало: 55.290942, 38.459630, конец: 55.290615, 38.457237, покрытие- Ж/Б плиты/грунт.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд Московской области через Раменский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 декабря 2025 года.

Судья: Т.В.Пугачева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →