Дело № 2-1805/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 18 октября 2022 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Чернина Д.Л.,

с участием представителя истца ФИО1, - адвоката Алексакиной А.А., действующей на основании ордера серии АА <...> от <...>,

при секретаре Аминевой З.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов, признании выработанным специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а также о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также - истец) обратилась в суд уточненным иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ (далее также - ответчик, ОПФ), мотивируя свои требования тем, что <...> она обратилась в ОПФ с заявлением о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, как педагогическому работнику. Решением <...> от <...> ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом не были зачтены периоды: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, всего 13 дней, - нерабочие праздничные дни «Курбан-Байрам», «День Республики Башкортостан», «Ураза-Байрам», «День Конституции РБ». Как следует из решения стаж работы на соответствующих видах работ по состоянию на <...> составил 26 лет 4 месяца и 27 дней, необходимый 25 летний стаж она выработала <...>, и поэтому право на назначение досрочной пенсии по старости наступит у истца только <...>. Однако в решении допущена арифметическая ошибка при подсчете стажа, поскольку с учетом всех периодов работы, которые были засчитаны ответчиком в решении, педагогический стаж по состоянию на <...> составляет 26 и 5 месяцев. Следовательно, требуемый 25 летний стаж выработан в декабре 2020 года, а право на пенсию возникло в июне 2022 года.

Истица просит признать незаконным решение ОПФ <...> от <...> в части не включения в педагогический стаж указанных выше оспариваемых периодов 13 дней, обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные выше периоды 13 дней, установить, что 25 - летний страховой стаж выработан по состоянию на <...>, возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с <...>.

В суде представитель Алексакина А.А. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, и пояснила, что ответчик уточнил общий педагогический стаж подлежащий учету по состоянию на <...> 26 лет 04 месяца и 27 дней, с учетом 13 дней региональных праздников 25 - летний педагогический стаж будет выработан <...>, право на назначение пенсии истица получает с <...>. Однако сторона истца считает, что стаж все равно исчислен неточно, после самостоятельного подсчета сторона истца считает, что стаж на момент обращения составляет 26 лет и 5 месяцев, а пенсия должна быть назначена с <...>.

Истец, представитель ответчика в суд не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не просили об отложении рассмотрения дела, ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В представленных в суд возражениях ГУ -ОПФ РФ по РБ указало, что перепроверив сведения о стаже, подтверждает, что по состоянию на <...> педагогический стаж без учета 13 нерабочих праздничных дней составлял 26 лет 04 месяца и 27 дней, а с включением указанных периодов 26 лет 05 месяцев и 10 дней. С учетом включения спорных периодов 13 нерабочих праздничных дней, 25-летний стаж будет выработан <...>, а право на назначение досрочной пенсии по старости возникнет только <...>, поэтому требование о назначении пенсии с <...> удовлетворению не подлежит.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон от <...> N 400-ФЗ нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с <...>.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе от <...> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <...> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 516).

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством Республики Башкортостан (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Конституции Республики и День Республики).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от <...> <...> (далее также - Правила <...>), периоды выполнявшейся до<...> работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <...> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что <...> ФИО1, обратилась в ОПФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон), решением ОПФ <...> от <...> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого для этого стажа работы (не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Из оспариваемого решения следует, что специальный педагогический стаж истца на момент обращения составил на 26 лет 4 месяца и 27 дней.

В специальный (педагогический) стаж истца не включены, в том следующие периоды: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, <...>, всего 13 дней, - нерабочие дни «Курбан-Байрам», «День Республики Башкортостан», «Ураза-Байрам», «День Конституции РБ, поскольку не предусмотрены нормам действующего законодательства.

Однако действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, вывод ОПФ об отсутствии правовых оснований для включения спорных нерабочих праздничных дней в специальный (педагогический) стаж истца основан на неправильном истолковании норм материального права.

С учетом приведенных обстоятельств решение ОПФ в указанной выше части нельзя признать законным, оно принято с нарушениями норм материального права, без устранения которых невозможна защита нарушенных прав и законных интересов истца.

Следовательно, с учетом необходимости включения в специальный педагогический стаж истца оспариваемых периодов, ее специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составил по состоянию на <...> - 26 лет 05 месяцев и 10 дней.

Таким образом, 25 - летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости, выработан истцом <...>, что подлежит установлению судом.

Доводы истца и его представителя о том, что принятый ОПФ в решении стаж - 26 лет 4 месяца и 27 дней исчислен неправильно, так как при правильном исчислении указанный стаж составляет 26 лет и 5 месяцев, являются несостоятельным и не принимаются судом.

Разрешая требования истца о возложении обязанности назначить пенсию с <...>, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 22 Федеральный закон от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2020 году, установлен не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку защите в суде подлежит нарушенное право, при этом, порядок назначения и выплаты пенсии регламентирован пенсионным законодательством, связан с обращением заявителя в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с представлением необходимых документов. Так как срок назначения пенсии истцу на момент принятия судебного решения наступил, следовательно, имеет место нарушение права для признания за истцом права на назначение пенсии.

Поскольку судом установлено, что требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 25-летний педагогический стаж выработан истцом <...>, суд полагает необходимым обязать ОПФ назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с <...>.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, <...> года рождения, уроженки <...> БАССР (паспорт <...>) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <...> (<...>) засчитать в трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждении для детей, следующие периоды ее трудовой деятельности: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, <...> всего 13 дней, признав незаконным решение <...> от <...> в части отказа включить указанные периоды в педагогический стаж.

Установить, что ФИО1, специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, выработан <...>.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <...> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Кумертауский межрайонный суд РБ.

Председательствующий