Дело № 2а-2629/2022

УИД 18RS0011-01-2022-003831-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года город Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ураковой А.А.,

с участием помощника Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики Симакова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Вихаревой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Глазовский» к ФИО1 о частичной отмене ранее установленного административного ограничения, об установлении дополнительных административных ограничений лицу, состоящему на административном надзоре,

установил:

Начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Глазовский» (далее по тексту ММО МВД России «Глазовский») обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения решением суда от 06.04.2017 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 час. до 06.00 час. следующего дня, если это не будет связано с трудовой деятельностью, и установлении ему дополнительных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 час. до 06.00 час., если это не будет связано с трудовой деятельностью, обращением за медицинской помощью, обращением в правоохранительные органы; обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета помещения мест проведения массовых мероприятий и участия в таковых. В обоснование иска административным истцом указано на то, что решением суда от 06.04.2017 в отношении ответчика установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть до 26.05.2023, с установлением административных ограничений. 28.04.2017 ответчик поставлен под административный надзор в МО МВД России «Глазовский» с заведением дела административного надзора. В период административного надзора ответчику неоднократно решениями судов устанавливались дополнительные ограничения. Ответчик вновь дважды привлекался к административной ответственности, в связи с чем, имеются основания для установления ему дополнительного ограничения.

Представитель административного истца ММО МВД России «Глазовский» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, административное исковое заявление поддерживает. Явка представителя административного истца судом обязательной не признана, административное дело рассмотрено в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении вопроса об установлении дополнительных административных ограничений без своего участия, и с указанием на согласие с удовлетворением заявленных истцом административных исковых требований, о чем суду представлено соответствующее заявление.

В соответствии с ч. 3 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Учитывая положения указанной нормы и разъяснений, судом явка административного ответчика обязательной не признана, административное дело рассмотрено в его отсутствие.

Помощник Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики Симаков А.Н. полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Выслушав мнение прокурора, изучив представленные письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Обращаясь в суд с административным иском, административный истец в качестве основания для установления дополнительных ограничений указал на совершение поднадзорным, имеющим судимость, двух административных правонарушений, подтвердив указанное обстоятельство копиями соответствующих постановлений.

Решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 06.04.2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет, то есть срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде: обязательной явки для регистрации один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 час. до 06.00 час. следующего дня, если это не будет связано с трудовой деятельностью; запрета посещения общественных мест, специально предназначенных для распития спиртных напитков; запрета выезда за пределы территории МО «г. Глазов» и МО «Глазовский район» без уведомления специализированного органа.

28.04.2017 ответчик поставлен на профилактический учет в отделе МО МВД России «Глазовский» с установлением административного надзора, ему разъяснены права, обязанности и ответственность поднадзорного лица, выдано предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора.

Решением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 10.06.2019 в отношении ответчика установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 16.03.2021 в отношении ответчика установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На момент рассмотрения настоящего административного дела, установленный в отношении ФИО1 срок административного надзора не истек, судимость не погашена.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: 28.06.2022 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и 16.09.2022 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон) административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом ограничений его прав, свобод и выполнением возложенных обязанностей.

В силу п. п. 1, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, в том числе, административные ограничения в виде: запрета пребывания в определенных местах, обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд, согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Требуемые административным истцом административные ограничения полностью соответствуют положениям ст. 4 Федерального закона и с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица в период административного надзора, способствует достижению таких задач административного надзора, как предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, так и оказанию индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо. Увеличение объема ограничений по сравнению с первоначально установленными, кроме того, обусловлено характером совершенных им правонарушений, а также несоблюдением им ранее установленных административных ограничений.

Вывод суда в данной части согласуется с позицией Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (утв. Постановлением № 15 от 16.05.2017 года), из п. 22 которого следует, что целью применения административных ограничений является оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что административным истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие оснований для установления дополнительных административных ограничений, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Оснований полагать, что дополнив ответчику ранее установленные административные ограничения, суд тем самым нарушает его права и законные интересы, не имеется.

С учетом отсутствия ФИО1 по месту жительства 24.06.2022 в 23.50 час., а также установленных в судебном заседании обстоятельств его образа жизни и поведения, суд полагает, что установленное решением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 06.04.2017 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 час. до 06.00 час. следующего дня, если это не будет связано с трудовой деятельностью, не в полной мере отвечает целям и задачам административного надзора, предусмотренным ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с чем подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Глазовский» к ФИО1 о частичной отмене ранее установленного административного ограничения, об установлении дополнительных административных ограничений лицу, состоящему на административном надзоре удовлетворить.

Отменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленное по решению Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 06.04.2017 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 час. до 06.00 час. следующего дня, если это не будет связано с трудовой деятельностью.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 час. до 06.00 час., если это не будет связано с трудовой деятельностью, обращением за медицинской помощью, обращением в правоохранительные органы; обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета помещения мест проведения массовых мероприятий и участия в таковых.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 ноября 2022 года.

Судья А.А. Уракова