Дело № 2-178/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2025 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Хорзеевой Е.Е.,

при секретаре Хозиной О.Н.,

с участием представителя истца - адвоката Протасовой М.А., действующей на основании ордера № от ДАТА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Севского муниципального района Брянской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включении в список граждан, утративших жилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Севского муниципального района Брянской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включении в список граждан, утративших жилые помещения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 28.02.2025г. в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины было повреждено домовладение, расположенное по <адрес>, принадлежащее ему на праве долевой собственности (1/3 доля в праве). Выездной оперативной группой администрации Севского муниципального района Брянской области установлена полная утрата дома и хозяйственных построек, что отражено в протоколе № 23 от 01.03.2025г.

В целях получения выплаты на приобретение жилого помещения 20.06.2025г. он обратился в администрацию Севского муниципального района Брянской области с заявлением о включении в список граждан, утративших жилые помещения в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины, однако в удовлетворении заявления ответчиком было отказано, поскольку государственная регистрация права собственности на 1/3 долю в праве на жилое помещение, расположенное по <адрес> поведена 29.05.2025г., то есть позднее даты обстрела 28.02.2025г. При этом право собственности на 1/3 долю указанного жилого дома и земельного участка возникло у него после смерти матери ФИО4 и подтверждено свидетельствами о праве на наследство по закону.

Просил суд признать незаконным решение органа местного самоуправления, признать право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, обязать ответчика включить его в список граждан, утративших жилые помещения в размере принадлежащей ему 1/3 доли.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, направил в суд для защиты своих интересов представителя адвоката Протасову М.А. (л.д.56-57, 77).

Представитель истца адвокат Протасова М.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что после смерти своей матери ФИО4 истец принял наследство, обратившись с заявлением к нотариусу в установленном законом срок. 27.05.2025г. истцом было получено свидетельство о праве на наследство по закону. 29.05.2025г. произведена регистрация права собственности на указанное имущество. 19.06.2025г. он был признан потерпевшим по уголовному делу, возбужденному 01.03.2025г. по признакам преступления, предусмотренного п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ, в связи с этим истец имеет право на получение выплаты за утраченную 1/3 долю в соответствии с положениями ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства Брянской области от 04.04.2024г. № 121-п, следовательно, должен быть включен в список граждан, утративших жилые помещения в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины, в целях получения выплаты на приобретение жилого помещения.

Представитель ответчика – Администрации Севского муниципального района Брянской области по доверенности ФИО2, не явившись в судебное заседание, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что ФИО1 было отказано во включении в список граждан, утративших жилые помещения в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины поскольку правоустанавливающие документы на объект недвижимости при подаче заявления представлены не были (л.д.54).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Гречко Н.В., ФИО3, представитель Департамента региональной безопасности Брянской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, каких-либо заявлений не представили (л.д.58, 59, 60).

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, предусматривая меры социальной поддержки в жилищной сфере (ст. 40 ч. 3), вместе с тем не предопределяет объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан конкретных жилищных гарантий, которые устанавливаются с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2019г. № 994-О, от 30.06.2020г. № 1488-О).

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п.1).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023г. № 2402 утверждены Правила предоставления в 2024-2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам» (далее – Правила).

Постановлением Правительства Брянской области от 04.04.2024г. № 121-п «О предоставлении выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам» утвержден Порядок предоставления выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций (далее – Порядок). Определены категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, предусмотренные этим порядком.

На основании пп. «б» п.3, пп. «в», «д» п. 4 Порядка субсидии выделяются на предоставление выплат гражданам, являвшимся собственниками поврежденных жилых помещений, а также гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены, право которых на выплаты установлено судебным решением, вступившим в законную силу, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного и (или) поврежденного жилого помещения (п.5 Порядка).

Главным администратором доходов и главным распорядителем бюджетных средств является Департамент региональной безопасности в Брянской области (п.6 Порядка).

Согласно п.12 Порядка выплаты предоставляются гражданам в соответствии со списками граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, которые утверждаются главами администраций муниципальных районов, городских и муниципальных округов.

Постановлением администрации Севского района от 19.04.2024г. № 385 (с изменениями и дополнениями от 28.05.2025г.) утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Севского муниципального района (л.д.61, 62, 63-74).

Пунктом 1.3.3 Порядка использования бюджетных ассигнований предусмотрено, что бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Севского муниципального района используются для финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том числе, на выплату гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам в соответствии с правилами, установленными приложением 13 к настоящему порядку.

Из пункта 3 приложения 13 к Порядку использования бюджетных ассигнований следует, что право на предоставление выплат имеют граждане, являющиеся собственниками утраченных (поврежденных) жилых помещений, или имеющие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденные жилые помещения, при условии регистрации права собственности на жилое помещение, а также граждане, право которых на выплаты установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 28.02.2025г. в результате обстрелов со стороны вооруженных сил Украины домовладение, расположенное по <адрес>, утрачено.

Согласно протоколу № 23 от 01.03.2025г. выезда оперативной группы администрации Севского муниципального района на место происшествия (взрыва ВОП) - <адрес> в ходе осмотра сгоревшего жилого дома с применением фотографирования было установлено, что в результате взрыва и последующего возгорания дом уничтожен по всей площади, кроме того уничтожены хозяйственные постройки (л.д.17-19). Собственник указанного домовладения ФИО4 умерла ДАТА., что подтверждается свидетельством о смерти № от №. (л.д.30).

Из постановления от 19.06.2025г. следует, что ФИО1, ДАТА г.р., признан потерпевшим по уголовному делу №, возбужденному 01.03.2025г. по п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ по факту атаки <адрес> с применением не менее трех беспилотных летательных аппаратов, в результате падения и взрыва которых произошло возгорание дома по <адрес>, принадлежащего ФИО1 на праве собственности 1/3 доли. В результате пожара дол полностью уничтожен термическим воздействием огня (л.д.16).

20.06.2025г. истец обратился в администрацию Севского муниципального района Брянской области с заявлением о включении в список граждан, утративших жилые помещения в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины в целях получения выплаты на приобретение жилого помещения.

Решением администрации Севского муниципального района от 15.07.2025г. № 01-20-2357и ФИО1 отказано во включении в список для получения выплаты, в связи с тем, что право собственности на 1/3 долю жилого помещения, расположенного по <адрес>, зарегистрировано позже даты обстрела 28.02.2025г., а именно 29.05.2025г. (л.д.15).

Согласно выпискам из ЕГРН от 29.05.2025г. ФИО1 зарегистрировал 29.05.2025г. право общей долевой собственности (1/3 доля в праве) на жилой дом и земельный участок, расположенные по <адрес>, на основании свидетельств о праве на наследство по закону <адрес>, выданных ДАТА. нотариусом Севского нотариального округа (л.д.9-10, 11-14).

В соответствии со статьей 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять (пункт 1).

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (пункт 2).

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4).

Согласно статье 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (пункт 1).

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества, оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (пункт 2).

ФИО1, ДАТА г.р., является сыном ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДАТА. (л.д.7).

Согласно наследственному делу № наследниками ФИО4 по закону являются ее дети ФИО1, ДАТА г.р., Гречко Н.В., ДАТА г.р., ФИО3, ДАТА г.р. (л.д.29-49).

26.02.2025г. ФИО1 обратился к нотариусу Севского нотариального округа Брянской области с заявлением о принятии наследства, принадлежащего наследодателю ФИО4 (л.д.31).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (пункт 34).

В целях подтверждения фактического принятия наследства (п. 2 ст. 1153 ГК РФ) наследником могут быть представлены, в частности, справка о проживании совместно с наследодателем, квитанция об уплате налога, о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, сберегательная книжка на имя наследодателя, паспорт транспортного средства, принадлежавшего наследодателю, договор подряда на проведение ремонтных работ и т.п. документы (пункт 36).

Получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника (пункт 7).

Из приведенных нормативных положений следует, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени и способа его принятия, а также вне зависимости от момента государственной регистрации прав на наследственное имущество (если такая регистрация предусмотрена законом).

С учетом изложенного, решение органа местного самоуправления об отказе во включении ФИО1 в список граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины в связи с тем, что на момент утраты имущества право собственности на 1/3 долю жилого помещения, расположенного по <адрес>, не было зарегистрировано, нельзя признать правомерным.

Поскольку истец ФИО1 в установленном законом порядке принял наследство после смерти своей матери ФИО4, путем подачи по месту открытия наследства нотариусу заявления о принятии наследства, данные действия совершены им в пределах срока, предусмотренного законом, в дальнейшем от принятия наследства он не отказывался, то обстоятельство, что на момент утраты имущества истцом не были получены у нотариуса свидетельства о праве на наследство по закону как наследником первой очереди, не исключает факт принятия им наследства, а также переход к нему права общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, так как в силу закона с момента открытия наследства 26.02.2025г. он является собственником 1/3 доли наследственного имущества, при этом государственная регистрация права собственности наследника на недвижимое имущество в этом случае только подтверждает возникновение права (то есть она носит не правообразующий, а правоподтверждающий характер), в связи с чем, заявленные требования об установлении права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включении в список граждан, утративших жилые помещения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Севского муниципального района Брянской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, установлении права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включении в список граждан, утративших жилые помещения удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Севского муниципального района Брянской области № 01-20-2357и от 15.07.2025г. об отказе включения в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины.

Признать за ФИО1, ДАТА г.р., (паспорт № выдан ДАТА <адрес>) право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, утраченного в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины, в размере принадлежащей ему 1/3 доли в праве на утраченное имущество.

Обязать администрацию Севского муниципального района Брянской области (ИНН №) включить ФИО1, ДАТА г.р., (паспорт № выдан ДАТА <адрес>) в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины для получения выплаты на приобретение жилого помещения, в размере принадлежащей ему 1/3 доли в праве на утраченное имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2025 года.

Председательствующий подпись Е.Е. Хорзеева

Копия верна

Судья Севского

районного суда Е.Е. Хорзеева

Секретарь судебного заседания О.Н. Хозина