Решение по делу № 2-1384/2022 от 30.01.2023 | Заельцовский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

№ 2-18/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе судьи Дятловой В.С., при ведении протокола помощником судьи Расуловым Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии г. Новосибирска в лице администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, по встречному иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска в лице администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

мэрия г. Новосибирска в лице администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, в обоснование исковых требований указав следующее.

Комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории города Новосибирска от xx.xx.xxxx (xx.xx.xxxx) __ было принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, расположенной на земельном участке с кадастровым номером __ по ....

Согласно выписке из ЕГРН от xx.xx.xxxx, земельный участок с КН __ с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир индивидуальный жилой дом. Почтовый адрес ориентира: ..., площадью 632 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1 от xx.xx.xxxx __ разрешенный вид использования земельного участка - занимаемый индивидуальным жилым домом.

Департаментом земельных и имущественных отношений проведена проверка соблюдений физическими лицами требований федеральных законов, законов Новосибирской области по вопросам использования земель в отношении земельного участка с кадастровым __ площадью 632 кв. м., местоположением: ... (акт проверки от xx.xx.xxxx __).

В ходе проведения проверки выявлено нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации, выразившееся в использовании земельного участка с кадастровым номером __ не в соответствии с его видом разрешенного использования, а именно: на земельном участке расположено нежилое двухэтажное строение - станция технического обслуживания легковых автомобилей. По имеющейся информации, разрешение на строительство (ввод в эксплуатацию) указанного объекта отсутствует.

Также, указанные нарушения зафиксированы на ортофотоплане, выполненном СГУГиТ в рамках муниципального контракта «На закупку комплекса работ по уточнению (установлению) местоположения и характеристик земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска, в том числе их границ и площади, зарегистрированных вещных прав и ограничений (обременений), выявлению неиспользуемых, используемых без правоустанавливающих документов, используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков».

Выездная проверка осуществлена xx.xx.xxxx.

Таким образом, в действиях ФИО1 3. усматриваются нарушения требований ст. 42 Земельного Кодекса РФ (ст. 8.8. КоАП РФ), ст. 222 ГК РФ, ст. 50 Решения Совета депутатов г. Новосибирска от xx.xx.xxxx __

Администрацией Центрального округа не выдавалось разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию (уведомление о планируемом строительстве, об окончании строительства) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на данном земельном участке (письмо от xx.xx.xxxx __).

Управлением архитектурно-строительной инспекцией мэрии города Новосибирска разрешение на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию каких-либо объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером __ застройщику ФИО1, либо иному лицу не выдавалось (от xx.xx.xxxx __).

Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска установлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения: СТО на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, что подтверждается актом проверки от xx.xx.xxxx __ (уведомление о выявлении самовольной постройки от xx.xx.xxxx __).

Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска Озманяну Т.3. направлено предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства от xx.xx.xxxx __ со сроком устранения нарушений до xx.xx.xxxx.

Озманян Т.3. обращался в администрацию Центрального округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (от xx.xx.xxxx __). К заявлению приложены технические характеристики на здание по ... - станции технического обслуживания легковых автомобилей, выполненные кадастровым инженером ФИО2 по состоянию на xx.xx.xxxx. Площадь здания согласно экспликации к поэтажному плану здания составляет 621,4 кв. м., количество этажей - 2.

Кроме того, построенный объект капитального строительства расположен в пределах границ красных линий, обозначающих границы территорий общего пользования, и в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства "ВОЗДУШНЫЕ ЛИНИИ 0,4кВ от КТПН-525".

Согласно Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от xx.xx.xxxx __ земельный участок с кадастровым номером __ расположен в территориальной зоне ИТ-3.

Правилами землепользования и застройки установлены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для зоны ИТ-3: предельный размер земельного участка с иным видом разрешенного использования: минимальный - 0,01 га, максимальный - 100 га; минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м).

Кроме того, Правилами землепользования и застройки для данной территориальной зоны не предусмотрены такие виды разрешенного использования объекта капитального строительства как СТО.

На основании изложенного мэрия г. Новосибирска в лице администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска просит суд:

- признать объект - нежилое двухэтажное строение - станция технического обслуживания легковых автомобилей, площадью 621,4 кв.м., расположенное на земельном участке с КН __, площадью 632 кв.м, с местоположением: Ориентир индивидуальный жилой дом. Почтовый адрес ориентира: ..., самовольной постройкой;

- обязать ФИО1 в течение 3 месяцев с момента принятия решения привести самовольную постройку - нежилое двухэтажное строение - станция технического обслуживания легковых автомобилей, площадью 621,4 кв.м., расположенное на земельном участке с КН __ с местоположением: Ориентир индивидуальный жилой дом. Почтовый адрес ориентира: ... - в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, за свой счет и своими силами;

- обязать ФИО1 в случае неисполнения решения суда в течение 3 месяцев с момента принятия решения о приведении самовольной постройки - нежилое двухэтажное строение - станция технического обслуживания легковых автомобилей, площадью 621,4 кв.м., расположенное на земельном участке с КН __, площадью 632 кв.м, с местоположением: Ориентир индивидуальный жилой дом. Почтовый адрес ориентира: ..., в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, за свой счет и своими силами, - в течение шести месяцев снести самовольную постройку за свой счет и своими силами.

ФИО1 обратился в суд со встречным иском к мэрии г. Новосибирска в лице администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование встречных исковых требований указав следующее.

xx.xx.xxxx ФИО1 был заключен договор купли-продажи, согласно которому он купил индивидуальный жилой дом общей площадью 104 кв. м, и земельный участок площадью 632 кв. м, расположенные по адресу: ... что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от xx.xx.xxxx г..., о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним xx.xx.xxxx сделана запись регистрации: __ и от xx.xx.xxxx г. __, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации: __

Жилой дом по адресу: ... общей площадью 104 кв. м, этажность 1, был ветхим и не пригодным для проживания и был снесён.

В xx.xx.xxxx году ФИО1 за свой счет построил нежилое здание - мастерская по ремонту аварийной и уборочной техники, общей площадью 621,4 кв.м., 2 этажа.

По причине того, что разрешения на строительство здания ФИО1 не получал, он решил оформить самовольное строение надлежащим образом.

В xx.xx.xxxx при строительстве вышеуказанного нежилого здания, ФИО1 были получены одобрения соседей на отклонение от параметров строительства нежилого здания (мастерская по обслуживанию аварийной и уборочной техники), на земельном участке площадью 632 кв.м, с кадастровым номером __, расположенного по адресу: ... в части уменьшения с минимального отступа от границы земельного участка на расстоянии с 3 м до 0 м.

xx.xx.xxxx ФИО1 получен технический план нежилого здания - мастерская для обслуживания уборочной и аварийной техники.

В xx.xx.xxxx ФИО1 в соответствии со ст. 51.1. Градостроительного кодекса обратился в Администрацию Центрального округа Мэрии г. Новосибирска с уведомлением о постройке нежилого здания - мастерской для обслуживания уборочной и аварийной техники и выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию.

ФИО1 было получено уведомление Администрации Центрального округа Мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx, в котором указано, что построенный объект - станция технического обслуживания легковых автомобилей, не соответствует разрешенному использованию, находится в границах территориальной зоны - ИТ-3, где запрещено строительство жилых домов и нежилых зданий, расположен в пределах границ красных Л.. Не выдавалось разрешение на строительство. Учитывая вышеизложенное, отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

В соответствии с заключением кадастрового инженера, процент застройки земельного участка с кадастровым номером __ составляет <данные изъяты> %.

В соответствии с экспертным заключением от xx.xx.xxxx г. __ «О соответствии объекта - нежилого здания, общей площадью 621,4 кв.м., расположенного по адресу ..., требованиям санитарных норм и правил (СанПиН)» нежилое здание, общей площадью 621,4 кв. м., расположенное по адрес ..., соответствуют: СанПин 2.1.__ «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжение атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН 1.2.__ «Гигиенические нормативы и требован; к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно строительно-техническому заключению __ от xx.xx.xxxx по результатам технического обследования здания, расположенного по адресу: ..., экспертами сделаны следующие вывода текущее техническое состояние объекта (исправное) обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию здания в соответствии с требованиями ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от xx.xx.xxxx __» ст. 10 «Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями»; СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП __ (с Изменениями __)» п.п.6.2 «Несущие конструкции зданий должны быть запроектированы и возведены таким образом, чтобы в процессе их строительства и в расчетных условиях эксплуатации была исключена возможность: разрушения конструкций вследствие достижения предельного состояния первой группы, приводящих необходимости прекращения эксплуатации зданий; недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций или зданий в целом вследствие деформаций или образования трещин и достижения предельного состояния второй группы; повреждений конструкций, нарушающих расчетные параметры.

Таким образом, нежилое здание по состоянию на xx.xx.xxxx г. не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию объекта по назначению (в качестве мастерской для обслуживания уборочной и аварийной техники).

В соответствии с заключением по вопросам соответствия требованиям пожарной безопасности объекта №б/н от xx.xx.xxxx г. рассматриваемый в настоящем заключении объект защиты (нежилое здание (мастерская для обслуживания уборочной и аварийной техника площадью 621,4 кв.м.), расположенное по адресу ... соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, соблюдены требования пожарной безопасности, не создает угрозу их жизни или здоровью.

На момент возведения нежилого здания - мастерской по обслуживанию аварийной и уборочной техники в xx.xx.xxxx году, в ... действовали Правила землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденные решением Совета депутатов г. Новосибирска __

В соответствии с картой территориального зонирования города Новосибирска на xx.xx.xxxx год земельный участок с кадастровым номером __, расположенный по адресу: ... находился в зоне Ж-6.

Согласно п. 1.2. ст. 41 Правил землепользования и застройки города Новосибирска одним из основных видов разрешенного использования земельного участка, находящегося в зоне Ж-6, являются мастерские для обслуживания уборочной и аварийной техники.

В соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 41 Правил землепользования и застройки города Новосибирска минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 20% (без учета эксплуатируемой кровли подземных, подвальных, цокольных частей объектов), максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 70% (без учета эксплуатируемой кровли подземных, подвальных, цокольных частей объектов).

Следовательно, из вышеизложенного следует вывод: нежилое здание - мастерская для обслуживания уборочной и аварийной техники, расположенный по адресу: ..., соответствует градостроительным и строительным и пожарным нормам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и (или) имуществу, что подтверждается представленными заключениями, более того объект возведен в соответствии с основным из разрешенных видов использования земельного участка и в соответствии с правилами застройки.

На основании ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании изложенного ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на нежилое здание, общей площадью 621,4 кв. м., число этажей надземной части 2, расположенного по адресу: ..., на земельном участке площадью 632 кв.м., кадастровый номер __.

Представитель мэрии г. Новосибирска в лице администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому, Центральному районам г. Новосибирска в судебном заседании поддержала доводы и требования, изложенные в первоначальном исковом заявлении, возражала против удовлетворения встречных исковых требований по мотивам, изложенным в первоначальном иске.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

Представитель ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы и требования, изложенные во встречном исковом заявлении, возражала против удовлетворения первоначального иска по мотивам, изложенным во встречном исковом заявлении.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 извещались судом о дне, месте и времени его рассмотрения, в судебное заседание не явились, представили суду письменный отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором указали, что они являются собственниками земельных участков, которые граничат с земельным участком, принадлежащим ФИО1. на котором построено нежилое здание – мастерская по обслуживанию уборочной и аварийной техники, они не возражают против отклонения от предельных параметров в части уменьшения минимального отступа от границы участка, считают, что указанное отступление на нарушает каких-либо их прав и законных интересов, просят удовлетворить исковые требования ФИО1 (т.2 л.д.14, 16).

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ одной из задач гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Ст.3 ГПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Право на судебную защиту предполагает своевременное и правильное, справедливое рассмотрение судом дела. При этом разрешение судом спора должно урегулировать конфликтную ситуацию сторон, а не порождать правовую неопределенность в правоотношениях участников гражданского оборота.

В соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно ст.55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как следует из письменных материалов дела, xx.xx.xxxx ФИО1 по договору купли-продажи приобрел индивидуальный жилой дом, и земельный участок площадью 632 кв. м, расположенные по адресу: ... (т.1 л.д.69-70).

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером __ с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир индивидуальный жилой дом. Почтовый адрес ориентира: ..., площадью 632 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1 от 24.10.2012 __ разрешенный вид использования земельного участка - занимаемый индивидуальным жилым домом (т.1 л.д.96-99).

Жилой дом по адресу: ... общей площадью 104 кв. м, этажность 1, был ветхим и не пригодным для проживания и был снесён, о чем пояснила представитель ФИО1 в судебном заседании.

xx.xx.xxxx ФИО1 и ООО «Дорожное Строительное Управление 1» был заключен договор аренды нежилого помещения __ предметом которого является аренда нежилого помещения, расположенного по адресу ... общей площадью 621 кв.м мастерской уборочной и аварийной техники за плату (т.2 л.д.146-148), который был расторгнут по соглашению сторон xx.xx.xxxx (т.2 л.д.149).

Согласно заключению кадастрового инженера, в соответствии с данными произведенного xx.xx.xxxx обследования, на земельном участке с кадастровым номером __ по адресу ... построено нежилое двухэтажное здание. Промеры от строения до границы земельного участка с кадастровым номером __ указаны в приложении __ «Схема расположения двухэтажного нежилого здания на земельном участке с кадастровым номером __». С северной стороны (со стороны земельного участка с кадастровым номером __) от стены здания до границы земельного участка минимальное расстояние составляет 0,66 м. С фасадной стороны здания до границы земельного участка минимальное расстояние от стены здания составляет 7,38 м. С восточной стороны (со стороны земельного участка с кадастровым номером __) от стены здания до границы земельного участка минимальное расстояние составляет 1,10 м. С южной стороны (со стороны земельного участка с кадастровым __) от стены здания до границы земельного участка минимальное расстояние 0,57 м. Процент застройки земельного участка с кадастровым __ составляет 60,3% (т.1 л.д.104-107).

Согласно сведениям ЕГРН, собственниками земельных участков с кадастровыми номерами __ являются ФИО4 и ФИО5 (т.1 л.д.96-97), __ является ФИО3 (т.1 л.д.98-99).

ФИО4, ФИО5 и ФИО3 представили суду письменные отзывы на иски, в которых указали, что не возражают против отклонения от предельных параметров в части уменьшения минимального отступа от границы участка, считают, что указанное отступление на нарушает каких-либо их прав и законных интересов, просят удовлетворить исковые требования ФИО1 (т.2 л.д.14, 16).

xx.xx.xxxx ФИО1 получен технический план нежилого здания - мастерская для обслуживания уборочной и аварийной техники по ..., выполненный кадастровым инженером ФИО2 по состоянию на xx.xx.xxxx (т.1 л.д.108-110).

ФИО1 было получено уведомление Администрации Центрального округа Мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx, в котором указано, что построенный объект - станция технического обслуживания легковых автомобилей, не соответствует разрешенному использованию, находится в границах территориальной зоны - ИТ-3, где запрещено строительство жилых домов и нежилых зданий, расположен в пределах границ красных линий, не выдавалось разрешение на строительство. Учитывая изложенное, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию (т.1 л.д.100).

Согласно карте градостроительного зонирования города Новосибирска, земельный участок с кадастровым номером __ расположен в территориальной зоне «Зона улично-дорожной сети» (ИТ-3). Основные виды разрешенного использования не предполагают эксплуатацию СТО в указанной территориальной зоне. Отступ от границы земельного участка с северной, южной и западной стороны менее 3 м. Площадь самовольной постройки составляет 621,4 кв. м, что также зафиксировано на ортофотоплане, выполненном СГУГиТ в рамках муниципального контракта «На закупку комплекса работ по уточнению (установлению) местоположения и характеристик земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска, в том числе их границ и площади, зарегистрированных вещных прав и ограничений (обременений), выявлению неиспользуемых, используемых без правоустанавливающих документов, используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков».

Построенный объект капитального строительства расположен в пределах границ красных линий, обозначающих границы территорий общего пользования, и в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства "ВОЗДУШНЫЕ ЛИНИИ 0,4кВ от КТПН-525".

Согласно экспертному заключению ООО «НовоСтройЭксперт» от xx.xx.xxxx, нежилое здание, общей площадью 621,4 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером __ по адресу ... соответствует СанПиН 2.1.__ «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН 1.2.__ «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (т.1 л.д.114-143).

Согласно техническому заключению ООО «НовоСтройЭксперт» рассматриваемый в настоящем заключении объект защиты (нежилое здание (мастерская для обслуживания уборочной и аварийной техники), площадью 621,4 кв. м. расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером __, по адресу ... на момент проведения обследования xx.xx.xxxx соответствует требованиям ст.6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.8 и 17 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также основным положениям нормативно-правовых актов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», с учетом принятых и реализованных в процессе строительства проектных решений. Принятые при строительстве архитектурные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения не нарушают прав и законных интересов третьих лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан. На период проведения работ по обследованию рассматриваемого объекта защиты, собственником объекта соблюдаются требования положений ст.34 ФЗ «О пожарной безопасности» (т.1 л.д.144-173).

Согласно строительно-техническому заключению ООО «НовоСтройЭксперт», по результатам технического обследования здания. Расположенного по адресу ..., экспертами сделаны следующие выводы:

Фундамент: железобетонный монолитный. Дефектов, характеризующих снижение несущей способности фундаментов не обнаружено. Что соответствует СП __ «Проектирование и устройство оснований фундаментов зданий и сооружений. Техническое состояние конструкций оценивается как исправное состояние. Несущие колонны: сборные железобетонные колонны сечением 500х500мм (сетка колонн 4,5м, 5,6м). На момент проведения обследования дефектов в виде трещин, выбоин, сколов, выпучивание из плоскости колонн, снижающих несущую способность конструкций, не выявлено, что соответствует СА 70.__.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Техническое состояние конструкций оценивается как исправное состояние. Несущие стены: кирпичная кладка из полнотелого рядового кирпича толщиной 510 мм. На момент проведения обследования дефектов в виде трещин, выбоин, сколов, выпучивания из плоскости стен, снижающих несущую способность конструкций, не выявлено, что соответствует СП 70.__.2012«Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Техническое состояние конструкций оценивается как исправное состояние. Межэтажные перекрытия: железобетонные сечением 200мм. Балки перекрытий: сборные железобетонные. На момент проведения обследования дефектов в виде трещин, выбоин, сколов, выпучивания из плоскости стен, снижающих несущую способность конструкций, не выявлено, что соответствует СП 70.__.2012«Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Техническое состояние конструкций оценивается как исправное состояние. Полы: бетонные по основанию из сборных железобетонных плит. Дефектов полов не обнаружено. На момент проведения обследования дефектов в виде трещин, выбоин, сколов, выпучивания из плоскости стен, снижающих несущую способность конструкций, не выявлено, что соответствует СП 29.__.2011 «Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88». Техническое состояние конструкций оценивается как исправное состояние. Крыша и кровля: металлодеревянные брусчатые фермы. Кровельное покрытие – металлические профилированные листы. На момент проведения обследования дефектов в виде протечек, прогибов, влияющих на эксплуатационные характеристики крыши и кровли, не выявлено, что соответствует СП 17.__.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76». Техническое состояние конструкций оценивается как исправное состояние. Оконные блоки: пластиковые из ПВХ материалов с двойным стеклопакетом. Дефектов и повреждений окон не обнаружено, что соответствует ГОСТ __ «Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия». Техническое состояние конструкций оценивается как исправное состояние. Дверные блоки: металлические дверные блоки. Дефектов и повреждений дверей не обнаружено, что соответствует ГОСТ __ «Блоки дверные стальные. Технические условия»; ГОСТ __ «Блоки дверные деревянные и комбинированные». Общие технические условия". Техническое состояние конструкций оценивается как исправное состояние. Ворота: автоматические секционного типа. Видимых повреждений, деформаций, трещин, свидетельствующих о снижении работоспособности металлических ворот не выявлено, что соответствует требованиям ГОСЧТ __ «Ворота металлические. Общие технические условия»;

Несущие и ограждающие конструкции объекта находятся в исправном техническом состоянии (согласно ГОСТ __ «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»), возведены в соответствии с требованиями СП 70.__.2012 "Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменениями __ 3)»;

Высота потолков обследуемого здания составляет 3,780 м (первый этаж), 3,520м (второй этаж), что соответствует СП 118.__.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП __ (с Изменениями __)» п. 4.5 «Высоту помещений в чистоте (от пола до потолка) вновь проектируемых общественных зданий, следует принимать не менее 3 м, если иное не предусмотрено настоящим пунктом; помещений гостиниц – по СП 257.__; хостелов – по СП 379.__, ГОСТ Р __; пансионатов. Санаториев, центров отдыха – по СП 158.__, ГОСТ Р __ и др.»;

Обследуемое здание запроектировано со следующими инженерными коммуникациями (водоснабжение (центральное); канализация (центральная); электроснабжение (центральное); отопление (автономное); вентиляция (естественная принудительная), что соответствует СП 118.__.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП __ (с Изменениями __)» п.4.16 «В общественных зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое, противопожарное и горячее водоснабжение. Канализацию и водостоки в соответствии с требованиями СП 30.__, СП 10.__»; п.4.17* «В общественных зданиях следует предусматривать системы отопления, вентиляции и кондиционирования, обеспечивающие температуру, влажность, очистку и обеззараживание воздуха, соответствующие требованиям технологической части проекта»; п.4.18 «В общественных зданиях следует предусматривать электрооборудование, электроосвещение, систему телефонной связи с выходом на телефонные сети общего пользования, сеть приема телевидения, а также комплексную электрослаботочную сеть, объединяющую центральное, местное радиовещание и оповещение о пожаре и других стихийных бедствиях»;

Размеры входной площадки перед наружной дверью соответствуют СП 118.__.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП __» п.6.5 «Входная площадка перед наружной дверью должна быть не менее 1,5 ширины открывающегося полотна наружной двери по направлению движения посетителей»;

Электротехнические устройства здания, а также резервные источники электроснабжения (в необходимых случаях) запроектированы в соответствии с ГОСТ Р __.__ «Электроустановки зданий. Часть 7-710. Требования к специальным электроустановкам», что удовлетворяет требованиям СП 118.__.2012* «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП __ (с Изменениями __ 2)»;

Кровля здания двухскатная из металлического профилированного листа (высотой по коньку 12,91м), возведена с учетом требований СП 118.__.2012«Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП __ (с Изменениями __)» п.4.25 «Устройство водостока со скатной кровлей следует проектировать с учетом следующих требований для зданий: до двух этажей включительно (но не выше 8 м от уровня земли до отметки низа ската кровли) – допускается неорганизованный водосток при обязательном устройстве козырьков над входами и балконами второго этажа, вынос карниза при этом должен быть не менее 0,6м»;

Исправное техническое состояние здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером __ по адресу ... свидетельствует о том, что объект возведен в соответствии с требованиями безопасности СП 118.1330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП __ (с Изменениями __)» п.6.1 «Здание должно быть возведено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить возможность получения травм посетителями и работающими в нем при передвижении внутри и около здания, при входе и выходе из здания, а также при пользовании его подвижными элементами и инженерным оборудованием»; п.6.2 «Несущие конструкции зданий должны быть запроектированы и возведены таким образом, чтобы в процессе их строительства и в расчетных условиях эксплуатации была исключена возможность: разрушений конструкций вследствие достижения предельного состояния первой группы, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации зданий; недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций или зданий в целом вследствие деформаций или образования трещин и достижения предельного состояния второй группы; повреждений конструкций, нарушающих их расчетные параметры»;

Связь между этажами здания осуществляется по лестничным узлам. Лестничные марши возведены с набором ступеней 150х300мм, что соответствует СП 118.__.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП __ (с Изменениями __)» п.6.11 «Размер проступей лестниц должен быть 0,3 м (допустимо от 0,28м до 0,35 м), а размер подступенок – 0,15м (допустимо от 0,13м до 0,17 м). Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,05м. Применение в пределах марша ступеней с разными параметрами высоту и глубины не допускается. В порядке исключения допускается изменять рисунок трех нижних ступеней главной лестницы»;

На втором этаже из помещения __ запроектирован наружный эвакуационный выход, что соответствует СП 118.__.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП __ (с Изменениями __)» п.6.12 «В качестве второго эвакуационного выхода в зданиях всех степеней огнестойкости во всех климатических зонах допускается предусматривать наружные открытые лестницы (лестницы 3 типа) с уклоном не более 2:1»;

Обеспечение санитарно-эпидемиологических требований к освещению реализовано путем применения естественного освещения (оконные блоки ПВХ) и искусственного освещения, что соответствует требованиям СП 118.__.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП __ (с Изменениями __)» п.7.1 «Проектировать естественное и искусственное освещение в общественных зданиях следует по СП 52.__»; п.7.2 «Естественное освещение должно предусматриваться во всех помещениях с постоянными рабочими местами, за исключением требований нормативных документов, разрешающих отступления. Допускается увеличивать площадь светопрозрачных ограждающих конструкций при приведенном сопротивлении теплопередачи указанных конструкций более 0,56м °С/Вт при соблюдении требований СП 50.__»;

Принятые объемно-планировочные решения здания обеспечивают долговечность и ремонтопригодность конструкций здания в соответствии с эксплуатационными требованиями СП 118.__.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП __ (с Изменениями __)» п.9.1 «Проект здания должен учитывать сохранение прочности и устойчивости несущих конструкций в течение срока, установленного в задании на проектирование, при условии систематического технического обслуживания, соблюдения правил эксплуатации и ремонта здания»; п.9.2 «Конструкции, детали и отделочные материалы должны быть выполнены из материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям влаги, низких и высоких температур, агрессивной среды и других неблагоприятных факторов, или защищены согласно СП 28.__»; п.9.3 «Необходимо предусмотреть меры по защите здания от проникновения дождевых, талых, грунтовых вод в толщу несущих и ограждающих конструкций зданий, а также образования конденсационной влаги в наружных ограждающих конструкциях или по устройству вентиляции закрытых пространств или воздушных прослоек»;

Текущее техническое состояние объекта (исправное) обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию здания в соответствии с требованиями ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ст.10 «Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями»; СП 118.__.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП __ (с Изменениями __)» п.6.2 «Несущие конструкции зданий должны быть запроектированы и возведены таким образом, чтобы в процессе их строительства и в расчетных условиях эксплуатации была исключена возможность: разрушений конструкций вследствие достижения предельного состояния первой группы, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации зданий; недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций или зданий в целом вследствие деформаций или образования трещин и достижения предельного состояния второй группы; повреждений конструкций, нарушающих их расчетные параметры. Таким образом, нежилое здание по состоянию на 10.06.2021 не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию объекта по назначению (в качестве мастерской для обслуживания уборочной и аварийной техники)(т.1 л.д.174-т.2 л.д.9).

Судом по ходатайству представителя ФИО1 была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Консультант-Строй-Сервис», согласно выводам экспертов:

- построенное в xx.xx.xxxx году нежилое здание «мастерская по обслуживанию аварийной и уборочной техники» по адресу ... полностью соответствует своему функциональному назначению в соответствии с СП 2.1.__ «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий. Сооружений оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов. Осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СП 118.__.2012 «Общественные здания и сооружения» и СанПиН 2.1.2.__ «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям предприятий коммунально-бытового обслуживания и пр.», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и ФЗ __ от xx.xx.xxxx «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Внутренние инженерные системы и оборудование смонтированы надлежащим образом, находятся в исправном состоянии и отвечают требованиям действующих норм и правил (СП, СНиП, ПУЭ). Имеются несоответствия, связанные с отступом от границ участка, на котором построено вышеуказанное здание, но которые признаются собственниками соседних участков, и не имеют возражений к построенному нежилому зданию и его собственнику – ФИО1;

- нежилое здание «мастерская по обслуживанию аварийной и уборочной техники» по адресу .... в соответствии со своим функциональным назначением имеет высокую эксплуатационную надежность, не несет угрозы жизни и здоровью третьих лиц и не нарушает их законные интересы. Основные строительные конструкции находятся в исправном состоянии, объект для здоровья и жизни людей опасности не представляет. Функционирование вышеуказанного объекта недвижимости существенно улучшит надежность и безопасность обслуживаемой аварийной и уборочной техники и тем самым улучшит социально-бытовое обслуживание населения данного района. Эксперты считают, что объект недвижимости – нежилое здание «Мастерская по обслуживанию аварийной и уборочной техники» по адресу ... полностью готово к эксплуатации (т.2 л.д.80-135).

В соответствии со ст.67 ГПК РФ оценка доказательств судом производится по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Оценив содержание заключений ООО «НовоСтройЭксперт», ООО «Консультант-Строй-Сервис» в совокупности с иными имеющимися в деле доказательствами, суд приходит к выводу о том, что заключение ООО «Консультант-Строй-Сервис» в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит перечень нормативного, методического, информационного, программного и другого обеспечения, использованного при проведении экспертизы, сделанные в результате исследований выводы обоснованы, основываются на исходных объективных данных, мотивированны, категоричны и исключают возможность их неоднозначного толкования, исследование проведено квалифицированными специалистами, имеющими соответствующее профессиональное образование, которые не заинтересованы в исходе дела, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выполненное ими заключение содержит полную характеристику исследуемых объектов, необходимую информацию. Доказательств, свидетельствующих о некомпетентности экспертов ООО «Консультант-Строй-Сервис», их заинтересованности в исходе дела, материалы дела не содержат.

Представителем мэрии г. Новосибирска в лице администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска указанное заключение судебной экспертизы не опровергнуто.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022), одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Как установлено совокупностью исследованных судом и приведенных в решении доказательств, спорный объект капитального строительства расположен на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, объект капитального строительства, расположенный в границах указанного земельного участка возведен без получения разрешения на строительство, что само по себе не является основанием для сноса постройки, при этом имеющиеся нарушения, допущенные при возведении объекта, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением судебной экспертизы.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

__.

Таким образом, совокупностью исследованных судом и приведенных в решении доказательств достоверно установлено, что нежилое здание - мастерская для обслуживания уборочной и аварийной техники, расположенное по адресу: ... соответствует строительным и пожарным нормам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и (или) имуществу, возведено в соответствии с одним из разрешенных видов использования земельного участка, действовавших на момент возведения объекта, и в соответствии с правилами застройки.

С учетом изложенного суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения первоначального иска, и приходит к выводу о том, что встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

уководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований мэрии г. Новосибирска в лице администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска к ФИО1:

- о признании самовольной постройкой объекта – нежилого двухэтажного строения – станции технологического обслуживания легковых автомобилей, площадью 621,4 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером __, площадью 632 кв.м, с местоположением: ориентир индивидуальный жилой дом, почтовый адрес ориентира ...

- о возложении на ФИО1 обязанности в течение 3 месяцев с момента принятия решения привести указанную самовольную постройку в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом, за свой счет и своими силами, а при неисполнении принятого об этом решения суда в течение 3 месяцев – в течение 6 месяцев снести самовольную постройку за свой счет и своими силами, - отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к мэрии г. Новосибирска в лице администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, общей площадью 621,4 кв.м, число этажей наземной части 2, расположенное по адресу ... на земельном участке площадью 632 кв.м, с кадастровый номер __.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья В.С. Дятлова

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2023 года.