Дело № 2-1238/2023

УИД 91RS0003-01-2023-000087-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2023 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре - Мурадове Н.А.,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением, согласно которого просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Н-24492-00022/28604-22, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО2 в общий трудовой и страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера ОТК Антрацитовского завода Тракторных запчастей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машинистки Антрацитовского комбината бытового обслуживания, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет пенсии ФИО2 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера ОТК Антрацитовского завода Тракторных запчастей и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машинистки Антрацитовского комбината бытового обслуживания, начиная с даты обращения ФИО2 с соответствующим заявлением о начислении пенсии до принятия судом соответствующего решения, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет, начисление и выплату ФИО2 федеральной социальной доплаты.

Исковое заявление мотивировано тем, что с 2017г. истец являлась получателем пенсии по старости в Луганской народной Республики. Начиная с 2022 года истец получала пенсию в размере 10 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации.

Решением ответчика истцу была назначена страховая пенсия по стрости с 01.12.2022г. в размере 8519,49 руб.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ №Н-24492-00022/28604-22 истцу стало известно, что ответчиком необоснованно не включены спорные периоды работы в общий страховой стаж истца.

Кроме того истец полагает, что в случае если размер ее пенсии составляет меньше чем установленный в регионе размер величины прожиточного минимума для пенсионеров, то ей должна быть назначена федеральная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума, что ответчиком не было произведено.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как установлено судом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ранее истец являлась получателем пенсии по старости с 2017г. в Луганской Народной Республики.

По подсчетам Ответчика страховой стаж у ФИО2 составляет 17 лет 11 месяцев 28 дней.

Из расчета стажа исключены периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа на заводе тракторных запчастей;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа на Антрацитовском комбинате бытового обслуживания;

Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный Закон Российской Федерации "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Главой 3 Закона №400-ФЗ предусмотрены периоды работы или иной деятельности, включаемые в страховой стаж, порядок исчисления страхового стажа, а также правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, необходимый для установления страховой пенсии. В соответствии со ст. 11 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Росси ид Федерации».

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 Соглашения.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со ст. 55, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Как указывает ответчик, при назначении страховой пенсии истцу не приняты к зачету в страховой стаж периоды работы истца по предоставленной заявителем трудовой книжке б/н от 23.0310.1979: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа на заводе тракторных запчастей, так как отсутствуют дата и номер приказа о приеме на работу, номер приказа об увольнении, а также не указано наименование организации при приеме на работу; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа на Антрацитовском комбинате бытового обслуживания, так как отсутствует регистрационный номер учредительного договора при переводе на работу в другую организацию.

Как уже было отмечено ранее, ст. 66 ТК РФ указывает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.

По смыслу ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Совмином СССР и ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих".

Пунктом 1 этого Постановления было предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В пункте 5 указано, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью.

Согласно пункту 13 Постановления, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Таким образом, обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек законодателем возлагалась и возлагается на работодателя.

Суду представлена трудовая книжка истца б/н выданная ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды отражены в трудовой книжке, записи внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию.

Оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения у суда не имеется.

Поскольку обязанность ведения трудовой книжки и внутренних документов на работников возложена на работодателя, наличие исправлений сделанных с нарушением Инструкции № не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости.

Учитывая, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению и хранению кадровой документации по личному составу.

Ссылка ответчика в оспариваемом решении на отсутствие в трудовой книжки представленной истцом даты и номера приказа о приеме на работу, номера приказа об увольнении, отсутствие регистрационного номера учредительного договора при переводе по мнению суда носит формальный характер.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичная позиция изложена и в Письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18, а также в распоряжение Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР", согласно которой утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР.

Из п. 5 указанных Рекомендаций следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Поскольку, в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который действовал на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, при определении размера трудовой пенсии (без учета суммы, приходящейся на фиксированный базовый размер пенсии) учитывается общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую, в частности, включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации.

Как следует из п. 9 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, зачету в страховой стаж подлежат периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР без подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы истца по трудовой книжке б/н от 23.03.1979г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа на заводе тракторных запчастей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа на Антрацитовском комбинате бытового обслуживания, подлежат включению в страховой стаж истца.

Требования истца в части осуществления ответчиком перерасчета подлежат удовлетворению с момента возникновения соответствующего права с 01.12.2022г.

Поскольку ответчиком 29.12.2022г. не принималось какого-либо решения, доказательств обратно материалы гражданского и выплатного дела не содержат, а за № Н-24492-00022/28604-22 от 29.12.2022г. истцу был направлен ответ на обращение, оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Н-24492-00022/28604-22 не имеется.

С целью доведения материального обеспечения пенсионера до величины прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской ФИО1, к пенсии предусматривается установление федеральной социальной доплаты (далее - ФСД), в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Право на установление ФСД к пенсии имеют пенсионеры, прекратившие трудовую деятельность и у которых общая сумма материального обеспечения ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту жительства или пребывания на соответствующий год.

В соответствии с законодательством Республики Крым, величина прожиточного минимума в <адрес> для пенсионеров, которая применяется для исчислении ФСД, с ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере 11612,00 руб.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

В целях определения величины ФСД территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации ежемесячно, с даты установления ФСД, на основании данных предоставляемых органами труда и социальной защиты населения, осуществляют мониторинг общей суммы материального обеспечения, а также уточняют факт осуществления гражданином трудовой деятельности на основании данных системы персонифицированного учета.

Таким образом, размер ФСД определяется как разница между величиной общей суммы материального обеспечения гражданина, исчисленной с учетом сведений, предоставляемых органами социальной защиты населения о наличии или отсутствии мер социальной поддержки, и размером прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, и его размер меняется в связи с изменением прожиточного минимума, поступающих из органа социальной защиты мер социальной поддержки, и индексации пенсии.

Как следует из возражений ответчика ОПФР по <адрес> направлен запрос в орган труда и социальной защиты населения о предоставляемых ФИО2 мерах социальной поддержки. При поступлении сведений будут осуществлены мероприятия по установлению и выплате ФИО2 федеральной социальной доплаты.

Таким образом, поскольку решение об отказе в установлении федеральной социальной доплаты ФИО2 ответчиком не принималось, в настоящее время у суда отсутствуют сведения о том, что с учетом включенных судом периодов работы, размер страховой пенсии истца будет меньше величины прожиточного минимума для пенсионеров, оснований для возложения на ответчика обязанность пересчитать и выплатить истцу федеральную социальную доплату не имеется.

На основании вышеизложенного исковое заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера ОТК Антрацитовского завода Тракторных запчастей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машинистки Антрацитовского комбината бытового обслуживания,

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО2 перерасчет страховой пенсии по старости с 01.12.2022г. с учетом включения в страховой стаж, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера ОТК Антрацитовского завода Тракторных запчастей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машинистки Антрацитовского комбината бытового обслуживания.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.