Дело № 2а-926/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2023 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Надежкина Е.В.

при секретаре Гривцовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску военного прокурора 22 военной прокуратуры армии войсковая часть 56681 в интересах Российской Федерации о признании информации распространяемой в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ :

Военный прокурор 22 военной прокуратуры армии войсковая часть 56681 в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование доводов административного иска указав, что 22 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56681 проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. Установлено, что по URL-адресам: https://novosibirskaya-oblast.prava-zakaji-online.online и https://novosibirsk.kupitprava-online.info, размещена информация о способах приобретения и изготовления водительского удостоверения в Российской Федерации, то есть информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Изучением информации, размещённой по вышеуказанным URL-адресам, установлено, что интернет-сайты содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как изготовление и продажа водительских удостоверений, которые могут послужить основанием для предоставления права на управление транспортными средствами. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Вход на вышеуказанные сайты осуществлён через поисковую систему Google Search посредством направления запроса: «Как купить водительское удостоверение в Новосибирске». Аналогичный результат получен и при использовании поисковой системы Яндекс.Поиск. Водительские удостоверения на различные категории (подкатегории) возможно свободно заказать и приобрести на исследованных интернет-сайтах без прохождения установленной административной процедуры и без личного обращения в подразделения Госавтоинспекции. Одними из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с законодательством Российской Федерации (статьи 324, 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации) являются приобретение или сбыт официальных документов, приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, использование заведомо подложного документа. Также предусмотрена административная ответственность по статье 19.23 КоАП РФ за подделку документов, штампов печатей или бланков, их использование, передачу или сбыт. Таким образом, размещение в свободном доступе информации о способах приобретения и заказа водительских удостоверений без прохождения соответствующих административных процедур способствует совершению правонарушений (преступления), тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации. Согласно полученным сведениям Интернет-ресурсы по электронным адресам: URL-адресам: https://novosibirskaya-oblast.prava-zakaji-online.online и https://novosibirsk.kupitprava-online.info физически размещены на ресурсах организации «2ip/ru/whois», территориально располагающейся в США, в связи с чем не представляется возможным установить их регистрационные данные, IP-адрес создания, авторизации и администрирования. В связи с вышеизложенным, соблюдение досудебного порядка признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации, установленного законом (часть 4 статьи 265.2 КАС РФ), не требуется ввиду отсутствия ответчика.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину не явки в суд не сообщив.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просив о рассмотрении дела в свое отсутствие, представлены письменные пояснения о необходимости удовлетворения заявленного административного иска, так как на момент составления настоящих письменных объяснений доступ к Интернет- сайтам: URL-адресам: https://novosibirskaya-oblast.prava-zakaji-online.online и https://novosibirsk.kupitprava-online.info не был ограничен, информация, указанная в административном исковом заявлении военного прокурора 22 военной прокуратуры армии была подтверждена.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 1 статьи 265.3 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее — Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются Р. национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями) проведение экзаменов, выдача Р. национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче Р. национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей Р. национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных водительских удостоверений, устанавливаются административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, в соответствии с которым основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в подразделение Госавтоинспекции с заявлением и прилагаемыми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо поступление заявления и копий документов, необходимых для предоставления государственной услуги, посредством Единого портала или из многофункционального центра. При этом должностным лицом устанавливается личность заявителя, осуществляется проверка соответствия сведений, указанных в заявлении, представленным документам, полнота и правильность оформления документов.

В результате проведения проверки должностным лицом военной прокуратуры было установлено, что по URL-адресам: https://novosibirskaya-oblast.prava-zakaji-online.online и https://novosibirsk.kupitprava-online.info размещена информация о способах приобретения и изготовления водительского удостоверения в Российской Федерации, то есть информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Изучением информации, размещённой по выше указанным URL-адресам, установлено, что интернет-сайты содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как изготовление и продажа водительских удостоверений, которые могут послужить основанием для предоставления права на управление транспортными средствами. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет- пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Вход на вышеуказанные сайты осуществлён через поисковую систему Google Search посредством направления запроса: «Как купить водительское удостоверение в Новосибирске». Аналогичный результат получен и при использовании поисковой системы Яндекс.Поиск. Водительские удостоверения на различные категории (подкатегории) возможно свободно заказать и приобрести на исследованном интернет-сайте без прохождения установленной административной процедуры и без личного обращения в подразделения Госавтоинспекции, что подтверждается актом осмотра интернет ресурсов, фотоматериалами интернет страниц, письменным ответом ГУ МВД РФ по <адрес> о размещении интернет ресурса на территории США, без возможности установления регистрационных данных их создания и администрирования.

Исходя из письменного отзыва представителя заинтересованного лица на момент составления настоящих письменных объяснений доступ к Интернет- сайтам по URL-адресам: https://novosibirskaya-oblast.prava-zakaji-online.online и https://novosibirsk.kupitprava-online.info не был ограничен, информация, указанная в административном исковом заявлении военного прокурора 22 военной прокуратуры армии была подтверждена.

Одними из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с законодательством Российской Федерации (статьи 324, 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации) являются приобретение или сбыт официальных документов, приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, использование заведомо подложного документа. Также предусмотрена административная ответственность по статье 19.23 КоАП РФ за подделку документов, штампов печатей или бланков, их использование, передачу или сбыт.

Таким образом, суд находит обоснованными доводы стороны административного истца о том, что размещение в свободном доступе информации о способах приобретения и заказа водительских удостоверений без прохождения соответствующих административных процедур способствует совершению правонарушений (преступления), тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Действующим законодательством в РФ определен обязательный порядок обучения, сдачи экзаменов и выдача водительских удостоверений, судом установлено, что по URL-адресам: https://novosibirskaya-oblast.prava-zakaji-online.online и https://novosibirsk.kupitprava-online.info размещена информация о способах приобретения и изготовления водительского удостоверения в Российской Федерации, в нарушение действующего законодательства и действующего регламента по выдаче водительских удостоверений, то есть информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с чем имеет место нарушение интересов РФ на соблюдение требований действующего национального законодательства в области безопасности дорожного движения, так как распространение указанной информации в сети «Интернет» позволяет физическим лицам без прохождения необходимого обучения, сдачи экзаменов на право управления ТС в нарушение действующего законодательства приобретать водительские удостоверения, участвовать незаконным образом в участии в дорожном движении, управлять источниками повышенной опасности, чем создавать угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, нарушать безопасность РФ и граждан РФ в области безопасности дорожного движения, в связи с чем заявленный административный иск военного прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 КАС РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление военного прокурора 22 военной прокуратуры армии войсковая часть 56681 в интересах Российской Федерации о признании информации распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию о способах приобретения и изготовления водительского удостоверения в Российской Федерации, в нарушение действующего законодательства и действующего регламента по выдаче водительских удостоверений, распространяемую на интернет-сайтах по URL-адресам: URL-адресам: https://novosibirskaya-oblast.prava-zakaji-online.online и https://novosibirsk.kupitprava-online.info, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу для включения сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресам: URL-адресам: https://novosibirskaya-oblast.prava-zakaji-online.online и https://novosibirsk.kupitprava-online.info в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска

Судья (подпись) Е.В. Надежкин

Решение суда в окончательной форме составлено 20 января 2023 года в совещательной комнате.

Подлинник решения хранится в материалах административного дела № 2а-926/2023 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2022-008163-43.

Решение не вступило в законную силу «_____»________________________2023 г.

Судья: Е.В. Надежкин

Секретарь: С.В. Гривцова

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу

«____»___________2023 г.

Судья: