Решение по делу № 2-2256/2022 от 10.10.2022 - о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка незаконным и обязании назначения ежемесячной денежной выплаты.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 года г. Щёкино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюриной О.А.,

при секретаре Самсоновой О.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2256/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка незаконным и обязании назначения ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ФИО1, с учетом уточнений, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка незаконным и обязании назначения ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование иска указала, что является матерью Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В целях повышения доходов семей, имеющих несовершеннолетних детей, издан Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Решением об отказе в предоставлении государственной услуги за № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении данной выплаты ей было отказано, в связи с тем, что размер среднедушевого дохода семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 24297,52 рублей, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Тульской области на 2022 год в размере 12401,00 руб.

С указанным решением истец не согласна.

ДД.ММ.ГГГГ между ней, истцом ФИО1, и продавцом С. был заключен договор предварительной купли-продажи земельного участка с частью жилого дома.

В соответствии с указанным договором в качестве задатка до его подписания была выплачена основная сумма стоимости имущества по договору.

В августе 2021 года был заключен договор купли-продажи земельного участка с частью жилого дома, с окончательным расчетом с использованием средств материнского капитала.

Ответчиком принято решение о включении размера материнского капитала, использованного в 2021 году, в доход семьи истца за 2021 год.

Вместе с тем, средства материнского капитала не выдаются в денежной форме, а перечисляются на счета третьих лиц (физических лиц) и не могут считаться доходом истца.

Таким образом, по мнению истца, среднедушевой доход ее семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 11256, 31 рублей (405227,24 руб.:12 месяцев:3 человек=11256, 31 рублей).

Отказом в назначении ЕДВ ущемлены права истца и членов ее семьи.

На основании изложенного истец ФИО1 просила суд признать решение ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» незаконным, возложить на него обязанность назначить истцу ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лети с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требованиях возражала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требованиях. Пояснила, что законодатель четко определил те случаи использования материнского (семейного) капитала, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи. Не учитываются денежные средства на приобретение недвижимого имущества, автотранспортного или мототранспортного средства, стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена в рамках целевой государственной социальной поддержки. Также не учитываются средства материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предназначенные для приобретения технических средств реабилитации, либо строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, либо компенсации затрат, понесенных на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. В 2021 г. истцом была приобретена недвижимость с использованием собственных средств и средств материнского (семейного) капитала. Данное использование материнского (семейного) капитала не относится к случаям, перечисленным в законе.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях повышения доходов семей, имеющих несовершеннолетних детей, издан Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Вышеприведенным Указом Президента РФ установлена с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Установлено, что ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Судом из копии свидетельства о рождении серии №, выданного комитетом ЗАГС администрации МО Щекинский район ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что истец ФИО1 является матерью Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе отец имеется прочерк.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка (Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в возрасте от трех до семи лети включительно.

Решением об отказе в предоставлении государственной услуги за № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении данной выплаты истцу ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, в соответствии с подпунктом «б» пункта 21 «Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно", утвержденных Приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N 211-осн, в связи с тем, что размер среднедушевого дохода семьи ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 24297,52 рублей, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Тульской области на 2022 год в размере 12401,00 руб.

ФИО1 одновременно информирована о возможности повторного обращения за назначением вышеуказанной выплаты, если среднедушевой доход семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, не будет превышать величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Тульской области на дату обращения за назначением выплаты. Ей разъяснено право обжаловать решение в судебном порядке (л.д.7).

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась с суд с настоящим иском, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и продавцом был заключен договор предварительной купли-продажи земельного участка с частью жилого дома. В соответствии с указанным договором в качестве задатка, до его подписания, была выплачена основная сумма стоимости. В августе 2021 года был заключен договор купли-продажи земельного участка с частью жилого дома, с окончательным расчетом с использованием средств материнского капитала. Ответчиком принято решение о включении размера материнского капитала использованного в 2021 году в доход семьи за 2021 год. Средства материнского капитала не выдаются в денежной форме, а перечисляются на счета третьих лиц и не могут считаться доходом истца. Среднедушевой доход семьи истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 11256, 31 рублей (405227,24 руб.:12 месяцев:3 человек=11256, 31 рублей).

В подтверждение указанных доводов истцом в материалы дела представлены документы.

Так, из копии государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-9 № следует, что ФИО1 на основании решения о выдаче сертификата от ДД.ММ.ГГГГ № выдан настоящий сертификат, дающий право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453026 рублей (л.д.9).

Из копии справки о размере материнского (семейного) капитала следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер оставшейся части материнского (семейного) капитала составляет 457178,85 рублей (л.д.8).

Из копии договора предварительной купли-продажи земельного участка с частью жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между продавцом С. и покупателем ФИО1, следует, что указанный договор заключен в отношении части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 56,9 кв.м и земельного участка под ним, площадью 386+6,90 кв.м.

Из п.2 анализируемого договора следует, что стоимость указанного имущества составляет 1600000 руб., из которых стоимость земельного участка- 100000 рублей, стоимость части жилого дома составляет 1500 000 рублей.

Сумму в размере 1159134 рублей покупатель передал продавцу в качестве задатка до подписания настоящего договора. Сумму в размере 440866 руб. покупатель оплатит продавцу за счет средств, выделяемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», которые будут переведены со счета владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО1 на расчетный счет С. в течение одного месяца с даты принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского капитала.(л.д.10-11).

Из копии договора купли-продажи земельного участка с частью жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между продавцом С. и покупателем ФИО1, следует, что указанный договор заключен в отношении части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 56,9 кв.м и земельного участка под ним, площадью 386+6,90 кв.м.

Из п.5.1 анализируемого договора следует, что полная стоимость земельного участка - 150 000 рублей уплачена покупателем ФИО1 продавцу С. за счет личных средств до подписания настоящего договора.

В силу п.5.2 договора оплата стоимости части жилого дома в сумме 1450 000 руб. осуществлена следующим образом: сумма в размере 457 178 руб. 85 коп. – оплачивается за счет материнского капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-9 № от ДД.ММ.ГГГГ № (дата выдачи сертификата ДД.ММ.ГГГГ). Средства перечисляются в наличном порядке УПФР в г.Щекино Тульской области (межрайонное) на расчетный счет С. в ПАО «Сбербанк России».

Сумма в размере 992821,15 рублей уплачена покупателем ФИО1 продавцу С. за счет личных средств до подписания настоящего договора (л.д.12-15).

Из копии платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 перевела С. в счет оплаты по предварительному договору купли-продажи земельного участка с частью жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 959134 рублей (л.д.17).

ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена оплата ФИО1 по предварительному договору купли-продажи земельного участка с частью жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в размере 1109134 руб., из которых 150 000 руб. передано продавцу наличными. (л.д.18).

Истцом в материалы дела предоставлен контр расчет из которого следует, что среднедушевой доход ее семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 11256, 31 рублей (405227,24 руб.:12 месяцев:3 человек=11256, 31 рублей).

Вместе с тем, Приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N 211-осн (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно" (вместе с "Порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно") определен порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

В силу подпункта «б.» пункта 21 Порядка и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной денежной выплаты является: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Тульской области на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления Порядка и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

В силу подпункта «б» пункта 21 Порядка и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления.

В силу подпункта «и» пункта 25 Порядка и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются денежные средства на приобретение недвижимого имущества, автотранспортного или мототранспортного средства, стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена в рамках целевой государственной социальной поддержки.

Также, согласно подпункту «к» пункта 25 Порядка и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются средства материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предназначенные для приобретения технических средств реабилитации, либо строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, либо компенсации затрат, понесенных на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, на законодательном уровне определены те случаи использования материнского (семейного) капитала, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

Из пояснений истца, которые обоснованы представленными ею в материалы дела выше указанными документами, судом установлено, что в 2021 году истцом ФИО1 приобретены объекты недвижимости в виде части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 56,9 кв.м и земельного участка под ним, площадью 386+6,90 кв.м.

Данные объекты недвижимости приобретены истцом, как с использованием собственных денежных средств, так и с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Поскольку указанное имущество не было приобретено в полном объеме с использованием средств материнского (семейного) капитала, и данное использование материнского (семейного) капитала не относится к п.п. «к» п.25 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, суд не может не согласиться с выводами ответчика о включении суммы материнского (семейного) капитала в размере 457178,85 руб. в доход семьи истца в спорный период времени и последующим отказом истцу в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в связи с тем, что размер среднедушевого дохода семьи истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 24297,52 рублей, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Тульской области на 2022 год в размере 12401,00 руб.

Расчет указанных сумм проверен судом и признан математически верным.

При установленных обстоятельствах, с учетом приведенных норм закона суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения заявленных истцом ФИО1 исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка незаконным и обязании назначения ежемесячной денежной выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -