Решение по делу № 2А-1273/2023 от 28.03.2023

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, <...>,

тел. /факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// oktyabrsky.stv@sudrf.ru

__________________________________________________________________________

дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города <адрес>

в составе:председательствующего судьи Руденко Е.В.,

при секретаре судебного заседания: ФИО4.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда административное дело по административному исковому заявлениюФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации города Ставрополя о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратилась в суд с иском, в обоснование своей позиции пояснила, что ФИО1 и ФИО6, на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, город Ставрополь, <адрес>. Права зарегистрированы в установленном законом порядке.

На земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>, город Ставрополь, <адрес>, на котором расположен жилой дом и другие хозяйственные постройки, правоустанавливающих документов не имеется,при этом, на протяжении многих лет ФИО1, оплачивала земельный налог как собственница данного земельного участка.

Для того, чтобы привести в порядок правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>, город Ставрополь, <адрес>, ФИО1 и ФИО6, обратились в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственной собственности на который не разграничена, в аренду без проведения торгов.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №с, истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги, так как, нет сведений кому принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный на этом земельном участке.

Считает, чтоотказ Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, от ДД.ММ.ГГГГ №с, не обоснован, нарушает права и законные интересы истца, как собственника объекта недвижимости расположенного на данном земельном участке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется - исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления в аренду земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ - данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В статье 39.16 ЗК РФ перечислены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В пункте 14 настоящей статьи указано, что не может быть предоставлен без проведения торгов земельный участок, разрешенное использование которого не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ч. 1 ст.4 КАС РФкаждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и другими федеральным и законами.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений,действий(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения,действия(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст.59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения иразрешенияадминистративного дела.

Просит признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №с об отказе в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственной собственности на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, город Ставрополь, <адрес>. Обязать комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственной собственности на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, город Ставрополь, <адрес>, в установленный законом срок.

В судебное заседание административный истец не явилась, о времени и месте проведения заседания суда извещена надлежащим образом и в срок, ходатайствовали о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя.

Представитель административного истца ФИО5будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Просила исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> в судебное заседание будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения дела не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила письменные возражения на иск, в которых просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель соответчика администрации города Ставрополя ( привлечены к участию в деле в качестве соответчика в протокольной форме, без удаления суда в совещательную комнату) будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств, не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО6 будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явилась, заявлений, ходатайств, е поступало.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, полагает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать:

1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать:

1. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

2. соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 и ФИО6, на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, город Ставрополь, <адрес>. Права зарегистрированы в установленном законом порядке.

На земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>, город Ставрополь, <адрес>, на котором расположен жилой дом и другие хозяйственные постройки, правоустанавливающих документов не имеется. Но на протяжении многих лет ФИО1, оплачивала земельный налог как собственница данного земельного участка.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №с, истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги, так как, нет сведений кому принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный на этом земельном участке.

Считает, чтоотказ комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, от ДД.ММ.ГГГГ №с, не обоснован, нарушает права и законные интересы истца, как собственника объекта недвижимости расположенного на данном земельном участке.

Суд находит отказ в предоставлении истцу в аренду без проведения торгов земельного участка под зданиями, сооружениями, выраженный вуведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №с незаконным и необоснованным, нарушающим права истца по следующим основаниям.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется -исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с правоустанавливающими документами в общей долевой собственности истцов находится жилой дом. Право общей долевой собственности на жилой дом зарегистрировано в едином государственном реестре прав и никем не оспорено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в силу положений пункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ, отсутствуют основания для отказа в предоставлении спорного земельного участка без проведения торгов в аренду.

При таких обстоятельствах суд считает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа комитета по управлению муниципальным имуществом администрации<адрес>, ФИО1 о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственной собственности на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, город Ставрополь, <адрес>, выраженный в письме отДД.ММ.ГГГГ №с.

Суд считает, что оспариваемое истцами решение нарушает их права и законные интересы, как владельцев жилого дома, расположенного на спорном земельном участке.

В данном случае, надлежащим устранением допущенного нарушения будет являться повторное рассмотрение вопроса.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признаниинезаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №с об отказе в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственной собственности на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, город Ставрополь, <адрес>. Обязать комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственной собственности на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, город Ставрополь, <адрес>, в установленный законом срок, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлениеФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя, администрации города Ставрополя о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги - удовлетворить.

Признать незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №с об отказе в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственной собственности на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, город Ставрополь, <адрес>.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, город Ставрополь, <адрес>, в установленный законом срок.

Решение может бытьобжалованов <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Руденко