Приговор по делу № 1-766/2023 от 18.09.2023.

Дело № 1-766/2023

53RS0022-01-2023-004249-08

Приговор

Именем Российской Федерации

Великий Новгород 18 сентября 2023 года

Новгородский районный суд в составе председательствующего судьи Кругловой О.А., при секретаре судебного заседания Айгоровой Е.В., с участием государственного обвинителя – старшего помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1, представителя потерпевшего ФИО2, подсудимого ФИО3, его защитника – адвоката Лебединцева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке судебного разбирательства уголовное дело в отношении

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, д. Коростынь, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, заместителя директора по административно-хозяйственой работе МАУК «Центр культуры и искусства «Диалог», ***, состоящего в браке, военнообязанного, несудимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации

установил :

виновность ФИО3 в злоупотреблении должностными полномочиями, то есть использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершённом из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшем существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

Правительством Российской Федерации, по итогам совещания о ситуации на рынке труда, проведенного 29.06.2020, Министерству просвещения Российской Федерации (далее – Минпросвет России) совместно с Союзом «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» (полное название - Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», далее – Союз) поручено организовать в субъектах Российской Федерации обучение по программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с привлечением инфраструктуры Союза лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе находящихся под риском увольнения, выпускников образовательных организаций, ищущих работу граждан, предусмотрев, в том числе мероприятия по созданию на портале «Работа в России» механизма подачи заявок на прохождение обучения.

Во исполнение указанного поручения Минпросветом России разработана и 17.08.2020 утверждена Программа организации профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции (далее – Программа). В соответствии с Программой критерии отнесения лиц к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции определяются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Субъект Российской Федерации в лице органа исполнительной власти, ответственного за реализацию Программы на территории субъекта Российской Федерации, определяет регионального оператора, ответственного за организацию обучения в субъекте Российской Федерации. Региональный оператор заключает с Союзом договор на обучение граждан на основе установленной субъекту Российской Федерации квоты, утвержденной комиссией Министерства просвещения Российской Федерации. Квота на обучение лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, утверждается исходя из данных, представленных региональными органами исполнительной власти, по количеству лиц, относящихся к категории участников Программы, а также статистической информации о численности населения в трудоспособном возрасте и численности безработных. Региональный оператор в рамках выделенной квоты осуществляет набор лиц, соответствующих категории участников Программы, информирование о проводимом обучении и направление заинтересованных лиц на обучение. Региональный оператор организует верификацию данных и подтверждение права участия в Программе граждан, подавших заявки на обучение. Союз проводит предварительный квалификационный отбор центров обучения в субъектах Российской Федерации для реализации программ обучения. Региональный оператор заключает договоры с отобранными Союзом центрами обучения, распределив между ними установленную субъекту Российской Федерации квоту, и обеспечивает оплату оказанных в соответствии с выделенными квотами услуг.

На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.08.2020 № 2098-р из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году Минпросвету России выделены бюджетные ассигнования в размере 2956912,2 тыс. рублей на предоставление субсидий Союзу на финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий по организации профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, имея в виду организацию и прохождение обучения 110000 граждан до конца 2020 года.

На основании Соглашения № 073-10-2020-105 от 29.09.2020 о предоставлении из резервного фонда Российской Федерации в 2020 году субсидии Союзу на финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий по организации профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, имея в виду организацию и прохождение обучения 110000 граждан до конца 2020 года, заключенного между Министерством просвещения Российской Федерации с одной стороны и Союзом, последнему из федерального бюджета в 2020 году предоставлена субсидия на финансовое обеспечение расходов в целях реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с приказом Министерства образования Новгородской области № 835 от 20.08.2020 «О реализации Плана мероприятий», оператором реализации программы на территории Новгородской области определен Центр опережающей профессиональной подготовки Новгородской области, являющийся структурным подразделением Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Новгородский строительный колледж» (далее – ОГБ ПОУ «Новгородский строительный колледж»).

02.10.2020 Союзом заключен договор № 029-10-2020 с ОГБ ПОУ «Новгородский строительный колледж», о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета.

Предметом указанного договора является предоставление ОГБ ПОУ «Новгородский строительный колледж» в 2020 году средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в целях проведения мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, имея в виду организацию и прохождение обучения 2000 граждан до конца 2020 года, в соответствии с Программой и для достижения соответствующего результата. Грант предоставляется в общем размере 51 424 560 рубле й 00 копеек. ОГБ ПОУ «Новгородский строительный колледж» в соответствии с указанным договором обязуется обеспечить достижение результата гранта и соблюдение сроков его достижения, обеспечить проведение мероприятий по организации профессионального обучения лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе заключить договоры с отобранными Союзом центрами обучения, предоставлять отчет о расходах, отчет о достижении результатов предоставления гранта, устранять факты нарушения порядка, целей и условий предоставления гранта, возвращать грант в размере и сроки, установленные указанным договором, возвратить грант на счет Союза в случае недостижения значения результатов предоставления гранта в течение 5 рабочих дней со дня получения от Союза требования (при наличии) либо в срок не позднее 22.12.2020. Приложением к указанному договору является Порядок расчета размера гранта, согласно которому доля перечисления центрам обучения на 1 человека составляет 24 543 рубля 54 копейки. При этом доля организационных расходов ОГБ ПОУ «Новгородский строительный колледж» составила 1 168 рублей 74 копейки на 1 человека.

17.12.2020 ОГБ ПОУ «Новгородский строительный колледж» с ОГБ ПОУ «Новгородский агротехнический техникум» (далее – ОГБ ПОУ «НовАТ», Техникум, Учреждение) заключен договор на оказание услуг № 11 (далее – Договор № 11), согласно положениям которого договор действует до 31.12.2020 (п. 10.1 Договора № 11). В соответствии с указанным договором ОГБ ПОУ «НовАТ» обязуется оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, отнесенных к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции и подлежащих профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию на территории Новгородской области (п. 1.1 Договора № 11). ОГБ ПОУ «НовАТ» обязуется немедленно информировать ОГБ ПОУ «Новгородский строительный колледж» об обстоятельствах, препятствующих надлежащему оказанию услуг или существенно затрудняющих их оказание (п. 2.4.2 Договора № 11). Также ОГБ ПОУ «НовАТ» обязуется по окончании обучения, при условии успешного прохождения итоговой аттестации, предоставить слушателям документы о квалификации (п. 2.4.7 Договора № 11). До начала обучения слушатели обязаны предоставить в ОГБ ПОУ «НовАТ» документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе согласие на обработку своих персональных данных (п. 3.3 Договора № 11). Приемка оказанных услуг осуществляется путем направления ОГБ ПОУ «НовАТ» в ОГБ ПОУ «Новгородский строительный колледж» акта об оказании услуг, списка лиц, завершивших обучение, скан-копий выданных документов о квалификации, счета на оплату (п. 4.1 Договора № 11). При обнаружении недостатка в услугах, в том числе их невыполнение в полном объеме, ОГБ ПОУ «Новгородский строительный колледж» вправе требовать возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков (п. 6.2.3 Договора № 11). В случае полного (частичного) невыполнения или ненадлежащего выполнения условий договора одной из сторон эта сторона обязана возместить другой причиненный реальный ущерб (п. 6.5 Договора № 11).

Приложением к Договору № 11 является задание на оказание услуг, согласно которому количество слушателей (квота) по всем видам, подвидам программ не должно превышать 153 человека. Стоимость в отношении одного слушателя составляет 24 543 рубля 54 копейки.

21.12.2020 между ОГБ ПОУ «НовАТ» и ОГБ ПОУ «Новгородский строительный колледж» заключено дополнительное соглашение № 1 к Договору № 11, согласно которому квота слушателей увеличена до 154 человек, и общая стоимость услуг составила 3 779 705 рублей 16 копеек.

В соответствии с Уставом ОГБ ПОУ «НовАТ», утвержденным 14.07.2016 приказом департамента сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области № 105 (далее – Устав), местом нахождения указанного учреждения является: <...> (п. 1.4 Устава). Учреждение является юридическим лицом, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.7 Устава), может заключать договоры и совершать в пределах своей правоспособности иные сделки с юридическими и физическими лицами (п. 1.8 Устава). Основной целью деятельности Учреждения является подготовка высококвалифицированных кадров по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования (п. 2.1 Устава). Предметом деятельности Учреждения является осуществление полномочий, выполнение работ и предоставление услуг в сфере среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования на территории Новгородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2.3 Устава). Основными видами деятельности Техникума являются реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования – программ подготовки специалистов среднего звена; подготовки рабочих и служащих; реализация дополнительных профессиональных программ – программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки; реализация основных программ профессионального обучения (профессиональная подготовка по профессиям рабочих и должностям служащих; переподготовка рабочих и служащих; программы повышения квалификации рабочих, служащих); реализация дополнительных общеобразовательных программ – дополнительные общеразвивающие программы; дополнительные профессиональные программы (п. 2.4 Устава). Учреждение вправе сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральным законом, в пределах установленного государственного задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к основным видам деятельности, в сфере образования для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях (п. 2.6 Устава). Учреждение на основе договоров, заключаемых с юридическими и физическими лицами на возмездной основе, вправе осуществлять следующие виды дополнительных платных образовательных услуг, в том числе: реализация основных образовательных программ среднего профессионального образования, реализация дополнительных профессиональных программ, реализация программ профессионального обучения, реализация дополнительных общеобразовательных программ (и их частей), преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, профессиональных модулей (п. 2.7 Устава). Непосредственное управление Учреждением осуществляет директор (п. 4.5.1 Устава). Директор имеет право, кроме прочего, на осуществление действий без доверенности от имени Учреждения, в том числе на совершение сделок от его имени (п. 4.5.2 Устава). Директор Учреждения, кроме прочего, обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязанностей Учреждения, обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций, обеспечивать выполнение государственного задания (п. 4.5.3 Устава). Директор Учреждения, в том числе осуществляет руководство Учреждением, обеспечивает организацию образовательной и административно-хозяйственной деятельности Учреждения, отдает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения, принимает решения об участии Учреждения в различных программах и проектах, обеспечивает соблюдение требований, предъявляемых к условиям образовательного процесса, образовательным программам, результатам деятельности Учреждения, распоряжается денежными средствами и имуществом Учреждения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Уставом, устанавливает стимулирующие выплаты, осуществляет подбор и расстановку кадров, координирует и контролирует работу педагогических и иных работников Учреждения (п. 4.5.4 Устава). Директор Учреждения несет ответственность за руководство образовательной деятельностью (п. 4.5.5 Устава). Учреждение самостоятельно определяет направления использования средств от приносящей доход деятельности, а также размеры доплат надбавок, премий и других мер материального стимулирования. Если порядком распределения средств не установлено иное, Учреждение самостоятельно определяет направления и порядок использования своих средств (п. 5.23 Устава).

Приказом Министра образования Новгородской области № 395-лс от 20.11.2018 ФИО3 назначен на должность директора ОГБ ПОУ «НовАТ» с 20.11.2018

Согласно должностной инструкции директора ОГБ ПОУ «НовАТ», утвержденной Министром образования Новгородской области 20.11.2018 (далее – Должностная инструкция), директор, кроме прочего:

- в своей деятельности руководствуется, кроме прочего, Конституцией и законами РФ, указами Президента РФ, решениями Правительства РФ, органов управления образованием, Уставом и локальными правовыми актами учреждения, трудовым договором (п. 1.4 Должностной инструкции);

- обязан осуществлять управление учреждением в соответствии с законодательством РФ, законодательством Новгородской области и уставом учреждения (п. 3.1 Должностной инструкции);

- обязан обеспечивать реализацию учреждением в полном объеме образовательных программ (п. 3.4 Должностной инструкции);

- имеет право устанавливать структуру управления деятельностью учреждения, утверждать штатное расписание, распределять должностные обязанности работников учреждения (п. 4.2 Должностной инструкции);

- имеет право осуществлять подбор кадров, заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками учреждения (п. 4.3 Должностной инструкции);

- имеет право поощрять работников учреждения (п. 4.4 Должностной инструкции);

- имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности (п. 4.6 Должностной инструкции);

- за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, - несет ответственность в пределах, установленных законодательством РФ (п. 5.5 Должностной инструкции).

В соответствии с трудовым договором, заключенным 20.11.2018 между Министерством образования Новгородской области и ФИО3, руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью.

Приказом № 186-лс от 14.06.2022 действие трудового договора с ФИО3 прекращено с 14.06.2022.

Таким образом, ФИО3 в период с 20.11.2018 по 14.06.2022 являлся должностным лицом, то есть лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении – ОГБ ПОУ «НовАТ» при реализации программ дополнительного образования и реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, отнесенных к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции в соответствии с Договором № 11.

ФИО3, в период с 02.10.2020 по 26.11.2020, являясь должностным лицом, находясь на рабочем месте в здании ОГБ ПОУ «НовАТ», расположенном по адресу: <...>, достоверно зная о возложенных на него обязанностях по организации профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с Договором № 11 и дополнительным соглашением к нему, а именно – по обучению 154 человек, а также достоверно зная и понимая, что ОГБ ПОУ «НовАТ» не сможет выполнить свои обязательства по обучению всех заявленных в Договоре № 11 и дополнительном соглашении к нему лиц, в связи с отсутствием необходимого количества желающих пройти обучение, действуя вопреки законным интересам ОГБ ПОУ «НовАТ», из корыстной заинтересованности, выразившейся в намерении получить премию по итогам реализации Программы, и извлечь материальную выгоду для ОГБ ПОУ «НовАТ», то есть в интересах третьих лиц, а также из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании создать видимость успешности своей работы, избежать отрицательной оценки своей деятельности как лица, ответственного за реализацию образовательных программ и руководителя образовательного учреждения, создать перед Министерством образования Новгородской области образ ответственного, исполнительного, профессионального сотрудника, подтвердить свою компетентность при исполнении должностных обязанностей, неверно воспринимая задачи по реализации Программы, возложенные на ОГБ ПОУ «НовАТ» Министерством образования Новгородской области и Правительством Российской Федерации, опасаясь негативных последствий в виде применения к нему мер дисциплинарного воздействия в случае отсутствия результатов, предполагаемых Программой, используя полномочия должностного лица, уполномоченного координировать работу подчиненных ему работников Учреждения, осуществлять подбор кадров, заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками учреждения, поощрять работников учреждения, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности, отдавать приказы и указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения, и злоупотребляя ими, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий в виде причинения имущественного ущерба ОГБ ПОУ «Новгородский строительный колледж», дал незаконное указание неустановленным сотрудникам ОГБ ПОУ «НовАТ», составить от имени претендентов на зачисление заявления о зачислении и согласие на обработку персональных данных, наличие которых необходимо для включения слушателей в списки обучающихся, с заполнением всех необходимых граф и проставлением подписи самостоятельно сотрудником Учреждения от имени заявителей, в количестве, необходимом для соблюдения условий Договора № 11 и дополнительного соглашения к нему.

Неустановленные лица из числа сотрудников Техникума, находясь в подчиненном и зависимом от ФИО3 по роду службы положении, будучи введенными в заблуждение ФИО3 относительно противоправного характера указаний последнего, в период с 02.10.2020 по 17.12.2020, после получения указаний ФИО3, изготовили заявления о зачислении в ОГБ ПОУ «НовАТ» и согласие на обработку персональных данных от имени ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, заполнив от их имени все необходимые графы бланков соответствующих заявлений и выполнив их подписи.

После чего ФИО3 в период времени с 02.10.2020 по 17.12.2020, после изготовления неустановленными подчиненными сотрудниками ОГБ ПОУ «НовАТ» заявлений, действуя с вышеуказанным умыслом, продолжая свои преступные действия, представил заявления от имени указанных слушателей в ОГБ ПОУ «Новгородский строительный колледж», подтвердив тем самым готовность ОГБ ПОУ «НовАТ» выполнить свои обязательства по Договору № 11, что не соответствовало действительности.

На основании недостоверных заявлений, представленных ФИО3 ОГБ ПОУ «Новгородский строительный колледж», после их представления, сформированы списки лиц для зачисления в группы профессиональной подготовки и профессиональной переподготовки в соответствии с Программой, а самим ФИО3 изданы следующие приказы о зачислении:

- № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ***, *** зачислены в состав слушателей по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство», *** - в состав слушателей по основной программе профессионального обучения по профессии 18103 Садовник (профессиональная переподготовка) с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Ландшафтный дизайн»;

- № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ***, ***, *** зачислены в состав слушателей по основной программе профессионального обучения по профессии 18103 Садовник (профессиональная переподготовка) с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Ландшафтный дизайн»;

- № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ***, *** зачислены в состав слушателей по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Современные технологии в туризме: организация турагентской и туроператорской деятельности» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Туризм»; *** – в состав слушателей по основной программе профессионального обучения по профессии 18545 Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования (профессиональная переподготовка) с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Эксплуатация сельскохозяйственных машин»; *** – в состав слушателей по основной программе профессионального обучения по профессии 18103 Садовник (профессиональная переподготовка) с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Ландшафтный дизайн»;

- № от ДД.ММ.ГГГГ, которым *** зачислена в состав слушателей по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство».

После чего, в период с 09.11.2020 по 22.12.2020, ФИО3, находясь на своем рабочем месте, достоверно зная и понимая, что не все зачисленные на обучение слушатели прошли обучение и смогут явиться для сдачи демонстрационного экзамена, в продолжение своего преступного умысла, направленного на выполнение условий заключенного ОГБ ПОУ «НовАТ» Договора № 11 об оказании услуг и дополнительного соглашения к нему без производства соответствующих услуг, действуя вопреки законным интересам ОГБ ПОУ «НовАТ», из корыстной заинтересованности, выразившейся в намерении получить премию по итогам реализации Программы, и извлечь материальную выгоду для ОГБ ПОУ «НовАТ», то есть в интересах третьих лиц, а также из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании создать видимость успешности своей работы, избежать отрицательной оценки своей деятельности как лица, ответственного за реализацию образовательных программ, создать перед Министерством образования Новгородской области образ ответственного, исполнительного, профессионального сотрудника, подтвердить свою компетентность при исполнении должностных обязанностей, неверно воспринимая задачи по реализации Программы, возложенные на ОГБ ПОУ «НовАТ» Министерством образования Новгородской области и Правительством Российской Федерации, опасаясь негативных последствий в виде применения к нему мер дисциплинарного воздействия в случае отсутствия результатов, предполагаемых Программой, используя полномочия должностного лица, уполномоченного координировать работу подчиненных ему работников Учреждения, осуществлять подбор кадров, заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками учреждения, поощрять работников учреждения, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности, отдавать приказы и указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения, и злоупотребляя ими, дал незаконное устное распоряжение ФИО40, ***, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ***, являющимся преподавателями и сотрудниками Техникума и находящимся в служебной зависимости от ФИО3, обеспечить занесение отметок о сдаче экзаменов (итоговой проверки знаний) в протоколы заседаний итоговых аттестационных комиссий по приему демонстрационного экзамена, то есть об успешной сдаче демонстрационного экзамена 34 слушателями, в том числе – вышеуказанными лицами, заявления от имени которых были изготовлены не установленными следствием сотрудниками ОГБ ПОУ «НовАТ», а также лицами, которые самостоятельно заполнили необходимые заявления, но обучения не проходили, а именно:

- ***, зачисленной в состав слушателей по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Современные технологии в туризме: организация турагентской и туроператорской деятельности с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Туризм», ***, ***, зачисленными в состав слушателей по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство», ***, зачисленной в состав слушателей по основной программе профессионального обучения по профессии 18103 Садовник (профессиональная переподготовка) с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Ландшафтный дизайн», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ***, ФИО41, ФИО3, зачисленными в состав слушателей по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство», ***, ***, ФИО27, зачисленными в состав слушателей по основной программе профессионального обучения по профессии 18103 Садовник (профессиональная переподготовка) с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Ландшафтный дизайн», ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, а также самим ФИО3, зачисленными в состав слушателей по основной программе профессионального обучения по профессии 18545 Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования (профессиональная переподготовка) с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Эксплуатация сельскохозяйственных машин», ФИО35, ФИО36, зачисленными в состав слушателей по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Современные технологии в туризме: организация турагентской и туроператорской деятельности с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Туризм», ФИО37, зачисленными в состав слушателей по основной программе профессионального обучения по профессии 18545 Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования (профессиональная подготовка) с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Эксплуатация сельскохозяйственных машин» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО38, зачисленной в состав слушателей по основной программе профессионального обучения по профессии 18103 Садовник (профессиональная переподготовка) с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Ландшафтный дизайн» приказом № от 20.10.2020

- ФИО39, зачисленной в состав слушателей по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО40, ***, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ***, а также иные лица из числа преподавателей ОГБ ПОУ «НовАТ», не установленные следствием, находясь в непосредственном подчинении ФИО3, будучи введенными им в заблуждение относительно последствий невыполнения целей Программы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после получения указаний ФИО3, внесли в итоговые протоколы демонстрационных экзаменов (заседания аттестационной комиссии) не соответствующие действительности сведения об успешной сдаче ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ФИО38, ***, ФИО28, ***, ФИО29, ФИО35, ***, ФИО30, ФИО41, ***, ФИО3, ФИО39, ФИО27, ФИО31, ФИО32, ФИО36, ФИО33, ФИО34, ФИО37, а также самим ФИО3 демонстрационного экзамена, которые фактически обучения не проходили, демонстрационный экзамен не сдавали.

Далее директор ОГБ ПОУ «НовАТ» ФИО3, согласно сведениям об успешной сдаче демонстрационного экзамена 154 зачисленным слушателями, не соответствующим действительности, достоверно осведомленный о том, что обучение в соответствии с Программой прошли не все лица, в период с 28.11.2020 по 22.12.2020 издал приказы об их отчислении в связи с прохождением полного курса обучения, после чего соответствующие сведения были внесены в специализированную компьютерную информационную систему, а обязательства ОГБ ПОУ «НовАТ» по реализации Программы перед ОГБ ПОУ «Новгородский строительный колледж» стали считаться выполненными.

На основании указанных подложных сведений, о чем было достоверно известно ФИО3, действовавшему с вышеописанными умыслом и целями, в соответствии с заявкой на кассовый расход № БП00-102134 от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федерального казначейства по <адрес> с расчетного счета ОГБ ПОУ «Новгородский строительный колледж» № л/с 20506У81600, открытого в отделении Новгород Банка России г. Великий Новгород, перечислило на расчетный счет ОГБ ПОУ «НовАТ» №, открытый в отделении Новгород Банка России, денежные средства в сумме 3 779 705 рублей 16 копеек, то есть за обучение 154 слушателей, из которых 34 указанных слушателя обучение не проходили и итоговые экзамены не сдавали.

Кроме того, после окончания реализации Программы всем лицам, включенным в списки слушателей по Программе, оформлены документы о квалификации установленного образца, сведения о которых внесены в Федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Таким образом, ФИО3 в период с 02.10.2020 по 23.12.2020, являясь должностным лицом, ответственным за реализацию ОГБ ПОУ «НовАТ» Программы организации профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, действуя в нарушение п.п. 2.1, 2.3, 2.4, 4.5.3, 4.5.5 Устава Учреждения, определяющего основной целью его деятельности подготовку высококвалифицированных кадров по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования, предметом деятельности Учреждения – осуществление полномочий, выполнение работ и предоставление услуг в сфере среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования на территории Новгородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, основным видом деятельности - реализацию основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования, реализацию дополнительных общеобразовательных программ, обязывающего директора Учреждения соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязанностей Учреждения, обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций, обеспечивать выполнение государственного задания, возлагающего на директора Учреждения ответственность за руководство образовательной деятельностью, п.п. 1.4, 3.1, 3.4 Должностной инструкции обязывающей директора Учреждения в своей деятельности руководствоваться Конституцией и законами РФ, указами Президента РФ, решениями Правительства РФ, органов управления образованием, Уставом и локальными правовыми актами учреждения, трудовым договором, осуществлять управление учреждением в соответствии с законодательством РФ, законодательством Новгородской области и уставом учреждения, обязан обеспечивать реализацию учреждением в полном объеме образовательных программ, а также условий договора, заключенного ОГБ ПОУ «НовАТ» с ОГБ ПОУ «Новгородский строительный колледж» 17.12.2020 на обучение 154 человек, находясь в здании ОГБ ПОУ «НовАТ», расположенном по адресу: <...>, путем злоупотребления своими должностными полномочиями как должностного лица, постоянно выполняющего организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении, вопреки законным интересам ОГБ ПОУ «НовАТ», ОГБ ПОУ «Новгородский строительный колледж», из корыстной заинтересованности, выразившейся в намерении получить премию по итогам реализации Программы, и извлечь материальную выгоду для ОГБ ПОУ «НовАТ», то есть в интересах третьих лиц, а также из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании создать видимость успешности своей работы, избежать отрицательной оценки своей деятельности как лица, ответственного за реализацию образовательных программ, создать перед Министерством образования Новгородской области образ ответственного, исполнительного, профессионального сотрудника, подтвердить свою компетентность при исполнении должностных обязанностей, неверно воспринимая задачи по реализации Программы, возложенные на ОГБ ПОУ «НовАТ» Министерством образования Новгородской области и Правительством Российской Федерации, опасаясь негативных последствий в виде применения к нему мер дисциплинарного воздействия в случае отсутствия результатов, предполагаемых Программой, используя полномочия должностного лица, обеспечил получение ОГБ ПОУ «НовАТ» от ОГБ ПОУ «Новгородский строительный колледж» денежных средств в сумме 3 779 705 рублей 16 копеек за обучение 154 человек, в том числе – необоснованно 834 480 рублей 36 копеек за обучение 34 лиц, обучение не проходивших, достоверно зная, что обучение прошли не все указанные лица, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в:

- причинении значительного имущественного ущерба ОГБ ПОУ «Новгородский строительный колледж» в общей сумме 874 217 рублей 52 копейки, из которых 834 480 рублей 36 копеек составила стоимость обучения лиц, его не прошедших, и 39 737 рублей 16 копеек составили организационные расходы, понесенные ОГБ ПОУ «Новгородский строительный колледж»;

- нанесении существенного вреда деловой репутации ОГБ ПОУ «Новгородский строительный колледж», как регионального оператора реализации программ в сотрудничестве с Союзом, в связи с ненадлежащим выполнением обязательств по реализации Программы;

- выдаче свидетельств о профессиональной подготовке (переподготовке) лицам, фактически не прошедшим обучения;

- недостижении целей реализации Программы, организованной в целях оказания мер поддержки в сфере занятости населения, предоставления возможности приобретения дополнительных навыков для повышения конкурентоспособности на рынке труда, то есть недостижении общественно значимого результата реализации Программы..

При ознакомлении с материалами уголовного дела в порядке ст. 217 УПК РФ обвиняемый ФИО3 добровольно, после консультации с защитником, заявил ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

В судебном заседании подсудимый ФИО3 вину в совершении преступления признал полностью, с объёмом обвинения и квалификацией его действий согласился, поддержал своё ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства и пояснил, что ходатайство заявлено им добровольно и после консультации с адвокатом, он осознаёт характер и шпоследствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Защитник – адвокат *** поддержал ходатайство подсудимого, не оспаривал законность и допустимость имеющихся в деле доказательств, квалификацию содеянного, не заявил о нарушении процессуальных прав и законных интересов подзащитного в ходе предварительного следствия.

Государственный обвинитель и представитель потерпевшего согласились с рассмотрением уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства.

Суд удостоверился в том, что подсудимый ФИО3 осознаёт характер и последствия своего ходатайства, которое заявлено добровольно и после проведения консультации с защитником. Данное обстоятельство непосредственно подтверждено подсудимым и его защитником в судебном заседании.

Изучив материалы уголовного дела, суд приходит к выводу о том, что обвинение, с которым согласился подсудимый ФИО3 обосновано и подтверждено собранными по уголовному делу доказательствами. Их исследование и оценку в общем порядке суд на основании ч. 5 ст. 316 УПК РФ не проводит.

В то же время суд принимает во внимание отсутствие у сторон замечаний по поводу относимости, допустимости, достоверности и достаточности имеющихся в материалах дела доказательств.

Нарушения прав подсудимого в ходе предварительного расследования не допущено.

С учётом изложенного суд считает, что предусмотренные ст. 314-316 УПК РФ основания и условия для постановления в отношении ФИО3 обвинительного приговора в особом порядке судебного разбирательства соблюдены.

Давая юридическую оценку действиям подсудимого, суд основывается на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах уголовного дела, и квалифицирует действия ФИО3 по ч. 1 ст. 285 УК РФ, как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершённое из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства.

Изучив материалы уголовного дела, проанализировав поведение ФИО3 в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что подсудимый является вменяемым и подлежит уголовной ответственности за совершённое преступление.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершённого преступления, данные о личности виновного, смягчающие наказание обстоятельства, влияние назначаемого наказания на исправление виновного и на условия жизни его семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ совершённое ФИО3 преступление является преступлением средней тяжести, направлено против интересов государственной службы.

Исследованием личности подсудимого установлено, что ФИО3 не судим, не привлекался к административной ответственности, на учёте в специализированных медицинских учреждениях не состоит, характеризуется исключительно положительно, имеет многочисленные почетные грамоты, благодарности, различные награды.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО3, суд признаёт в соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ добровольное возмещение имущественного ущерба, причинённого преступлением, иные меры, направленные на заглаживание вреда, которые выразились принесении публичных извинений потерпевшему, направление в его адрес благотворительного платежа, а на основании ч. 2 ст. 61 УК РФ признание вины, раскаяние в содеянном, положительные характеристики, наличие многочисленных грамот, благодарностей, наград, состояние здоровья подсудимого.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО3, судом не установлено.

Анализируя исследованные в ходе судебного разбирательства характер и степень общественной опасности совершённого ФИО3 преступления, его направленность, конкретные обстоятельства содеянного, данные о личности подсудимого, смягчающие наказание обстоятельства, а также влияние назначенного наказания на исправление виновного, суд приходит к выводу, что цели уголовного наказания, предусмотренные статьей 43 УК РФ, а именно: исправление подсудимого, восстановление социальной справедливости и предупреждение совершения новых преступлений – могут быть достигнуты путём назначения ФИО3 наказания в виде штрафа.

Оснований для применения ч. 6 ст. 15 УК РФ, ст. 64 УК РФ, постановления приговора без назначения наказания или освобождения от наказания, не имеется.

Вещественными доказательствами следует распорядиться в соответствии с требованиями ст. 81, 82 УПК РФ.

В ходе предварительного расследования настоящего уголовного дела был наложен арест на автомобиль HYUNDAI IX35, 2014 года выпуска, г.р.з. №, идентификационный номер (VIN) №, принадлежащий ФИО3, который следует отменить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316-317 УПК РФ, суд

приговор и л :

Признать ФИО3 виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое назначить наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей, который следует перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Новгородской области (СУ СК РФ по Новгородской области, л/сч <***>), БИК 014959900, Отделение Новгород Банка России//УФК по Новгородской области г. Великий Новгород, казначейский счёт 03211643000000015000, единый казначейский счёт 40102810145370000042, ИНН <***>, КПП 532101001, OKTMO 49701000, назначение платежа: уголовное дело № 12202490008000016, штраф, ФИО3.

Вещественные доказательства по уголовному делу хранить при уголовном деле.

Отменит арест, наложенный на автомобиль HYUNDAI IX35, 2014 года выпуска, г.р.з. №, идентификационный номер (VIN) №, принадлежащий ФИО3.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение пятнадцати суток со дня провозглашения.

В соответствии со ст. 317 УПК РФ не допускается обжалование приговора по основанию несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции. Обжалование приговора возможно только в связи с нарушением уголовно-процессуального закона, неправильным применением уголовного закона и несправедливостью приговора.

В случае подачи апелляционной жалобы осуждённый вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции. Осуждённый также вправе пригласить защитника для участия в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника, в том числе бесплатно в случаях, предусмотренных УПК РФ, либо отказаться от защитника.

Судья О.А. Круглова