УИД 19RS0001-02-2025-007181-44

Дело 2а-5573/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г. Абакан Республика Хакасия

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ербягиной М.С.,

при секретаре Губановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, министру внутренних дел по Республике Хакасия ФИО4, начальнику Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО5, заместителю начальника Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО6, старшему инспектору Отдела разрешительно-визовой работы Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО7 об оспаривании решения,

с участием представителя административного истца ФИО8, представителя административного ответчика ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия (далее – МВД по Республике Хакасия) об оспаривании решения. Требования мотивировал тем, что административный истец проживает на территории Российской Федерации с 1995 года, в Республике Хакасия, его супруга, дети являются гражданами Российской Федерации. ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивает налоги. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом был получен вид на жительство в Российской Федерации бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ ему аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, просит отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, так как считает, что данное решение нарушает его права и законные интересы.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министр внутренних дел по Республике Хакасия ФИО4, начальник УВМ МВД по Республике Хакасия ФИО5, заместитель начальника УВМ МВД по Республике Хакасия ФИО6, старший инспектор ОРВР УВМ МВД по Республике Хакасия ФИО7

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, направил для участия в деле представителя ФИО8, который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Хакасия ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО3, просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Административные ответчики Министр внутренних дел по Республике Хакасия ФИО4, начальник УВМ МВД по Республике Хакасия ФИО5, заместитель начальника УВМ МВД по Республике Хакасия ФИО6, старший инспектор ОРВР УВМ МВД по Республике Хакасия ФИО7 в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и их явка суда не признана обязательной.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В суд об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

Правовое положение иностранных граждан, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяется и регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации, не имеют, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О); при вынесении решения уполномоченным органом в отношении иностранного гражданина следует учитывать наряду с другими обстоятельствами в том числе его отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации (далее – Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка проект решения об аннулировании разрешения на временное проживание вместе с учетным делом иностранного гражданина, сформированным при приеме заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание (при его наличии), и материалами, подтверждающими наличие оснований для аннулирования разрешения на временное проживание, передается на согласование начальнику (заместителю начальника) структурного подразделения ЦВМ МВД России, подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, а затем на утверждение руководителю (начальнику) ЦВМ МВД России, территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителю. Утвержденное решение заверяется печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием ЦВМ МВД России или территориального органа МВД России на региональном уровне.

В силу п.п. 7.2 и 7.3 Порядка, в течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание, ЦВМ МВД России, подразделение по вопросам миграции: подготавливает и выдает иностранному гражданину на личном приеме уведомление об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо направляет ему соответствующее уведомление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг (при наличии у него подтвержденной учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации), либо почтовым отправление; подготавливает и направляет в территориальный орган МВД России на районном уровне по месту жительства (месту пребывания) иностранного гражданина сообщение об аннулировании разрешения на временное проживание.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является гражданином Республики Азербайджан. Прибыл на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МВД России по Республике Хакасия ФИО3 оформлен вид на жительство, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Хакасия ФИО3 оформлен вид на жительство иностранного гражданина 83 №, сроком действия – бессрочно.

Решением МВД по Республике Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, аннулирован вид на жительство.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Хакасия уведомило ФИО3 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации на основании пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». А также, о необходимости выехать из Российской Федерации в течение 15 дней.

Указанное уведомление получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в уведомлении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вынесено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

Оспаривая решение МВД по Республике Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство, административный истец указывает на то, что он проживает на территории Российской Федерации с 1995 года, то есть 30 лет, его супруга, дети являются гражданами Российской Федерации. На территории Российской Федерации проживает его сестра ФИО10, сам ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивает налоги.

Так, ФИО3 является отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении I-ПВ № от ДД.ММ.ГГГГ, I-ПВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих доводов стороной административного истца в материалы дела представлены: свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее право собственности ФИО3, на жилой дом, находящийся в <адрес> Республики Хакасия; свидетельство о регистрации транспортного средства №, подтверждающее право собственности ФИО3 на транспортное средство.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, ему присвоен ИНН №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на учет в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия, в качестве индивидуального предпринимателя.

В подтверждение начисления и оплаты налогов ФИО3 представлены справки ФНС России о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной характеристики главы Бондаревского сельсовета <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 проживает в <адрес> с 2005 года, имеет двоих детей. Ведет предпринимательскую деятельность, трудолюбив, ответственно относится к своей непосредственной работе. Предприимчив, умеет оперативно принимать решения по достижению поставленной цели, способен справляться с большим объемом работ, с ответственностью относится к результатам работы. Ежегодно оказывает спонсорскую помощь для детских учреждений и выделяет денежные средства на подарки для детей-инвалидов. Характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, пользуется уважением среди жителей села, по характеру спокойный. На заседаниях общественных инспекций при администрации Бондаревского сельсовета не разбирался.

Вместе с тем, согласно информационным учетам МВД России, ФИО3 неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> и по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> РФ, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>.

Постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, представленными в материалы дела, подтверждается факт привлечения ФИО3 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных <данные изъяты>. Постановления вступили в законную силу.

Учитывая, что административный истец неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, у административного ответчика имелись законные основания для принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительства ФИО3 в Российской Федерации.

Из содержания статьи 218, части 9 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Оценив и исследовав, представленные в материалы дела доказательства в соответствии с правилами статьей 14, 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением процедуры его принятия, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решение является адекватной мерой государственного реагирования за совершенные административным истцом правонарушения, систематическое неисполнение иностранным гражданином, получившим вид на жительство в Российской Федерации, обязанности, установленной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, соответственно решение от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство является справедливым и соразмерным.

Сам по себе факт длительного проживания административного истца на территории Российской Федерации, проживание на территории Российской Федерации родственников, являющихся, в том числе гражданами Российской Федерации, регистрация, ведение предпринимательской деятельности, уплата налогов, наличие имущества на территории Российской Федерации не влечет в безусловном порядке признание оспариваемым решением нарушений прав на личную, семейную жизнь, поскольку оспариваемое решение направлено на защиту интересов государства через принятие органом государственной власти соответствующих мер в отношении лица, пребывающего в Российской Федерации и неоднократно нарушающего законодательство Российской Федерации. Спорное правовое ограничение, принятое в отношении административного истца, носит временный характер и не влечет запрет на въезд и проживание в Российской Федерации.

Административным истцом каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в ее личную и семейную жизнь не приведено.

При изложенных обстоятельствах, административных иск ФИО3 к МВД по Республике Хакасия, министру внутренних дел по Республике Хакасия ФИО4, начальнику УВМ МВД по Республике Хакасия ФИО5, заместителю начальника УВМ МВД по Республике Хакасия ФИО6, старшему инспектору ОРВР УВМ МВД по Республике Хакасия ФИО7 о признании решения незаконным удовлетворению не подлежит в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, министру внутренних дел по Республике Хакасия ФИО4 начальнику Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО5, заместителю начальника Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО6, старшему инспектору Отдела разрешительно-визовой работы Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО7 о признании решения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий М.С. Ербягина

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.