Решение по делу № 2А-3477/2022 от 21.12.2022 - о признании незаконным и отмене постановления об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий; возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

№ 2а-3477/2022

26RS0035-01-2022-001921-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 21.12.2022 г.

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Канановой.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным и отмене постановления об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий; возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с вышеуказанным административным иском к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в обоснование которого указала, что она состоит в браке с ФИО3 От брака у них имеется трое детей, в связи с чем, их семья является многодетной. С целью реализации права многодетной семьи на получение земельного участка в собственность, ФИО1 обратилась в администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении. В собственности семьи ФИО1 имеется квартира, общей площадью 29,9 кв.м., которая была приобретена за счет ипотечного кредитования ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком было вынесено постановление № об отказе ФИО1, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. С данным решением она не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее права, поскольку, как следует из ответа администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № П-596, при расчете обеспеченности семьи общей площадью жилого помещения учитывается площадь жилого помещения по месту регистрации, принадлежащее на праве собственности установленным членам семьи. ФИО1, ФИО3 и их дети зарегистрированы в жилом доме по <адрес>. Данный жилой дом не принадлежит на праве собственности их семье, в связи с чем не должен учитываться при расчете площади жилого дома.

На основании изложенного просит суд:

- признать незаконным и отменить постановление № об отказе ФИО1 в признании нуждающейся в жилом помещении;

- признать ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- возложить на администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обязанность поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Административный истец ФИО1, а также ее представитель ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований. Кроме того пояснили, что ФИО1, ее супруг и несовершеннолетние дети зарегистрированы в доме, собственником которого является отец ее супруга.

Представитель административного ответчика администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе администрации Шпаковского муниципального округа с заявлением о принятии ее семьи, состоящей из пяти человек, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно свидетельствам о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 и ФИО3 трое несовершеннолетних детей: А.В.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.Я.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.В.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из искового заявления следует, что в собственности семьи ФИО1 имеется квартира, общей площадью 29,9 кв.м., которая была приобретена за счет ипотечного кредитования.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Михайловским территориальным отделом администрации Шпаковского муниципального округа, ФИО1 зарегистрирована в <адрес>. Состав семьи: муж ФИО3, сын А.В.К., сын А.Я.К., дочь А.В.К..

Из ответа филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по <адрес>.

ФИО3 является собственником ? доли в праве общедолевой собственности на квартиру по <адрес>, по ? доли в праве собственности на указанную квартиру принадлежит также несовершеннолетним А.В.К. и А.Я.К.

Согласно акту обследования жилищных условий гражданина, составленного администрацией Шпаковского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ, занимаемое жилое помещение по <адрес>, принадлежащее ФИО5, состоит из 5 комнат, общей площадью 72 кв.м., жилой площадью 66,3 кв.м. На данной жилой площади проживают: ФИО5, ФИО6, ФИО3, А.В.К., А.Я.К., А.В.К. и ФИО1

Постановлением администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения на территории Шпаковского муниципального округа» в соответствии со ст. 50 ЖК РФ, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, законом Ставропольского края от 30.01.2020г. № 16-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Шпаковского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Шпаковского района Ставропольского края», администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края установлена учетная норма площади жилого помещения на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в размере: не менее 18 квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина; не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, предоставляемого семье, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 квадратных метров.

ФИО1 обратилась в администрацию Шпаковского муниципального округа с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 25.03.2022 г. № 452 «Об отказе ФИО1 в признании нуждающейся в жилом помещении», в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ст. 6 Закона Ставропольского края от 16.03.2006г. № 13-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае», в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, протоколом комиссии по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма от 14.03.2022 г., административный ответчик отказал ФИО1 в признании её нуждающейся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлен ответ администрации, из которого следует, что согласно действующему законодательству право на получение земельного участка в собственность бесплатно в соответствии со статьей 14 Закона Ставропольского края от 09.04.2015 г. № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» имеют граждане льготных категорий, а именно многодетные семьи, ветераны боевых действий, инвалиды, жители сельской местности. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно льготным категориям граждан, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет. Законом Ставропольского края от 9.04.2015 г. № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» установлено, что земельный участок предоставляется льготным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Ставропольского края не менее трех лет, не имеющим в аренде земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим основания для постановки их на данный учет. В соответствии с частью 2 статьи 51 ЖК РФ на учет в качестве нуждающихся принимаются граждане являющиеся членами семьи собственника жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно статье 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Соответственно при расчете обеспеченности семьи общей площадью жилого помещения, учитывается площадь жилого помещения по месту регистрации, принадлежащее на праве собственности установленным членам семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

ФИО1, ФИО3 и их несовершеннолетние дети А.В.К., А.Я.К., А.В.К. зарегистрированы по <адрес>, в домовладении принадлежащем отцу ФИО3, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственниками и этого права не лишены, продолжая, таким образом, являться членами семьи собственника, в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ, доказательств обратного административным истцом не представлено ни административному ответчику до принятия решения об отказе, ни суду в ходе судебных заседаний.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным и отмене постановления об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий; возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2022 г.