Дело № 2а-2898/2022
УИД: 51RS0002-01-2022-003940-89
Решение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2022 г. город Мурманск
Первомайский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Шурухиной Е.В.,
при секретаре Гловюк В.Н.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет по сетевому адресу *** запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
прокурор *** действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой округа в ходе проведения проверки установлено размещение в сети «Интернет» по адресам: *** сайта, на котором содержатся сведения о возможности приобретения аттестата, диплома о высшем образовании, диплома специалиста, бакалавра, диплома для иностранцев, подробная инструкция о порядке оформления заказа и получения заказанного диплома.
Страница опубликована в сети Интернет и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Информация, распространяемая посредством сети Интернет и расположенная на указанном сетевом ресурсе по обозначенному адресу, противоречит целям и задачам действующего законодательства.
Управление Роскомнадзора *** сведений о владельце страницы не имеет, в связи с чем привлечь владельца сайта к участию в рамках административного производства не представляется возможным.
Просил признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет по адресам: *** информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Определением суда от *** производство по делу в части требований о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет по сетевым адресам: ***, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекращено в связи с отказом от исковых требований.
Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования в части признания информации, распространяемой посредством сети Интернет по сетевому адресу: *** информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поддержала по основаниям и доводам, приведенным в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора *** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Учитывая характер общественных отношений, подлежащих защите, - основы конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение безопасности государства (часть 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») данный административный иск подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральными законами.
Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из преамбулы к Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., ребенок в виду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения.
В силу части 1 статьи 3 Конвенции во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одними из целей государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.
Положениями ст.60 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождении итоговой аттестации. При этом в п. 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.
Вместе с тем, незаконные приобретение или сбыт документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми деяниями (статья 327 УК РФ). Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 Уголовного кодекса РФ).
Таким образом, на указанном сайте расположена информация о деятельности, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.
Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой *** проверки выявлена интернет-страница, расположенная по сетевому адресу: *** на которой размещен сайт, на котором содержатся сведения о возможности приобретения аттестата, диплома о высшем образовании, диплома специалиста, бакалавра, диплома для иностранцев, подробная инструкция о порядке оформления заказа и получения заказанного диплома.
Указанный Интернет-ресурс предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа неограниченного круга лиц к вышеуказанным текстовым файлам, для прочтения Интернет-ресурса не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь. Информация о владельце сайта отсутствует, местонахождение владельца домена – отсутствует.
С учетом того, что на указанной странице допускается размещение информации, за которую предусмотрена уголовная ответственность, в силу действующего законодательства указанная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
На основании статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основанием для включения в реестр сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На момент проведения проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается сведениями Роскомнадзора.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Данное решение является основанием для включения вышеуказанной страницы Интернет-сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора *** о признании информации запрещенной – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу ***, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.В. Шурухина