Решение по делу № 2-2003/2025 от 03.10.2025 - о взыскании денежной социальной выплаты, предоставленной на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

Ленинск-Кузнецкий городской суд (Кемеровская область)

Категория дела О взыскании суммы единовременной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что ответчик <ФИО> 03.10.2023 обратился в УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа с заявлением о предоставлении ему государственной социальной помощи в виде денежной выплаты

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

С учетом изложенного суд считает исковые требования УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа к <ФИО> о взыскании денежной социальной выплаты, предоставленной на основании социального контракта на реализацию

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2003/2025

УИД № 42RS0011-01-2025-002143-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 19 сентября 2025 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Роппель А.А.,

при секретаре Лукинской И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа к ФИО1 о взыскании денежной социальной выплаты, предоставленной на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости),

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежной социальной выплаты, предоставленной на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

Требования мотивированы тем, что 03.10.2023 ответчиком ФИО1 в УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа было направлено заявление о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от 28.10.2024 № 66 «О переименовании Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа», Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа переименовано в Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.

Предоставление государственной социальной помощи регламентируется Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» (Порядок).

16.10.2023 составлена программа социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) в виде предоставления населению бытовых услуг (розничной купли-продажи товаров), принято решение о назначении единовременной денежной выплаты в размере 350 000,00 рублей.

17.10.2023 заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

Срок социального контракта с 17.10.2023 по 30.09.2024.

Государственная социальная помощь в размере 350 000,00 рублей выплачена ФИО1 на счет, открытый в АО «Тинькофф банк», 25.10.2023 ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации министерства социальной защиты населения Кузбасса».

ФИО1 в соответствии с п.2.3.2, п.п.«б, г» п.2.3.3, в период действия социального контракта был обязан предоставить в УСЗН документы, подтверждающие приобретение товаров, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, выписку из ЕГРИП или справку из ФНС о регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

В соответствии с п.2.1.5 контракта, УСЗН проводило проверку выполнения условий социального контракта.

Согласно актам от 30.09.2024, 28.02.2025 мероприятия программы социальной адаптации ФИО1 выполнены частично: ФИО1 зарегистрировался в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; документы, подтверждающие приобретение товаров, необходимых для ведения предпринимательской деятельности не представил.

При заключении социального контракта ФИО1 был разъяснен порядок использования государственной социальной помощи, права и обязанности.

УСЗН ФИО1 было направлено письмо от 24.02.2025 <номер> о необходимости предоставить отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации или вернуть в бюджет Кемеровской области-Кузбасса сумму в размере 350 000,00 рублей. ФИО1 до настоящего времени не представил в УСЗН документы, необходимые для контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

Не предоставление ФИО1 документов, подтверждающих расходование средств, предоставленных в соответствии с социальным контрактом, УСЗН расценивает как нецелевое расходование бюджетных средств.

В соответствии с пунктами 6.14, 6.14.3, 6.14.4, 6.16.1 условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденных постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта», выявление в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом нецелевого использования денежных средств, излишне выплаченные гражданину денежные средства возмещаются гражданином добровольно или на основании решения суда.

Взыскание предоставленных денежных средств предусмотрено подпунктом «д» пункта 2.1.8 социального контракта.

Истец УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа просит суд взыскать с ФИО1 в пользу истца сумму в размере 350 000,00 рублей.

В судебное заседание представитель истца УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа не явился, извещены судом надлежащим образом, от представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, извещен судом надлежащим образом, заявлений и возражений не представлено.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Статьей 3 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе – поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Согласно ст.7 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч.1 ст.8 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи»).

Судом установлено, что ответчик ФИО1 03.10.2023 обратился в УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа с заявлением о предоставлении ему государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д.11-14).

На основании заявления ФИО1 и приложенных к нему документов, комиссией УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа по определению права на государственную социальную помощь, ее назначению, организации работы по заключению социального контракта и утверждению программы социальной адаптации было принято решение от 17.10.2023 о предоставлении ФИО1 государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, составлена программа социальной адаптации, 17.10.2023 заключен социальный контракт, назначены ответственные по разработке программы социальной адаптации, принято решение о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты в размере 350 000,00 рублей, которая перечислена ГКУ «ЦСВИ» платежным поручением на счет ФИО1, открытый в АО «Тинькофф банк» от 25.10.2023 – 350 000,00 рублей.

Согласно программе социальной адаптации и социальному контракту, предоставленные денежные средства ответчик должен был направить на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, приобретение оборудования, закупку сырья, то есть на приобретение основных средств и материально-производственных запасов.

В соответствии с подпунктом «в» подпункта 2.3.3 социального контракта, в период действия контракта с 17.10.2023 по 30.09.2024 ответчик был обязан предоставить в управление социальной защиты населения копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, копии платежных документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с п.51 «Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи», получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, обязан:

а) зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);

б) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 36 настоящих Правил до заключения социального контракта;

в) до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с абзацем вторым пункта 36 настоящих Правил в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;

г) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации;

д) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

е) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

ж) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

з) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 42, 45 и 46 настоящих Правил, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;

и) уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

По результатам контроля составлены заключения от 30.11.2023, 27.12.2023, 29.01.2024, 29.02.2024, 29.03.2024, 30.04.2024, 31.05.2024, 28.06.2024, 31.07.2024, 30.08.2024, 30.09.2024 о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации и акт от 30.09.2024 о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом.

Заключениями и актом установлено частичное выполнение ответчиком условий социального контракта в части составления бизнес-плана, регистрации в качестве самозанятого.

ФИО1 не приобрел оборудование и материалы, не предоставил отчет о расходовании денежных средств на сумму 350 000,00 рублей, тем самым выполнил частично условия пункта 3 плана мероприятий социальной адаптации.

Согласно ч.1 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, в том числе расходов по доставке социального пособия и расходов по доставке денежной выплаты на основании социального контракта, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Согласно статье 38 БК РФ, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Из смысла статьи 306.4 БК РФ, нецелевым использованием бюджетных средств, признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации в целях, не соответствующих договору либо правовому акту, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Ответчику было направлено письмо от 27.02.2025 <номер> о предоставлении в срок до 31.03.2024 документов, подтверждающих приобретение ФИО1 необходимых товаров на сумму 350 000,00 рублей либо вернуть неиспользованные средства государственной социальной помощи.

Однако указанное требование до настоящего времени ответчиком не исполнено, в связи с чем, УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа вынуждено обратиться в суд.

Взыскание с ответчика предоставленных денежных средств в связи с их нецелевым использованием предусмотрено подпунктом «д» пункта 2.1.8 социального контракта.

Срок действия социального контракта, заключенного с ФИО1, истек 30.09.2024.

Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 350 000,00 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Как установлено абзацем 4 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче иска имущественного характера, подлежащего оценки, уплачивается в размере: от 300 001 рубля до 500 000 рублей - 10 000 рублей плюс 2,5 процента суммы, превышающей 300 000 рублей.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, а потому с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в сумме 11 250,00 рублей (абз.4 пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа к ФИО1 о взыскании денежной социальной выплаты, предоставленной на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения (<данные изъяты>) в пользу Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (<данные изъяты>) денежные средства в размере 350 000,00 рублей, предоставленные в виде социальной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения (<данные изъяты>) в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого муниципального округа государственную пошлину в размере 11 250,00 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2025.

Председательствующий: подпись А.А. Роппель

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-2003/2025 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →