3
Дело №2а-5351/2022
42RS0009-01-2022-009235-63
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области
в составе судьи Марковой Н.В.
при секретаре Пышкиной Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
21 ноября 2022 года
дело по административному иску прокурора Центрального района г.Кемерово в защиту прав Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г. Кемерово обратился в суд в защиту прав Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения в Российской Федерации.
Заявленные требования мотивированы тем, что проведена проверка по обращению N, в ходе которой установлено, что на страницах сайтов сети Интернет:
...
...
...
размещена информация о способах ловли рыбы - багрением (ловле рыбы баграми). Кроме того, на страницах сайтов размещена информация о способе изготовления устройства для багрения рыбы.
Доступ на указанные Интернет-ресурсы является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. При этом поиск указанных Интернет-ресурсов осуществляется свободно с помощью любой поисковой системы.
Прокурор указывает, что представленная на сайтах информация об устройстве для багрения рыбы в нарушение требований действующего законодательства вводит в заблуждение неопределённый круг лиц о допустимости и широкой распространённости таких действий, влечёт нарушение публичных интересов Российской Федерации, установившей порядок и правила осуществления деятельности по добыче (вылову) водных биологических ресурсов. Свободный доступ к вышеуказанным сайтам, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации просит суд информацию, размещенную на вышеуказанных сайтах, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заявлении помощник прокурора Центрального района г. Кемерово – Шестера Л.А., заявленные требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица - Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом; представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В материалы дела заинтересованным лицом представлены письменные пояснения о возможности удовлетворения административного иска прокурора.
Выслушав пояснения помощника прокурора Центрального района г. Кемерово, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Судом установлено, что прокурором Центрального района г.Кемерово проведена проверка по обращению N, в ходе которой установлено размещение в свободном для неограниченного круга лиц доступе информации о способах ловли рыбы - багрением (ловле рыбы баграми), а также о способе изготовления устройства для багрения рыбы на сайтах с URL-адресами, указанными в административном исковом заявлении.
Вход на данные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Установить собственников данных доменных имен, либо авторов информации, размещенной на сайтах на данных доменных именах, не представилось возможным. Указанная интернет страница в Единый реестр доменных имен по настоящее время не внесена.
Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)», под способами массового истребления водных биологических ресурсов понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания (например, прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий).
Таким образом, багрение - наиболее варварский метод браконьерского лова, запрещенный законодательством РФ. Причины запрета - катастрофические последствия для ихтиофауны.
Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов», под иными способами массового истребления водных животных и растений понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания: прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, перегораживание водоема (например, реки, озера) орудиями лова более чем на две трети его ширины, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий.
В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» к нарушениям правил осуществления рыболовства относятся несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).
В соответствии с ч. 6 ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункта 15.2 Приказов Минсельхоза России (далее - Приказы):
от 24.04.2020 № 226 «Об утверждении правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна»;
от 18.11.2014 № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско- Каспийского рыбохозяйственного бассейна»;
от 30.10.2020 № 646 «Об утверждении правил рыболовства для Западно- Сибирского рыбохозяйственного бассейна»;
от 26.06.2020 № 347 «Об утверждении правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна»; при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов путем протягивания в воде багра или крюка без приманок и наживок для зацепа рыбы (багрения).
Статьей 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и. химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.
Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что ловля рыбы вышеуказанным способом может повлечь причинение ущерба водным биологическим ресурсам, которые согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ являются собственностью Российской Федерации, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной изготовлением багров, а также способах ловли рыбы багрением, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.
В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзором). Вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной является основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, сетевых адресов.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения, установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, о способах ловли рыбы путем багрения, а также способах изготовления багра (орудия для ловли) на Интернет-сайтах, указанных в административном иске.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Центрального района г. Кемерово - удовлетворить.
Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на сайтах с URL-адресами:
...
...
...
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в мотивированной форме, подлежит немедленному исполнению.
В мотивированной форме решение изготовлено 22 ноября 2022 года.
Судья Н.В. Маркова