Мотивированное решение суда составлено 20.07.2022 года
Дело № ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга
в составе: председательствующего судьи Зубанова К.В.,
при секретаре Комлевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Жилищному Комитету Санкт-Петербурга о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с настоящим иском к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.
В обоснование своих требований истец указывает, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является нанимателем жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, , в данную квартиру также вселен несовершеннолетний сын истца ФИО2
С целью участия в приватизации, истец обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о бесплатной передаче указанного жилого помещения в её собственность, в порядке приватизации, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга отказал ей в приватизации спорной комнаты со ссылкой на п. 2.6.2 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании документов, предоставленных Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Горжилобмен» в части непредставления сведений о регистрации истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в виду отсутствия согласия законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на приватизацию.
Истец с решением ответчика не согласен, полагал, что ответчик ошибочно трактовал п. 2.6.2 Административного регламента, что привело к принятию неправомерного решения об отказе в предоставлении государственной услуги по бесплатной приватизации комнаты, а касательно отсутствия согласия законного представителя несовершеннолетнего полагала данное нарушение несущественным и устранимым, поскольку сам истец является законным представителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истец просит признать вышеуказанный отказ ответчика незаконным, а за истцом право собственности на квартиру, расположенную по адресу Санкт-Петербург, порядке приватизации, путем заключения с ней соответствующего договора.
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Жилищного комитета Санкт-Петербурга – ФИО3 в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, по основаниям указанным в письменных возражениях на иск (л.д. 50-55).
Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 7 указанного Закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях если они обратились с этим требованием.
Кроме того, статьей 11 указанного Закона предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно п. 1 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.
В спорный период действовал Административный регламент Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Пунктом 2.6.2 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании документов, представляемых СПб ГБУ «Горжилобмен», заключению в установленном порядке договоров приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с гражданами, занимающими жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, утвержденного Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 106-р. установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем. Среди перечисленных документов указано на необходимость предоставления справки о регистрации (формы 9), содержащей архивные сведения о регистрации гражданина до регистрации в занимаемом на дату обращения государственном жилом помещении, а также справки, подтверждающей, что ранее занимаемые гражданином жилые помещения не были им приватизированы (право на приватизацию не использовано), - в случае если гражданин зарегистрирован в жилом помещении после ДД.ММ.ГГГГ и (или) изменял место жительства (место регистрации) после ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 2.8 Административного регламента, несоблюдение предусмотренных в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» условий передачи жилых помещений в собственность граждан, является достаточным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
В силу п. 3.2.4 Регламента критерием принятия решения в рамках данной административной процедуры является наличие в приватизационном деле всех документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.
Требования административного регламента о необходимости представления истцом указанных в п. 2.6.2 документов основаны на положениях пунктов 1 и 5 постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных организаций при приватизации помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга и принятия в государственную собственность Санкт-Петербурга ранее приватизированных гражданами жилых помещений» СПб ГБУ «Горжилобмен» направляет гражданину уведомление об отказе в передаче жилого помещения в собственность гражданина в порядке приватизации в случаях непредставления документов, предусмотренных настоящим Положением либо несоответствия предоставленных документов требованиям настоящего Положения.
Из представленных документов следует, что истцом не были подтверждены периоды его регистрации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не было представлено согласие законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на приватизацию спорного жилого помещения.
Относительно указанных периодов истцом в материалы приватизационного дела была предоставлены документы о проживании в вышеуказанные периоды и объяснительная по всем фактам и временным интервалам, в которые у истца отсутствовала регистрация, при этом в оспариваемом Уведомлении истцу была разъяснена возможность установления факта постоянного проживания и неиспользования права на приватизацию в судебном порядке.
Указанные в п. 2.6.2 Административного регламента документы истцом не были предоставлены в связи с отсутствием таковых.
Таким образом, судом установлено, что Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по приватизации жилого фонда было направлено истцу в установленном порядке, в полном соответствии с требованиями Регламента.
При рассмотрении спора судом учтено, что Жилищный комитет, являясь уполномоченным органом при передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации не является собственником жилищного фонда Санкт-Петербурга, и не уполномочен распоряжаться указанным фондом. К полномочиям Жилищного комитета относится подписание договоров приватизации на основании документов, представляемых СПб ГБУ «Горжилобмен» (ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О Жилищном комитете»). В случае отсутствия каких-либо документов Жилищный комитет не уполномочен подписывать договор приватизации, в обязанности Жилищного комитета входит направление в адрес гражданина сообщения о необходимости предоставить недостающие документы.
В ходе рассмотрения спора установлено, что Комитет не оспаривал право истца на приватизацию жилого помещения, напротив истцу было сообщено о необходимости предоставить недостающие документы в соответствии с требованиями Административного регламента Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации.
Кроме того, суд также полагает возможным разъяснить истцу, что ФИО1 не лишена возможности повторно обратиться к ответчику с соответствующим заявлением, предоставив необходимые документы, отсутствие которых препятствует заключению договора о передаче спорной квартиры в собственность гражданина в порядке приватизации.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения завяленных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья К.В. Зубанов